2月14日,國家林草局召開《古樹名木保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)新聞發(fā)布會。北京青年報(bào)記者了解到,《條例》將于3月15日起施行,這是我國首次以行政法規(guī)的形式明確古樹名木保護(hù)管理工作應(yīng)遵守的行為規(guī)范,填補(bǔ)了古樹名木保護(hù)領(lǐng)域國家層面的法規(guī)空白。此外,今年計(jì)劃啟動第三次全國古樹名木資源普查。
古樹名木被譽(yù)為“綠色的國寶”“有生命的文物”,具有重要的歷史、文化、生態(tài)、科學(xué)、景觀、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是,古樹名木保護(hù)工作仍存在違法采伐、移植、損害古樹名木的行為時(shí)有發(fā)生,少數(shù)地方保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間保護(hù)管理要求不統(tǒng)一等問題。
國家林草局生態(tài)司(全國綠化委員會辦公室)司長張利明表示,《條例》將古樹名木保護(hù)管理的長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到法規(guī)層面,強(qiáng)化保護(hù)第一,突出科學(xué)保護(hù)、原地保護(hù),全鏈條、全方位嚴(yán)格保護(hù)古樹名木及其生長環(huán)境,為古樹名木健康生長創(chuàng)造了法治條件。
“針對不同樹齡的古樹名木,在全面保護(hù)的基礎(chǔ)上制定更有針對性的保護(hù)措施,注重管養(yǎng)結(jié)合。合理銜接城市、鄉(xiāng)村古樹名木保護(hù)等級劃分,允許省級人民政府根據(jù)實(shí)際情況,決定對城市古樹實(shí)行提級保護(hù)。按照全面但有區(qū)別的原則,規(guī)定散生古樹名木、古樹群普查、認(rèn)定、公布程序,對古樹名木位于偏遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便地區(qū)以及古樹名木保護(hù)與文物保護(hù)相關(guān)的情形,分類提出保護(hù)管理要求。”張利明介紹。
《條例》在嚴(yán)格保護(hù)的前提下,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)古樹名木保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系。將人工培育、以生產(chǎn)木材為主要目的的商品林中的樹木排除在適用范圍之外,充分發(fā)揮這些人工商品林的經(jīng)濟(jì)效益。對于國家級、省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等選址確實(shí)無法避讓古樹名木,確需移植的,規(guī)定了嚴(yán)格的審批程序。在不破壞古樹名木資源的前提下,允許合理開展生態(tài)旅游、科學(xué)研究,實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展良性循環(huán)。
國家林草局生態(tài)司(全國綠化委員會辦公室)副司長劉麗莉在發(fā)布會上透露,今年計(jì)劃啟動開展第三次全國古樹名木資源普查。國家林草局將會同有關(guān)部門,抓緊制定普查工作方案,修訂完善普查鑒定技術(shù)規(guī)范,爭取用三年時(shí)間完成第三次普查,及時(shí)向社會發(fā)布普查結(jié)果。
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