黨的二十屆三中全會《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”“深化生態(tài)文明體制改革”。

近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)，提出以碳達峰碳中和工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，深化生態(tài)文明體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機制，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，全面推進美麗中國建設(shè)，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，能源貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，在推動全面綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用?！兑庖姟分赋觯€(wěn)妥推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強化石能源清潔高效利用、大力發(fā)展非化石能源、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。

在多位受訪專家看來，《意見》是國家層面首次對加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進行系統(tǒng)部署，是落實黨的二十屆三中全會精神、深化生態(tài)文明體制改革戰(zhàn)略部署的重要文件，對于推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、全面推進美麗中國建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。尤其對能源領(lǐng)域至關(guān)重要，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了遵循。

我國發(fā)展步入

全面綠色轉(zhuǎn)型新階段

當前，我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得歷史性成就。從消費側(cè)看，我國以能源高效利用支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2023年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強度較2012年分別下降超過26%、35%，是全球能耗強度下降最快的國家之一。2013—2023年，以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟增長，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了重要保障。從供給側(cè)看，能源綠色低碳發(fā)展不斷邁上新臺階。2013—2023年，風(fēng)電發(fā)電裝機增長近5倍，光伏發(fā)電裝機增長30多倍。2023年，可再生能源發(fā)電新增裝機超過全球的一半，累計裝機規(guī)模占全球比重接近40%。電池轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀錄。這些成就為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型打下了堅實基礎(chǔ)、注入強勁動能。

“能源綠色低碳轉(zhuǎn)型還產(chǎn)生了增長、擴綠、惠民等效應(yīng)。一是助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈；二是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，天更藍、山更綠、水更清；三是能源轉(zhuǎn)型利民惠民富民，通過實施光伏扶貧、清潔取暖等重大工程行動，增進民生福祉。”中國宏觀經(jīng)濟研究院能源研究所副所長孫穎在接受《中國能源報》記者采訪時指出。

“《意見》的出臺，意味著當前我國發(fā)展到了全面綠色轉(zhuǎn)型的新階段，這不僅是我們應(yīng)對氣候變化所需履行的責(zé)任和義務(wù)，更是在新的國際競爭中，保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和路徑?！北本┐髮W(xué)能源研究院副院長楊雷表示，能源在其中將發(fā)揮關(guān)鍵作用，我國能源相關(guān)的二氧化碳排放在碳排放總量中占比超過80%。加快發(fā)展非化石能源，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和新型能源體系，正是全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵路徑。

在通威集團相關(guān)負責(zé)人看來，《意見》提出將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，必將孕育出新的發(fā)展機遇，帶來新的市場需求和空間。“由綠色低碳科技創(chuàng)新催生形成的綠色生產(chǎn)力正蓄勢待發(fā)，新能源、新材料、電動汽車等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全球競爭格局正在重塑，我國新競爭優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)?！?/p>

弘正儲能（上海）能源科技有限公司董事長封安華對《中國能源報》記者表示，《意見》將為新能源產(chǎn)業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間和市場機遇?！斑@將直接促進風(fēng)電、光伏、水電等清潔能源及新型儲能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動整個新能源產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮，激發(fā)新能源企業(yè)的創(chuàng)新活力，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級?！?/p>

“《意見》的發(fā)布有助于吸引更多企業(yè)和資本進入新能源領(lǐng)域，加速新能源行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動投資增長，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)能源企業(yè)向新能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，同時促進新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，提升市場競爭力?！睆B門科華數(shù)能科技有限公司總裁崔劍指出。

做好技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新

與商業(yè)模式創(chuàng)新

我國綠色轉(zhuǎn)型成就斐然，但困難和挑戰(zhàn)仍然存在。能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境約束偏緊的國情沒有改變，化石能源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固。此外，全球綠色轉(zhuǎn)型進程面臨波折，環(huán)境和氣候議題政治化趨勢增強，綠色貿(mào)易壁壘升級。

數(shù)據(jù)顯示，我國煤炭消費比重由2012年的68.5%下降到2023年的55.3%，非化石能源消費比重由9.7%提高至17.9%。2023年，全國發(fā)電總量中，燃煤發(fā)電占比約60%。《意見》明確，到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右。

“面向未來，我國作為全球最大的發(fā)展中國家，能源需求還將保持一定增長勢頭。同時，隨著我國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標時間臨近，節(jié)能降碳任務(wù)更加艱巨，給我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提出新的要求。”孫穎表示。

在國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長郭焦鋒看來，全面綠色轉(zhuǎn)型為能源領(lǐng)域帶來機遇的同時，也有不少挑戰(zhàn)?！叭绾卧谀茉串a(chǎn)業(yè)還需要快速發(fā)展的背景下，控制好綠色轉(zhuǎn)型的成本，就是一個課題。解決這個課題，需要做好技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新?！?/p>

