我國(guó)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系中,國(guó)家公園、自然公園是可以“合理利用”或“可持續(xù)利用”的區(qū)域,自然保護(hù)區(qū)則無(wú)利用方面的規(guī)定,意味著是保護(hù)最嚴(yán)格的區(qū)域,但這并不影響自然保護(hù)區(qū)在落實(shí)保護(hù)的前提下,以其獨(dú)特生態(tài)價(jià)值助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
浙江省選擇生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間與自然保護(hù)地密切相關(guān),社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)、經(jīng)濟(jì)民生等方面與自然保護(hù)地可以融合發(fā)展的鎮(zhèn)區(qū)或行政村,開展自然保護(hù)地融合發(fā)展示范鎮(zhèn)(村)建設(shè)。已經(jīng)公布的53個(gè)示范鎮(zhèn)(村)依托地,雖然以風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園為多,但自然保護(hù)區(qū)也不少,如開化縣蘇莊鎮(zhèn)古田村、磐安縣安文街道花溪村、安吉縣章村鎮(zhèn)長(zhǎng)潭村、遂昌縣龍洋鄉(xiāng)九龍口村、長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)新槐村、平陽(yáng)縣南麂鎮(zhèn),分別依托古田山、大盤山、安吉小鯢、九龍山、長(zhǎng)興地質(zhì)遺跡、南麂列島等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
天目山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)融合發(fā)展的示范鎮(zhèn)、村,是杭州市臨安區(qū)天目山鎮(zhèn)及月亮橋村。天目山地處杭州西北部,保存典型中亞熱帶濕潤(rùn)性常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng),分布天目鐵木等高等植物2646種,中華虎鳳蝶等昆蟲種類尤其多,已知達(dá)6485種,是854種動(dòng)植物模式標(biāo)本產(chǎn)地,其中172種以“天目”命名,同時(shí)是大樹王國(guó)、文化名山。所以,天目山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積只有4284公頃,但生物多樣性極其豐富,人文歷史悠久,保護(hù)價(jià)值大,生態(tài)服務(wù)廣,帶動(dòng)能力強(qiáng),是世界生物圈保護(hù)區(qū),也是天目山名山公園的核心地帶。
天目山鎮(zhèn)位于天目山自然保護(hù)區(qū)南緣,面積246平方公里,23個(gè)行政村中8個(gè)與天目山自然保護(hù)區(qū)密切相關(guān)。在保護(hù)融合發(fā)展中,堅(jiān)持“區(qū)內(nèi)保護(hù)、區(qū)外發(fā)展”,以天目生態(tài)價(jià)值帶動(dòng)發(fā)展,2022年有農(nóng)家樂(lè)367家,1.8萬(wàn)張床位,營(yíng)收1.675億元,另有集體林租賃、防火服務(wù)、垃圾清運(yùn)、巡山護(hù)林、旅游服務(wù)等,農(nóng)民可支配收入達(dá)到65064元。月亮橋村毗鄰自然保護(hù)區(qū),與天目村等聯(lián)合推出“天目月鄉(xiāng)”景區(qū),發(fā)展玫瑰園、草莓園、獼猴桃園等特色種植園和月亮米、天目小香薯、玫瑰花茶等特色產(chǎn)品,8家高端民宿2022年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1200萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)。全村285戶841人,2022年村民人均可支配收入42318元。
更大的計(jì)劃則是以天目山、清涼峰兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為依托,利用豐富的生物多樣性、優(yōu)美的多樣化生態(tài)景觀、深厚的人文歷史底蘊(yùn),結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè),持續(xù)推進(jìn)天目山、清涼峰2個(gè)省級(jí)名山公園建設(shè),實(shí)施新一輪“帶富”行動(dòng)計(jì)劃。主要是采取一區(qū)帶六鎮(zhèn)的模式,發(fā)展森林康養(yǎng)、森林古道、精品民宿、溫泉?jiǎng)倬?、度假營(yíng)地、山地運(yùn)動(dòng)、紅色足跡、科教基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等文旅、農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)周邊12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共興、文化共融、鄉(xiāng)村共美,全面推進(jìn)共同富裕。
