2024-08-26 來源：學(xué)習(xí)強國

自2021年全面推行林長制工作以來，西藏自治區(qū)昌都市以滿格狀態(tài)、頂格標(biāo)準(zhǔn)，縱深推進林長制從“有名”向“有為”“有效”轉(zhuǎn)變，有序推動了林長制高效規(guī)范運行，永續(xù)筑牢了瀾滄江、怒江、金沙江中上游國家生態(tài)安全屏障。

“一套”體系夯責(zé)任。全域配齊市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）四級林長，各級“一把手”主動巡林，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點任務(wù)親自推動，逐步構(gòu)建起巡林、通報、調(diào)度、督導(dǎo)、考核等一體化閉環(huán)責(zé)任體系，形成責(zé)任在縣（區(qū)）、運行在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管理在村（居）的向優(yōu)格局，實現(xiàn)林草濕資源保護發(fā)展責(zé)任全覆蓋；及時調(diào)整林長及責(zé)任區(qū)變動情況，并更新智慧林長管理平臺信息，確保責(zé)任不斷檔，真正做到了以“長”明“責(zé)”。2021年以來，昌都市四級林長共設(shè)立8252人，累計巡林巡草巡濕22萬余人次；全面公開“亮相”林長履職公示牌1293塊。

“兩塊”平臺強保障?！扒芭_”巡護。遍布于主干道和關(guān)鍵區(qū)域的14.2萬余名管護員（專業(yè)管護員、護林員、生態(tài)崗位護林員等）充分發(fā)揮“探頭”作用，將重點時期及問題頻發(fā)區(qū)域列為巡護重點，加密巡護頻次，并在每個巡護片區(qū)動態(tài)設(shè)置“打卡點”，確保聞令而動、實時巡護；將管護員“貼身”管護區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉林涉草涉濕案件數(shù)量與巡護上報事件情況相比對，視具體情況給予相應(yīng)獎勵或處罰。同時，抓實、量化“選聘、培訓(xùn)、考核、薪資”等常規(guī)動作，持續(xù)激發(fā)管護員內(nèi)生動力。“后臺”監(jiān)管。劃定全覆蓋、不重疊、不遺漏6229塊管護網(wǎng)格，搭建“地上巡、網(wǎng)上看”林草濕資源智慧管理平臺；平臺全方位全時段通過軌跡察看、信息通訊、視頻抽查等線上調(diào)度方式，實時監(jiān)管管護員巡護動態(tài)，精準(zhǔn)督促其履職盡責(zé)。同時，全面系統(tǒng)梳理網(wǎng)格內(nèi)物資儲備、火災(zāi)隱患等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，逐級建立數(shù)據(jù)庫，直觀化繪制森林草原防滅火網(wǎng)格化管理“一張圖”。2021年以來，連續(xù)保持“無較大及以上森林草原火災(zāi)”“有害生物成災(zāi)率為零”的向優(yōu)態(tài)勢。

“三項”機制抓落實。建立“林長＋”機制。充分發(fā)揮林長牽頭抓總作用，將林長與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、森林督查、生態(tài)環(huán)保督察等相掛鉤，打造林長制升級版，有效解決項目建設(shè)中的慢、梗、阻等難點以及各類督查（察）老大難問題。2021年以來，聚焦11縣11品，修煉“品牌內(nèi)功”“強筋壯骨”特色林草產(chǎn)業(yè)；有力有序高效完成220項森林督查難題整改。設(shè)立協(xié)作機制。構(gòu)建信息共享、會議共商、工作共通、生態(tài)共建的部門協(xié)作機制，特別是借鑒自身“林長＋檢察長＋警長”協(xié)作機制好經(jīng)驗、好做法，適應(yīng)形勢變化，探索林長＋河湖長協(xié)同聯(lián)動新機制，以此把握雙方年度重點任務(wù)“契合點”，彌合界線、雙向發(fā)力，共同商定貫徹落實林草河湖系統(tǒng)治理方面的路徑和方法，共同協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法具體事項。確立考核機制。認真對標(biāo)對表自治區(qū)級總林長令和考核清單，充實優(yōu)化市級林長制考核內(nèi)容，明確時間節(jié)點，查漏補缺，做實基礎(chǔ)項，爭取加分項，避免扣分項。同時，以“嚴(yán)”的態(tài)度彰顯“鐵”的決心，讓考核問效成為指導(dǎo)各縣（區(qū)）工作的“指揮棒”、倒逼工作的“推進器”。2021年以來，昌都市分別獲2023年度國家林草局通報表揚以及2023年度自治區(qū)級林長制考核優(yōu)秀地市。

