問：昆明市作為云南省的省會，肩負(fù)著當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排頭兵的歷史重任，請您介紹一下，近年來昆明市在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、支持和服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中取得了哪些突出成效和好經(jīng)驗？

答：近年來，昆明市始終聚焦守護(hù)好藍(lán)天碧水凈土，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是最大的職責(zé)、支持服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是最大任務(wù)的“雙重定位”，全力守好環(huán)境保護(hù)底線，更加注重源頭預(yù)防、前端減排、全程監(jiān)管、協(xié)同增效，為高質(zhì)量發(fā)展“增綠添金”，大力推進(jìn)美麗中國建設(shè)，昆明的天空更藍(lán)了、河湖更清了、山川更美了、城市更靚麗了，以高質(zhì)量的保護(hù)支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

昆明堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

圍繞“爭優(yōu)保良”目標(biāo)，昆明始終保持力度、不斷延伸深度、積極拓展廣度，有力抓好以PM2.5和O3協(xié)同控制，加大氮氧化物、VOCs協(xié)同減排為重點的春夏季季節(jié)性大氣污染防控攻堅，在全省率先出臺了《昆明市大氣污染防治條例》，細(xì)化市、縣各級各部門防控職責(zé)，同時，與曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州簽署《大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作合作框架協(xié)議》，建立滇中城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，創(chuàng)新建立空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)判機(jī)制，空氣質(zhì)量排名近年來一直保持全國省會城市前5名。

圍繞水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌治理與保護(hù)，昆明以“保好水、治差水、穩(wěn)飲水”為主攻方向，先后印發(fā)了《昆明市水污染防治三年攻堅行動方案》及地表水環(huán)境質(zhì)量考核辦法，市政府與各縣（市）區(qū)簽訂《水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任書》；堅持旱季騰空間、雨季減負(fù)荷的主要策略，加強(qiáng)水體污染物溯源分析，一個斷面一個斷面逐一分析，逐一突破，確保已達(dá)優(yōu)良水體不掉類，水環(huán)境質(zhì)量逐步提升的不下滑，成功脫劣的不返劣，穩(wěn)定達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)。滇池全湖水質(zhì)保持Ⅳ類、陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，37個河湖庫獲評省級美麗河湖，至2023年優(yōu)良水體比例國控斷面提升了11%、省控斷面提升15%，國、省控劣五類斷面全面消除。

昆明積極開展土壤污染源頭防控，加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)土壤污染狀況調(diào)查等工作，建立昆明市污染地塊名錄，完成對304個地塊的土壤污染狀況調(diào)查評審，抓好67家土壤重點監(jiān)管企業(yè)排查整治，完成82座尾礦庫、25個重金屬堆存廢渣問題點位整改，在全省率先實現(xiàn)耕地質(zhì)量監(jiān)測數(shù)字化、信息化管理，全市土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。

昆明強(qiáng)化固體廢棄物處置，制定了改性磷石膏綜合利用礦山生態(tài)修復(fù)的3個地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范改性磷石膏礦山生態(tài)修復(fù)工作。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)“關(guān)乎民生，社會關(guān)注”，我們堅持執(zhí)法與服務(wù)兩手抓，不斷優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)法方式，全面整合監(jiān)控、監(jiān)測、執(zhí)法力量，全力做到監(jiān)測數(shù)據(jù)及時高效，溯源排查科學(xué)精準(zhǔn)，執(zhí)法處置有力有效，問題線索閉環(huán)反饋，提高環(huán)境精細(xì)化管理。昆明市創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法模式，聚焦重點行業(yè)、重點流域、重點問題，跨縣區(qū)開展重點執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、靶向執(zhí)法，轉(zhuǎn)變了各縣區(qū)“單打獨斗”執(zhí)法人員“孤軍奮戰(zhàn)”的局面。三年來，昆明查處環(huán)境違法案件4273件，有力震懾了環(huán)境違法行為，惡性環(huán)境違法行為持續(xù)下降。

科學(xué)創(chuàng)新是出路，科學(xué)務(wù)實是態(tài)度，我們以科技賦能生態(tài)環(huán)境管理，充分發(fā)揮安寧區(qū)域性綜合監(jiān)測站、嵩明水中重金屬專項監(jiān)測站及官渡揮發(fā)性有機(jī)物專項監(jiān)測站、五華地下水專項監(jiān)測站能力，以“1+3+10”的中心站、專項站及基礎(chǔ)站配置為依托，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市環(huán)境監(jiān)測工作。安寧市水環(huán)境智慧監(jiān)測實驗室成功入選全國“生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測創(chuàng)新應(yīng)用示范案例”，實現(xiàn)云南省生態(tài)環(huán)境智慧創(chuàng)新應(yīng)用零的突破。

同時，我們加強(qiáng)隊伍建設(shè)，分局?jǐn)?shù)增加至20個，創(chuàng)新了與開發(fā)區(qū)管委會聯(lián)合組建分局的模式，去年，磨憨分局掛牌成立，實現(xiàn)了全市6個開發(fā)（度假）園區(qū)的全覆蓋，進(jìn)一步加強(qiáng)了對開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理。我們優(yōu)化服務(wù)，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，先后印發(fā)了《服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 助推項目建設(shè)的十二條措施》《暢通政企溝通渠道優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式營造一流營商環(huán)境的十三條措施》，全面落實環(huán)評服務(wù)保障、擴(kuò)大有效投資、惠企紓困幫扶、環(huán)境政策支持、改革提質(zhì)增效等5大行動25項具體舉措。特別是2023年，我們開展了“服務(wù)發(fā)展年”活動，主動靠前服務(wù)，在全省率先打造“環(huán)保管家”，建立了環(huán)評審批顧問制度，從環(huán)評編制、技術(shù)評估、審批等全過程提供幫扶，提高了環(huán)評審批首次通過率，進(jìn)一步精簡審批流程，環(huán)評報告書審批時限從法定的60個工作日壓縮為14個工作日，報告表從30個工作日壓縮為7個工作日；對重大項目開辟綠色審批通道，實行邊受理邊評估邊審查；試行“打捆”環(huán)評審批，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高環(huán)評審批效率。2023年，我們在全市當(dāng)好“排頭兵”大競賽活動中排名第三。

我們探索轉(zhuǎn)化路徑，拓展COP15后續(xù)效應(yīng)，印發(fā)《昆明市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制的實施方案》，建立了云南省首家GEP 統(tǒng)計報表與可視化自動核算平臺，開展滇池、陽宗海流域生態(tài)產(chǎn)品價值（GEP）核算，出版了國內(nèi)第一個城市級的生物物種名錄《昆明市生物物種名錄（2021版）》。截至目前昆明市共有中國特有物種1764種，云南特有物種329種，昆明特有物種97種；森林資源位于全國省會城市前列，森林覆蓋率達(dá)45.27%；從《昆明宣言》到設(shè)立“昆明生物多樣性基金”再到 “昆蒙框架”，昆明成為全球生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的標(biāo)桿城市，榮獲首屆“生物多樣性魅力城市”稱號；寶豐濕地、“扶荔宮”成為COP15永久性成果展示點，并舉辦了2023年“5.22國際生物多樣性日”全球主場活動和COP15主席團(tuán)會議。

原標(biāo)題：《云南省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)系列訪談丨昆明市生態(tài)環(huán)境局：生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展 “綠美春城”建設(shè)正當(dāng)時①》