浙江自然保護(hù)地融合發(fā)展的概念和實(shí)踐,賦予了自然保護(hù)區(qū)新的內(nèi)涵,進(jìn)一步提升了其在鄉(xiāng)村振興中的地位和作用,對(duì)落實(shí)保護(hù)、促進(jìn)發(fā)展有重大現(xiàn)實(shí)意義。鄉(xiāng)村擁有最廣闊國(guó)土,自然保護(hù)區(qū)自誕生起就不可避免地與鄉(xiāng)村深度交錯(cuò)了,其預(yù)期目標(biāo)是管控減免有威脅的人類活動(dòng),維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)自然性、多樣性、穩(wěn)定性,而鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村問(wèn)題的前提,意味著更加積極的人類活動(dòng),這看上去是很大矛盾,有媒體就曾報(bào)道稱,多地基層干部說(shuō)到自然保護(hù)區(qū)可謂“談區(qū)色變”。但融合發(fā)展的思路提供了新的視覺(jué),自然保護(hù)區(qū)不是區(qū)域發(fā)展的負(fù)資產(chǎn),而是鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值的重要源泉;劃區(qū)保護(hù)自然生態(tài),同區(qū)內(nèi)外既有鄉(xiāng)村社區(qū)絕非相互排斥、非白即黑,而是相互包容、協(xié)調(diào)共進(jìn)的關(guān)系。
融合發(fā)展只要從空間上限制生產(chǎn)生活區(qū)域不要繼續(xù)向保護(hù)區(qū)域延伸,不要擴(kuò)大實(shí)體資源的開發(fā)利用,限定產(chǎn)業(yè)類型和保護(hù)方向保持一致性,就不一定會(huì)加大保護(hù)壓力。相反,以自然保護(hù)區(qū)之長(zhǎng)甚至更多是自然背景、保護(hù)聲譽(yù)等,助力鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新環(huán)境、新風(fēng)貌,促進(jìn)鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展,可以極大地鞏固保護(hù)地位,降低保護(hù)成本,亦能以多樣化方式保護(hù)更多區(qū)域,實(shí)現(xiàn)保護(hù)的軟著陸。如珍稀瀕危植物天目鐵木,實(shí)際分布并不在天目山自然保護(hù)區(qū),而是在天目村,通過(guò)在地保護(hù)發(fā)展實(shí)生苗,現(xiàn)在已有3000多株的群落。不光是浙江,很多地方也都有這方面的實(shí)踐,自然保護(hù)區(qū)內(nèi)外社區(qū)更加濃烈的綠色發(fā)展,既促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興,也助力生物多樣性保護(hù)。
這提示我們,積極適應(yīng)自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)大背景,科學(xué)辨識(shí)自然保護(hù)區(qū)與鄉(xiāng)村社區(qū)的交加共存關(guān)系,多一些相互擁抱,盡可能減少為了保護(hù)而搬遷社區(qū)群眾或調(diào)整農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行人與自然的截然分割,是完全可能的。另一方面,在人與自然交錯(cuò)并存且以和諧見(jiàn)長(zhǎng)的鄉(xiāng)村,保護(hù)與發(fā)展上非要弄個(gè)涇渭分明,井水不犯河水,不但是困難的,也沒(méi)有必要。自然保護(hù)區(qū)并非如其名稱所示只能是自然的區(qū)域,那樣保護(hù)面太狹小,也失去了以高質(zhì)量生態(tài)服務(wù)回報(bào)所在社區(qū)的機(jī)會(huì)。而鄉(xiāng)村,生物多樣性保護(hù)主流化前沿陣地在這里,看得見(jiàn)水、望得見(jiàn)山、留得住鄉(xiāng)愁的愿景在這里,可以預(yù)見(jiàn)鄉(xiāng)村振興也必然是綠色的振興。
自然保護(hù)區(qū)不能棄鄉(xiāng)村而去,落實(shí)保護(hù)的前提下管理措施可以更具適應(yīng)性、合目的性,以利鄉(xiāng)村發(fā)展,并換得鄉(xiāng)村振興更加重視與保護(hù)相向而行、與自然和諧共處,以利落實(shí)保護(hù)。如此,就可以更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富,也能更好保護(hù)生物多樣性,實(shí)現(xiàn)生態(tài)興。
我也說(shuō)兩句 |
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