云南麗江：確保一江清水出麗江

夏日的云南省麗江市寧蒗彝族自治縣瀘沽湖，草木蔥郁，碧波蕩漾。游在湖中，蔚藍(lán)色天空如穹頂般籠罩，仿佛置身仙境。大美瀘沽湖是麗江全市上下堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的結(jié)果。

云南省委、省政府麗江現(xiàn)場辦公會(huì)召開以來，麗江市堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，傾力實(shí)施河湖保護(hù)治理等“六大行動(dòng)”，因地制宜發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，全力筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障。

保障：全面落實(shí)確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)

一年來，麗江市委、市政府圍繞發(fā)展定位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，及時(shí)安排部署全面落實(shí)。制定了《麗江市長江上游重要生態(tài)安全屏障實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）《麗江市長江上游重要生態(tài)安全屏障建設(shè)十五條保障措施》（以下簡稱《保障措施》）；成立了以麗江市委書記浦虹和麗江市長蘇永忠為雙組長的麗江市筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“六大行動(dòng)”措施要求下設(shè)了4個(gè)工作組，多部門協(xié)同配合，凝聚起各方力量共同筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障。

《實(shí)施方案》明確提出，到2025年金沙江干流麗江段水質(zhì)保持Ⅱ類，全市森林覆蓋率達(dá)到63%，森林蓄積量達(dá)到1.3億立方米，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到74%，濕地保有量4.1998萬畝；健全全市地質(zhì)災(zāi)害防治體系，提高防災(zāi)減災(zāi)能力；農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制；到2025年，全市能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元，工業(yè)增加值達(dá)到80億元。

《保障措施》要求，由專人負(fù)責(zé)筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障建設(shè)日常調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；明確各工作組的牽頭部門，要求第一責(zé)任人主動(dòng)謀劃、部署、推動(dòng)；強(qiáng)化跟蹤問效，定期對各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，實(shí)行每季度一督查一通報(bào)；采取多種方式給予傾斜支持，確保項(xiàng)目順利落地建設(shè)；項(xiàng)目審批流程中涉及施工許可，在要件齊全的情況下1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)施工許可等。

治水：以革命性舉措確保河暢水清

“房子拆了可以再建，程海卻只有一個(gè)。”2021年8月2日，在永勝縣程海鎮(zhèn)青草灣沿岸違規(guī)違建整治活動(dòng)現(xiàn)場，村民羅維同表示，他是最早帶頭拆除違建的村民之一。在程海保護(hù)中，永勝縣嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線要求，完成了“五退四還”，拆除各類建構(gòu)筑物15.29萬平方米。目前，程海周邊除環(huán)保和水利設(shè)施外，沒有一幢臨水建筑。

這是一年來，麗江大力實(shí)施河湖保護(hù)治理行動(dòng)，以革命性舉措抓好湖泊保護(hù)治理的縮影。截至目前，全市排查沿湖違規(guī)違建問題33個(gè)，完成整改31個(gè)，正在整改2個(gè)；云南省人大督察反饋11個(gè)問題，已完成整改8個(gè)，正在整改3個(gè)；省委機(jī)動(dòng)巡視“回頭看”反饋問題26個(gè)，已完成整改23個(gè)，正在推進(jìn)整改3個(gè)；在云南省河（湖）長制管理信息系統(tǒng)中，程海、瀘沽湖涉及各類督察巡查反饋問題合計(jì)138個(gè)，已全部完成整改。

一年來，全市緊扣“退、減、調(diào)、治、管”，高質(zhì)量編制瀘沽湖、程海“一湖一策”保護(hù)治理方案和“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案；優(yōu)化調(diào)整程海、瀘沽湖“兩線”“三區(qū)”劃定方案及管控措施，推進(jìn)從“一湖之治”向“流域之治”和“生態(tài)之治”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，程海、瀘沽湖、拉市海保護(hù)項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)，明子橋至程海補(bǔ)水工程已完成總體工程量的71%，計(jì)劃8月底建設(shè)完成；程海流沿湖共涉及6560棟居民住宅，截至目前已完成收集6316棟，收集率達(dá)96.28%；瀘沽湖生態(tài)搬遷和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目涉及拆除退出的160戶已全部完成拆除；瀘沽湖情人灘等湖濱生態(tài)帶、小漁壩至三家村、呂家灣至普洛安置地共9.5公里生態(tài)環(huán)境監(jiān)測巡護(hù)廊道建設(shè)已經(jīng)完成；玉龍納西族自治縣出臺(tái)了《拉市海流域清水凈湖鞏固提升行動(dòng)方案（2021—2023年）》等措施。

