紅河林草 2024年08月16日 23:30 云南

綠水逶迤去，青山相向開。從藍圖到實踐，云南以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”以來，云南省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記兩次考察云南重要講話精神，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，牢記“努力成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”殷殷囑托，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展道路。一份天更藍、水更清、山更美的生態(tài)答卷，鋪展在廣袤的云嶺大地上。

守護綠水青山

厚植幸福生活底色

清晨的洱海，碧波萬頃，水天一色。岸邊草地林地綠意盎然，游人漫步廊道，一步一景，仿若入畫。暑期以來，全長129公里的大理環(huán)洱海生態(tài)廊道成為備受游客青睞的“網(wǎng)紅打卡點”。

大理洱海海菜花 楊繼培 攝

隨著精準的保護治理縱深推進，洱海水質(zhì)連續(xù)多年保持優(yōu)良水平，入選中國美麗河湖優(yōu)秀案例，被譽為“水質(zhì)風(fēng)向標”的海菜花連片綻放，洱海論壇成為對外宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想的新窗口，向世界成功展示了洱海保護從“一湖之治”向“全域之治”“生態(tài)之治”轉(zhuǎn)變的“洱海案例”。

“有一種叫云南的生活”絢麗多姿，源遠流長，是亞洲象北上南歸的溫暖之旅，是高黎貢山猿啼鳥鳴的自然之音，是紅嘴鷗漂洋過海的春城之約，是蒼山洱海風(fēng)花雪月的美麗邂逅……

象群在普洱市江城哈尼族彝族自治縣山林間覓食 新華社記者 江文耀 攝

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！坝幸环N叫云南的生活”正是云南矢志不渝建設(shè)生態(tài)文明，擦亮綠色底色，提升幸福成色的生動詮釋。

像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境。云南堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“保護為先、治污為重、擴綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本”的總體要求，持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決筑牢我國西南生態(tài)安全屏障。2023年云南污染防治攻堅戰(zhàn)成績優(yōu)異，圓滿完成國家下達的9項約束性指標任務(wù)。

從嚴從實抓好生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改。云南圍繞藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，打好10大標志性戰(zhàn)役。全省城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例多年穩(wěn)定在98%左右，九大高原湖泊水質(zhì)穩(wěn)中向好，納入國家考核的地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水體比例較2020年提升6個百分點，瀘沽湖（云南部分）、赤水河（云南段）入選國家美麗河湖優(yōu)秀案例。土壤環(huán)境總體保持穩(wěn)定，固體廢物和危險廢物風(fēng)險管控處置水平穩(wěn)步提升。

瀘沽湖 朱遠靈 攝

深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，云南全面開展高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險防范和保護，建成各級各類自然保護地366處，全面實施城鄉(xiāng)綠化美化行動。目前，全省森林面積、森林蓄積量、森林覆蓋率分別居全國二、三、四位，國際重要濕地數(shù)量居全國第3位。

放眼全省，天藍、地綠、水清，人與自然和諧共生，各族群眾共享自然之美、生命之美、生活之美，七彩云南成為無數(shù)人的“詩和遠方”。

深化制度創(chuàng)新

筑牢生態(tài)文明根基

建設(shè)生態(tài)文明，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。

云南堅決貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明體制改革決策部署，始終把生態(tài)文明體制改革作為解難題、促發(fā)展、惠民生的重要抓手，為統(tǒng)籌推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了強勁動力和制度保障。

截至目前，云南制定或修訂創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進條例、九大高原湖泊保護條例等地方性法規(guī)24部，累計完成建設(shè)、保護、治理、管控、執(zhí)法、責(zé)任、產(chǎn)權(quán)、補償?shù)?類制度共170余項改革任務(wù)，形成生態(tài)文明制度建設(shè)的“四梁八柱”。完成九大高原湖泊生態(tài)產(chǎn)品價值核算，4個省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點建設(shè)穩(wěn)步推進。成功創(chuàng)建20個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和9個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，兩項總數(shù)居全國第12位、西南第2位。

撫仙湖 徐萬林 攝

通過建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間規(guī)劃，云南實現(xiàn)保護、開發(fā)、利用、修復(fù)“一張藍圖”，完善多用途管制和規(guī)劃許可制度，營造大山大水生態(tài)空間、高原特色農(nóng)業(yè)空間、集約高效城鎮(zhèn)空間、多彩云南魅力空間。