“四級”宣傳促影響。壓實責(zé)任。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）四級林長負責(zé)全面抓宣傳的組織實施，督促報送本轄區(qū)林長制工作動態(tài)信息，并將宣傳工作納入林長制考核內(nèi)容。豐富形式。充分利用流動宣傳車、宣傳專欄、宣傳周、微信公眾號等廣泛宣傳林長制工作中的新舉措新成效，著力講好“林長制故事”，強化廣大黨員群眾對林草濕資源保護意識，打開全域聯(lián)防聯(lián)控新局面。2021年以來，各級發(fā)放宣傳資料50萬余份（冊），出動宣傳車230余臺次，進機關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）、校園、寺廟等累計宣傳1750余次。突出重點。重點宣傳貫徹落實中央、自治區(qū)關(guān)于全面推行林長制的決策部署和工作要求，大力宣傳出臺的配套制度、創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗。2021年以來，各級被中國綠色時報、國家林草局、新華網(wǎng)、學(xué)習(xí)強國等推送信息30余篇。

“五綠”并舉提質(zhì)效。做“加法”，高效率增綠。堅持本土苗木、造管并重的發(fā)展理念，積極拓展造林空間，滾動實施國土綠化提升行動。同時，堅持草原沙地修復(fù)治理與“休養(yǎng)生息”相統(tǒng)一，深化治沙上縛住“黃龍”，全方位厚植綠色生態(tài)基底。2021年以來，高標(biāo)準(zhǔn)完成營造林121.59萬畝（義務(wù)植樹、四旁植樹、先造后補、森林撫育等），新增城市園林綠化70萬余平方米，修復(fù)治理草原134.87萬畝，治理沙化土地2400畝。做“減法”，高水平管綠護綠。常態(tài)化開展打擊破壞林草濕資源、有害生物防治等專項行動，消除林草濕資源執(zhí)法“空白點”，減少各類問題“存量”，遏制破壞資源問題“增量”，實施最嚴(yán)格的管綠護綠制度，守住天然底色。2021年以來，依法打擊破壞各類林草濕資源行為36余起，宣講森林草原防滅火受教育群眾70萬余人次，蹲點災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地檢疫苗木達1600余批次，高質(zhì)量推進2個國家級自然保護區(qū)建設(shè)和5個國家濕地公園成功創(chuàng)建。做“乘法”，高質(zhì)量用綠活綠。因地制宜激發(fā)“綠水青山”與“金山銀山”互融互通、互促互進的乘數(shù)效應(yīng)，持續(xù)在落實補償政策、以工代賑、經(jīng)濟林果、林下經(jīng)濟等方面促進群眾增收。2021年以來，森林生態(tài)效益、生態(tài)崗位等政策補償資金累計落實24.3億余元，主要林草惠民建設(shè)項目帶動10.9萬余名群眾實現(xiàn)增收1.24億余元，規(guī)模化經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶動3.5萬余名群眾實現(xiàn)增收8631萬余元，松茸、獐子菌、貝母等各類林下產(chǎn)品采集帶動5.9萬余名群眾實現(xiàn)增收2.3億余元，首個4500噸林草碳匯量交易額達270萬余元。同時，穩(wěn)步推進10720宗82315.1畝確權(quán)地塊頒證以及探索創(chuàng)新深化林改路徑。