一年來，全市把全面推行河長制作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵一招，推動(dòng)河（湖）長制有名有實(shí)有能。2021年省河長制辦公室對全省16州（市）全面推進(jìn)河（湖）長制工作進(jìn)行考核，麗江市考核排名全省第二；2022年來，共開展巡河工作5242次，全市水生態(tài)環(huán)境總體保持穩(wěn)中向好，河暢、水清、岸綠、景美的景象開始顯現(xiàn)；構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的金沙江“河（湖）長”制工作體系，金沙江干流共設(shè)置各級河長123人，將金沙江干流六大電站水庫納入河長制管理，實(shí)現(xiàn)了金沙江重點(diǎn)流域范圍、重大電站庫區(qū)河長制的全覆蓋；依托“河湖長＋檢察長”協(xié)作機(jī)制，全面開展河湖“清四亂”和“河長清河”專項(xiàng)行動(dòng)；堅(jiān)持共治共管，先后與四川省攀枝花市和云南省迪慶藏族自治州、大理白族自治州簽署《金沙江流域聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，構(gòu)建熱線聯(lián)絡(luò)等機(jī)制，共同協(xié)調(diào)解決河道管理保護(hù)中的各類問題。

一年來，全市嚴(yán)守“三條紅線”，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)格落實(shí)《麗江市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級行政區(qū)域最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)體系、水資源監(jiān)控體系、由政府一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任考核體系，形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)”的水資源管理良好格局。

增綠：打造岸綠山青的最美畫卷

金沙江流經(jīng)麗江615公里，占金沙江總長的五分之一，占金沙江流經(jīng)云南總長近一半。一年來，麗江市堅(jiān)持在沿路沿江建“綠帶”，打造最美綠色屏障。

陽春三月，長江第一灣沖江河口等地都會(huì)舉行義務(wù)植樹活動(dòng)，僅玉龍縣石鼓鎮(zhèn)10年間就種植柳樹超10萬株。截至目前，玉龍縣金沙江巨甸、石鼓、龍?bào)囱鼐€，已形成總數(shù)37.94萬株，綿延百里的柳林帶，成為最美金沙江岸線。

持續(xù)不斷的增綠，增強(qiáng)了麗江的生態(tài)“厚度”。沿金沙江南下，永勝縣片角鎮(zhèn)卜甲村滿山青翠，近萬畝果樹郁郁蔥蔥，與清澈碧藍(lán)的金沙江水相映成趣。目前，永勝縣境內(nèi)金沙江流域水果種植面積達(dá)27.93萬畝，金沙江沿岸綿延65千米已逐漸“披綠”。同樣位于金沙江畔的華坪縣，堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“黑”變綠，目前，華坪生態(tài)產(chǎn)業(yè)面積達(dá)124萬畝，森林覆蓋率達(dá)到72.66%。

一年來，全市深入實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)行動(dòng)。查處林業(yè)行政案件441起，罰款233.4427萬元；積極申報(bào)爭取設(shè)計(jì)總投資160億元，實(shí)施和運(yùn)營周期為30年的林業(yè)生態(tài)扶貧PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目一期已完成土地流轉(zhuǎn)6.09萬畝、作業(yè)設(shè)計(jì)7.96萬畝。

一年來，全市深入實(shí)施生物多樣性保護(hù)行動(dòng)。繼續(xù)加大拉市海、瀘沽湖、永勝縣、華坪縣等4個(gè)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站建設(shè)；2021年12月至2022年4月25日，全市共破獲涉林刑事案件35起；積極推進(jìn)“一庫五園”項(xiàng)目，累計(jì)完成投資2.32億元；加大濕地保護(hù)恢復(fù)，全市濕地面積為44277.9公頃，濕地保護(hù)率達(dá)50.21%，自然濕地保護(hù)率達(dá)63.69%，位列全省前列；保護(hù)地優(yōu)化整合工作成全省樣板，全市自然保護(hù)地?cái)?shù)量從11個(gè)優(yōu)化為10個(gè)29片，總面積占全市國土面積比例從15.21%優(yōu)化為18.0046%，率先達(dá)到國家的2035年目標(biāo)要求。