依托國土空間規(guī)劃，發(fā)揮“數(shù)字云南”作用，云南按照“三屏兩帶六廊多點”的生態(tài)安全格局以及滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化的發(fā)展格局，實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度。

建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，為自然資源有效監(jiān)管和合理利用提供制度保障。云南明確各類自然資源產(chǎn)權(quán)主體，推動自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記。進一步落實最嚴格水資源管理制度，實施水資源消耗總量和強度雙控行動。礦產(chǎn)資源管理體制改革有序推進，促進礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。探索構(gòu)建全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制，試點工作成效明顯。

健全生態(tài)文明目標體系、考核辦法、獎懲機制，云南推行主體功能區(qū)差別化考核制度，完善考核評價體系，完善州（市）、縣（市、區(qū)）及部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單制度。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護、自然資源保護利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核和離任（任中）審計制度，發(fā)揮審計委員會監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，完善問題整改制度、責(zé)任追究制度。

改革發(fā)力，以“制”促“治”，守護綠水青山的力量更強。前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，一系列舉措有力推動生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平不斷提升，為美麗云南建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了堅強保障。

激發(fā)綠色動能

“高顏值”“高質(zhì)量”并進

藍天白云下、烏蒙山脊上，會澤金鐘風(fēng)電場二期項目于8月12日完成首批機組并網(wǎng)發(fā)電。風(fēng)葉生能源、綠電送萬家，山巔之風(fēng)轉(zhuǎn)換為綠電送出，云南綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃態(tài)勢。

位于云南永仁的500千伏光輝輸變電工程 張強 攝

在永仁縣，匯集“百萬千瓦級”新能源送出變電站——500千伏光輝輸變電工程7月建成投運，將配套新建永仁縣獨立儲能示范項目，打造全省首個大規(guī)模“新能源集群+獨立儲能”示范工程，為加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)增添動力。

隨著瀾滄江上游托巴水電站3號機組投入運行，全省清潔能源裝機容量達1.23億千瓦，裝機規(guī)模居全國第1位，占全省總裝機的比重超過90%，處于全國領(lǐng)先地位。澎湃涌動的“綠電”，成為云南構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的有力支撐。

云南堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和綠色鋁、硅光伏、新能源電池等新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，綠色能源躍升成為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉眹覍υ颇瞎?jié)能目標中期評估結(jié)果為A等次。

楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 黃興能 楊崢 攝

錨定碳達峰碳中和目標，云南制定零碳園區(qū)建設(shè)評價指標體系，大膽推動零碳園區(qū)建設(shè)，以零碳園區(qū)為抓手拓展綠電、綠證應(yīng)用場景。建立“新能源+儲能”機制，建立健全電力市場參與、價格等系列機制，確定首批19個示范項目。全面鞏固提升林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，今年4月，11地入選云南省林業(yè)碳匯試點名單。

全省經(jīng)濟社會發(fā)展版圖，一場以綠色為軸線的深刻變革正在發(fā)生，新動能蓄勢聚力。

景邁山古茶林 周思雨 攝

2023年，普洱景邁山古茶林文化景觀成功申遺。多年來，景邁山牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，通過融資打通匯綠融金轉(zhuǎn)化通道，推動山上山下聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)新迭代景邁茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全面踐行多元生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，為云南省乃至全國探索出一條“因茶致富、因茶興業(yè)”的綠水青山世代相傳、點綠成金的高質(zhì)量發(fā)展之路。

新時代新征程，云南站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，進一步拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，源源不斷挖掘“綠水青山”中蘊含的“金山銀山”。

圍繞破解生態(tài)產(chǎn)品“度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難”等問題，印發(fā)《云南省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制實施方案》，遴選全省生態(tài)本底好、資源稟賦優(yōu)的普洱市、澄江市、水富市、屏邊縣4個市縣作為省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，制定生態(tài)產(chǎn)品分級分類準入體系，打造“云端屏邊”“藕遇仙湖”等區(qū)域公用品牌，不斷探索農(nóng)文旅融合發(fā)展的“兩山”轉(zhuǎn)化模式。

各美其美、美美與共，在綠色引擎的推動下，“高顏值”“高質(zhì)量”齊頭并進，美麗云南畫卷徐徐鋪展。錨定全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的目標，全省各族干部群眾匯聚磅礴合力，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

來源：云南日報

編輯：楊澤鵬

審核：黃艷云

審簽：楊云鴻

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