“近年來，隨著風(fēng)電、光伏等可再生能源大幅增加，整個能源形態(tài)以及能源系統(tǒng)都發(fā)生了很大的變化，也出現(xiàn)了一些分散化的能源主體。要把這些相對分散的供需兩側(cè)資源，有序地引導(dǎo)到能源體系進行綠色高效利用，就需要系統(tǒng)的、全面的技術(shù)創(chuàng)新和適用于能源新業(yè)態(tài)的管理方式創(chuàng)新。”郭焦鋒表示，需求側(cè)響應(yīng)、虛擬電廠、聚合運營商、新型儲能等新模式不斷涌現(xiàn)，如何來保障這些新模式的投入與產(chǎn)出，同時兼顧傳統(tǒng)煤電的改造以及傳統(tǒng)能源設(shè)備退出，都離不開商業(yè)模式創(chuàng)新。

楊雷指出：“我們的能源系統(tǒng)是一個非常依賴基礎(chǔ)設(shè)施的體系，原來整個能源體系的基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)制基于化石能源為主來建設(shè)和運行，將來非化石能源和可再生能源作為主體，以化石能源為主導(dǎo)的龐大的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)造與新型能源體系不兼容的問題就會暴露。轉(zhuǎn)變需要時間，全面綠色轉(zhuǎn)型就是要加快這一轉(zhuǎn)變，盡快形成新的體系。同時，我們的體制機制也要調(diào)整。原來的管理方式、發(fā)展模式都是以化石能源為主體展開的，未來以新能源為主體的新型能源體系將更加柔性、靈活，也更加分散和智能，這客觀上就需要加大供需協(xié)同力度，更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用?！?/p>

深圳市盛弘電氣股份有限公司ESMS產(chǎn)品線總經(jīng)理劉北認為：“新能源技術(shù)的創(chuàng)新和成本控制仍需進一步突破，以實現(xiàn)更廣泛的市場接受度。此外，需要加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)以滿足新能源的接入和消納需求，進一步擴大儲能應(yīng)用規(guī)模，提高系統(tǒng)的靈活性和調(diào)節(jié)能力。政策的落地執(zhí)行、市場機制的完善以及國際競爭與合作等方面，都是需要共同努力的方向?！?/p>

必然要走的道路，

歷史賦予的新機遇

全面綠色轉(zhuǎn)型的“號角”已經(jīng)吹響，接下來應(yīng)如何發(fā)力？

“首先需深刻理解全面綠色轉(zhuǎn)型的重要意義，這是今后必然的方向和必然要走的道路，也是歷史賦予我們的重大機遇，早行動比晚行動好，主動比被動好。相信隨著技術(shù)的不斷進步，綠色溢價也會快速下降，比如光伏發(fā)電，將成為我們綠色發(fā)展的新引擎?！睏罾字赋觥?/p>

孫穎表示：“一是明確責(zé)任。充分認識經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要意義，落實國家相關(guān)目標要求，明確所處領(lǐng)域、行業(yè)的使命義務(wù)，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，促進節(jié)能降碳，切實健全節(jié)能降碳長效機制。二是深挖潛力。深入查找評估綠色轉(zhuǎn)型潛力，通過主動開展節(jié)能降碳診斷分析、對標達標等行動，找到提升能源效率、環(huán)?？冃А⑶鍧嵣a(chǎn)水平等潛力空間，力爭制定形成一批綠色轉(zhuǎn)型改造升級清單。三是務(wù)求實效。在找準綠色轉(zhuǎn)型潛力的基礎(chǔ)上，以大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等政策為契機，用好支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策，加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)?！?/p>

在中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所副所長莊貴陽看來：“全面綠色轉(zhuǎn)型作為一場深刻的系統(tǒng)性變革，要融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中，全方位、全領(lǐng)域、全地域去推進?；诓煌貐^(qū)、行業(yè)的差異性，在推進過程中，堅持全國一盤棋，但也不能一刀切。要在全國統(tǒng)一部署下，根據(jù)實際情況，制定不同的時間表、路線圖、施工圖，做到全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、安全轉(zhuǎn)型。企業(yè)也要從被動轉(zhuǎn)向主動作為?！?/p>

通威集團相關(guān)負責(zé)人指出：“企業(yè)未來應(yīng)繼續(xù)加強科技研發(fā)創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進一步強化中國新能源產(chǎn)業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，積極助力中國乃至全球綠色能源轉(zhuǎn)型和‘雙碳’目標的實現(xiàn)，形成綠色可持續(xù)增長的經(jīng)濟新動能?！?/p>

崔劍表示：“首先，行業(yè)企業(yè)應(yīng)進一步聚焦關(guān)鍵技術(shù)突破，加大對清潔能源關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入，提升技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力。同時，加強與科研機構(gòu)、高校的合作，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)和智能運維等技術(shù)手段，提升新能源產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化水平，提高新能源項目的運營效率和管理水平；其次，要加快向高端制造、智能制造轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。同時，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；第三，積極拓展新能源汽車、綠色建筑、智慧城市等新興應(yīng)用領(lǐng)域，推動新能源產(chǎn)品的多元化應(yīng)用，探索合同能源管理、綠色金融、碳交易等新型商業(yè)模式。”

文丨本報記者 李玲 張勝杰 實習(xí)記者 楊沐巖