媒體：遂寧新聞網  作者：楊雪雯

《遂寧日報》2024年12月10日04版

共建幸福河湖 讓水好景美產業(yè)興

——解鎖遂寧全面推行河長制8年路“密碼”

【成效】

全面推行河長制8年以來，遂寧市堅持“三水統(tǒng)籌”、精準治理，以上下游、左右岸、岸上岸下為重點，攻堅克難、協(xié)同發(fā)力，不斷筑牢長江上游水生態(tài)安全屏障。2024年1-11月,全市9個國省考核斷面平均水質達標率持續(xù)保持為100%，單月水質累計超標減少6月次，同比改善42.9%；全市39個集中式飲用水水源地水質達標率為100%；全市2條城市黑臭水體實現“長制久清”；全面開展水利部移交189個遙感圖斑復核整治工作，復核屬實并完成整改32個；全省率先基本實現“鄉(xiāng)村水務示范縣”全覆蓋，涪江（船山段）成功入選第二批四川省美麗河湖優(yōu)秀案例，瓊江示范河流成功完成驗收，全市水域環(huán)境持續(xù)改善。遂寧市先后成功創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市、全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，是西部唯一的國家首批海綿城市建設試點地級市、全省首批公園城市建設試點市。

【榮譽】

遂寧市河湖管理保護中心2019年被人力資源社會保障部、水利部聯合表彰為全國水利系統(tǒng)先進集體，2021年被水利部評為“全面推行河長制湖長制先進集體”，2022年被黨中央、國務院表彰為全國“人民滿意的公務員集體”，2023年被四川省河長辦、人力資源社會保障廳聯合表彰為四川省河長制工作先進集體。遂寧市安居區(qū)2022年度成功入選全國河（湖）長制激勵縣。

觀音湖濕地公園等湖島有序開發(fā)，讓廣大人民群眾共享共建美麗河湖。

善治國者，必先治水。進入新時代，河長制成為中國生態(tài)文明建設的新實踐。

遂寧市江河眾多、水系發(fā)達，坐擁涪江、瓊江、郪江、梓江等4條流域面積1000平方公里以上的河流。近年來，遂寧深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，全面深化河長制工作，推動河長制工作走深走實、見行見效，讓源源碧水在遂州大地迤邐穿行。

建立“五長共治”模式 推動河湖管護全民共治

小雪時節(jié)，寒意漸濃。11月27日上午9時，遂寧市安居區(qū)三家鎮(zhèn)明星村黨支部書記夏永志出現在半邊河碼頭，他圍繞著瓊江國控出川斷面堅持著日常巡查。

瓊江是涪江的一級支流，也是川渝跨界重要河流，流經四川省資陽市、遂寧市及重慶市潼南區(qū)、銅梁區(qū)，最后匯入涪江。

溯流而上，夏永志仔細巡視江面、岸邊。“我們利用網格員和高空瞭望攝像頭，通過‘人防 技防’開展流域巡查，發(fā)現河道內有白色垃圾、漂浮物都會第一時間進行清理。如果水質不好，還會與重慶市潼南區(qū)崇龕鎮(zhèn)柿花村村級河長一起巡河?！毕挠乐菊f，作為土生土長的明星村人，他有責任、有義務履行好巡河護河的職責，守護好瓊江的碧水清波。

全面推行河長制以來，全市各級河長共計巡河15.55萬次，督導并整改問題2.05萬余個。瓊江、郪江、芝溪河由V類、劣V類提升到Ⅲ類水質，實現全市國、省考斷面和縣級及以上集中式飲用水水源地水質穩(wěn)定達標。

為推動河長制工作走深走實、見行見效，我市積極探索全民共治，在全國率先推行落實“五長共治”工作機制。

何謂“五長”？即“行政河長 技術河長 河道警長 檢察長 民間河長”，依托“五長共治”新模式實現河湖治理。通過設立2058名市縣鄉(xiāng)村“四級”河長，形成橫向到邊、縱向到底的責任架構。落實“技術河長”專業(yè)支撐，聘請四川省水科院團隊擔任“技術河長”，探索管理新機制、治水新工藝，提供科學管河決策參考。