一年來，全市深入實(shí)施國土綠化行動(dòng)。構(gòu)建起市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級林長制體系，各項(xiàng)工作走在全省前列；全市共有市級林長15名，總督察1名，副總督察3名，縣（區(qū)）級林長100名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級422名，村（社區(qū)）級1066名，組級林長2281名，市級林長已完成上半年的巡林工作；目前，正在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤I造林工程項(xiàng)目22.79萬畝，2021年以來實(shí)施義務(wù)植樹190.33萬株，推薦31個(gè)行政村入選云南省第二批省級森林鄉(xiāng)村名單（累計(jì)55個(gè)行政村成為省級森林鄉(xiāng)村）；2021年新增城市綠地13.9公頃，2022年第一季度新增城市綠地1.99公頃；制定出臺(tái)《麗江市花園城市建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》。

藍(lán)圖：讓綠色成為麗江發(fā)展的底色

2021年11月2日，麗江市第四季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式上，“新能源+綠氫”建設(shè)項(xiàng)目作為龍頭項(xiàng)目亮相。該項(xiàng)目總投資200億元，先期啟動(dòng)建設(shè)裝機(jī)100萬千瓦的光伏項(xiàng)目，是麗江打好世界一流“綠色能源牌”，走以綠色為底色的高質(zhì)量發(fā)展之路的關(guān)鍵支撐。

綠色是麗江的底色，生態(tài)是麗江的本色。云南省委、省政府麗江現(xiàn)場辦公會(huì)提出，麗江要實(shí)施綠色能源開發(fā)行動(dòng)，建設(shè)“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化發(fā)展的綠色能源基地，積極打造云南省“新能源+電解水制氫”、氫能應(yīng)用試點(diǎn)。麗江市委、市政府深入貫徹落實(shí)云南省委、省政府現(xiàn)場辦公會(huì)精神，積極推動(dòng)“新能源+綠氫”產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)城市建設(shè)，打造全省綠色氫能基地和氫能綜合應(yīng)用先行先試區(qū)，著力建設(shè)“綠氫麗江”“負(fù)碳城市”。

目前，麗江已在全省第一家印發(fā)《麗江市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》《麗江市“新能源+綠氫”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《麗江市制氫加氫企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)施意見》《麗江市風(fēng)光水儲(chǔ)一體化—“新能源+綠氫”項(xiàng)目實(shí)施方案（2021—2023年）》等。1月，云南省第一座加氫站——麗江古城環(huán)城東路北油氫綜合能源站正式建成投運(yùn)，全省第一個(gè)零碳綠氫工廠也落戶麗江。目前，全市有5個(gè)光伏項(xiàng)目已開工建設(shè)并納入統(tǒng)計(jì)庫，2個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成項(xiàng)目備案和土地流轉(zhuǎn)手續(xù)；3個(gè)項(xiàng)目已完成土地流轉(zhuǎn)。

“要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，打造綠色硅精深加工產(chǎn)業(yè)基地，大力推進(jìn)風(fēng)光水儲(chǔ)一體化、‘新能源+綠氫’、零碳智慧制氫等綠色能源項(xiàng)目，為綠色能源強(qiáng)省建設(shè)作出麗江貢獻(xiàn)。”1月20日，在云南省兩會(huì)上，麗江提出要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，實(shí)施綠色能源開發(fā)行動(dòng)，加快推進(jìn)電解水制氫與氫能應(yīng)用等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)隆基三期年產(chǎn)10GW單晶硅棒項(xiàng)目、金山智慧綠氫示范等項(xiàng)目投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)增加值增長不低于13%，打造云南省綠色能源基地。

“生態(tài)美是麗江最美的底色，生態(tài)優(yōu)是麗江最大的發(fā)展優(yōu)勢。”麗江市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，對麗江來說，保護(hù)自然生態(tài)就是“國之大者”，必須樹立“第一是保護(hù)，第二是保護(hù)，第三仍然是保護(hù)”的理念，把保護(hù)當(dāng)?shù)拙€，底線問題不能商量，不能逾越。

下一步，麗江市將堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和云南省委、省政府的工作要求，始終踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決保護(hù)好長江上游的綠水青山、藍(lán)天白云、良田沃土，全力推進(jìn)長江上游重要生態(tài)安全屏障建設(shè)。

來源：麗江日報(bào)

作者單位：麗江日報(bào)社