聯盟河是遂寧市級“7 5”主要河流的“一員”，曾因水質差而滋生藍藻。如何治理滋生藍藻的聯盟河等河流成為遂寧市河湖管理保護的一道難題，也是一道必答題。

引入“技術河長”使聯盟河的水質得到顯著改善。

“探索以市場化方式引入‘技術河長’，在專家的指導下，通過定量投入藍藻分解酶、藍藻蛋白分解精、長效增氧劑，以及安裝礦化還原設備、增加水中溶解氧和流動性等，聯盟河水質已得到改善。”遂寧市河湖管理保護中心主任楊林告訴記者，引入“技術河長”，讓其全面參與河長制日常管理工作，特別是在水土保持、水生態(tài)治理、水資源優(yōu)化配置等方面的技術優(yōu)勢，提升治水科技含量，讓“內行人”做專業(yè)事，這也是遂寧探索創(chuàng)立“技術河長”機制的初衷。

管好河、護好水。推行“五長共治”模式以來，“技術河長”反饋技術建議16條；“河道警長”完善6項配套制度，開展專項行動7次，辦理破壞水域生態(tài)刑事案件172件；“檢察長”近2年辦理涉水公益訴訟案件108件；2021年以來，選派“民間河長”108名，巡河1.4萬余次，反饋問題600余個，形成了全民參與的良好氛圍。

多措并舉攻堅治污 推動產業(yè)結構綠色轉型

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進，生產、生活污水產生量也隨之增加，對郪江治理帶來了更大的挑戰(zhàn)和壓力。

“下雨天，風險高，會特別關注工業(yè)園區(qū)段和城區(qū)段入河排污口情況?！贝笥⑸鷳B(tài)環(huán)境局污染防治股工作人員張琴在手機上點開排污口管理平臺，查看了排污口監(jiān)控情況后說，“通過這個平臺，我們可以清楚地看到排污口的情況，一旦發(fā)現疑似排污痕跡，就會立即趕到現場調查?！?/p>

大英啟動入河排污口規(guī)范化建設工程項目，大大提高了對郪江等河流的監(jiān)管效率。

2023年6月，大英啟動入河排污口規(guī)范化建設工程項目，目前已建成入河排污口視頻監(jiān)控6處。這相當于在入河排污口安上了一個“千里眼”，不僅能通過手機端隨時查看，打通監(jiān)管“最后一公里”，還可以監(jiān)測點位排水的pH值，大大提高了監(jiān)管效率。

大英縣入河排污口規(guī)范化建設只是遂寧河湖流域治水管理中的一個縮影。近年來，我市開展全流域入河排污口排查與規(guī)范化整治，共排查排口1720個，確定464個排污口，制定問題排口“一口一策”整治方案。全力實施兩輪“三推行動”，累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠（站）83座，污水處理能力達到51.24萬噸/日，排水管道總里程達3336.87公里。

為有效杜絕“管得住河流、管不住溝渠，管得了水里、管不了岸上”的現象，遂寧緊盯重點難點補短板。持續(xù)抓好水污染治理，開展全市城鎮(zhèn)生活污水處理、污泥處置巡回精準剖析，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系，開展城市（縣城）黑臭水體再排查再整治行動，目前全市實現城鎮(zhèn)污水處理廠（站）全覆蓋，發(fā)現并整改問題123個，城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系覆蓋率、生活垃圾無害化處理率均保持100%，城市（縣城）無新增、無返黑返臭城市黑臭水體。整治農村面源污染，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，以還田利用為主要方向，全市推進畜禽糞污綜合利用率達到95.75%，基本形成“生態(tài)養(yǎng)殖 沼氣處理 管網輸送 高效種植”生產模式，船山區(qū)生豬種養(yǎng)循環(huán)現代農業(yè)園區(qū)被納入國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建名單。廣泛推廣稻漁綜合種養(yǎng)，遂寧成為全省唯一整區(qū)域推進“魚米之鄉(xiāng)”建設市。

除此之外，非法捕撈和“三無”船舶是河湖治理中的難點。持續(xù)落實長江十年禁漁制度，組織開展“漁政亮劍系列專項行動”“百日護漁聯合行動”等專項執(zhí)法行動。2024年已開展多部門聯合執(zhí)法檢查、巡查137次，跨（省、市）轄區(qū)交界水域聯合執(zhí)法行動7次，核實處理涉漁舉報線索52個，辦結漁政行政案件257件，處罰沒款15.91萬余元。

為強化河道治理，遂寧積極改革砂石資源管理模式，率先構建“政府主導 國企運作 多元參與”的砂石國營模式，建成砂石綜合智慧監(jiān)管平臺，實現對砂石資源“采、運、產、銷”環(huán)節(jié)和“作業(yè)單位、船舶機具、堆砂場地”要素全過程動態(tài)監(jiān)管。砂改以來，全市共拆除“散亂污”砂石場160家，拆卸機械設備356臺套，拆除構、建筑物426處，組建8家國有砂石公司統(tǒng)一經營砂石，建設標準化砂石加工場地21處。

久久為功建幸福河湖 共治共享優(yōu)美環(huán)境

魚逐水草而居，鳥擇良木而棲。

11月25日下午，國家一級重點保護野生動物卷羽鵜鶘再次現身涪江射洪段。據介紹，2023年12月28日在涪江遂寧段，卷羽鵜鶘首次在四川境內被發(fā)現。

“卷羽鵜鶘于今年春天飛走，進入寒冬后，再次回到遂寧越冬，這充分說明涪江流域生態(tài)環(huán)境好?！庇^音湖濕地公園的工作人員介紹，近年來，依托自然生態(tài)脈絡和林湖布局基底，通過系統(tǒng)保護修復，涪江（船山段）水生態(tài)環(huán)境全面改善，遂寧觀音湖生物多樣性得到有效恢復，形成了水鳥、魚類、昆蟲、微生物生息繁衍的良好環(huán)境。目前，共有濕地維管束植物357種、野生脊椎動物約120種，其中屬國家Ⅱ級重點保護鳥類9種、魚類1種（胭脂魚）。涪江水清岸綠、魚翔淺底、人水和諧的生態(tài)畫卷正在徐徐展開。

近年來，遂寧以河長制為抓手，明確“清河、護岸、凈水、保水、禁漁”工作重點，系統(tǒng)推進河湖管理保護和治理，謀劃打出污水處理、農村飲水補短板、防洪排澇等一系列惠及民生的“組合拳”，全市河湖面貌持續(xù)向好，水生態(tài)環(huán)境提質增效，為市民群眾提供了一大批高質量的綠色親水空間。為大力打造幸福河湖，市河長辦相繼印發(fā)《遂寧市幸福河湖建設總體工作方案（暫行）的通知》《遂寧市幸福河湖建設規(guī)劃》《遂寧市河長制辦公室關于開展2024-2025年市級幸福河湖建設和評定工作的通知》等文件，計劃到2025年全市建成7個市級幸福河湖，到2035年全市規(guī)模以上河流全部建成幸福河湖。安居區(qū)蟠龍河申報納入中央財政水利發(fā)展資金支持的國家級幸福河湖建設項目儲備，推選涪江（船山段）、瓊江（安居段）等4條河流創(chuàng)建省級幸福河湖。

冬日暖陽下，在涪江河畔漫步休閑，水面碧波蕩漾，兩岸綠葉舒展，盡情享受著生態(tài)治理碩果帶來的愜意改變。

“圣蓮島風景美、環(huán)境好，空氣清新，很羨慕遂寧生態(tài)濕地公園的打造，漫步其中，有種心曠神怡的感覺?！睆膹V安到遂寧來出差的袁林月告訴記者，因為工作原因她多次來到遂寧，并慢慢愛上了這座城市。今年夏天，她利用周末把廣安的家人帶到遂寧，賞荷花、坐烏篷船，全家人都玩得特別開心。

發(fā)展綠色水經濟是幸福河湖的升級版。水經濟一頭連著產業(yè)，一頭連著消費，既能催生河湖新業(yè)態(tài)，又能“興水”促“治水”，推動水經濟實現高質量發(fā)展。

近年來，遂寧合理有序打造圣蓮島·世界荷花博覽園騎行、露營基地，舉辦全國荷花展覽、遂寧荷花博覽節(jié)等大型節(jié)會，推動農商文旅一體發(fā)展。積極打造生態(tài)走廊、公園濕地，建成四川省最大環(huán)湖城市濕地公園群，讓群眾共享共建美麗河湖。2024中央廣播電視總臺重陽特別節(jié)目《霞光滿天山河頌》宣傳片在遂寧觀音湖取景拍攝。同時，大力發(fā)展新文旅，舉辦2024年遂寧觀音湖馬拉松、遂寧S2N水上音樂節(jié)、古風魅力花船巡游等活動引客入遂。在犀牛堤碼頭、臨仙閣碼頭打造水上花式游、水上卡丁車、飛馳快艇等項目，真正把遂寧豐富的河湖資源轉化為經濟發(fā)展與安居樂業(yè)優(yōu)勢。

八年風雨兼程，一路迭代升級。河長制全面推行8年來，人們見證了河流生命復蘇，見證了流域重現生機，見證了江河湖庫美麗蝶變……全面強化河長制，依然任重道遠。遂寧將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，科學謀劃幸福河湖建設總體布局，做好興水為民大文章，讓更多河湖資源轉化為城鄉(xiāng)發(fā)展、人民致富的經濟優(yōu)勢，為推進遂寧高質量跨越式發(fā)展提供有力支撐。