大理白族自治州森林草原防滅火指揮部關(guān)于全州全面進入森林草原防火期的通知

各縣市森林草原防滅火指揮部，州級國家行政機關(guān)各委辦局（司行社區(qū)）及相關(guān)部門：

根據(jù)《國務(wù)院森林防火條例》《國務(wù)院草原防火條例》《云南省森林防火條例》規(guī)定，結(jié)合我州實際，經(jīng)研究決定，從2024年12月1日起，全州全面進入森林草原防火期?，F(xiàn)就相關(guān)事項和有關(guān)工作安排通知如下：

一、強化政治意識，壓實責(zé)任擔當

全州各級黨委政府要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2022〕60號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的實施意見》（云政辦發(fā)﹝2024﹞10號）、《國家森林草原指揮部辦公室  國家林業(yè)和草原局 公安部 應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快解決兩個普遍性突出問題的若干措施>的通知》（〔2024〕25號）文件精神，認真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)和秋冬季森林草原防滅火工作視頻會議精神以及全州森林草原防滅火工作視頻會議精神，嚴格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，牢固樹立“無火便是功、有火便是過”的責(zé)任意識，各縣市要在12月5日前召開各地森林草原防滅火工作會議，總結(jié)上一防期工作，對2025年度森林草原防滅火工作進行安排部署，確保森林草原防滅火的組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費保障、工作部署、隊伍建設(shè)、保障措施全面落實，形成防災(zāi)減災(zāi)的強大合力。各地要重點聚焦解決“兩個普遍性問題”，進一步強化屬地管理責(zé)任、細化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、壓實森林經(jīng)營單位和林權(quán)所有者主體責(zé)任，特別是各級應(yīng)急管理、林草、公安、消防等部門要切實扛起各自職責(zé)，充分發(fā)揮林草部門專業(yè)防、早期救、管行業(yè)，應(yīng)急管理部門綜合防、專業(yè)救、抓統(tǒng)籌，公安機關(guān)破火案、保治安、協(xié)助防，消防隊伍撲大火、攻險段、合力防的職能作用，森防指成員單位要切實履行行業(yè)監(jiān)督和管理責(zé)任。同時，充分發(fā)揮林長制考核指揮棒作用，實現(xiàn)防火責(zé)任制與林長制的深度融合，確保森林草原防滅火各項工作舉措落細落實。

二、嚴抓隊伍建設(shè)，固牢戰(zhàn)斗堡壘

針對今冬明春森林草原防滅火工作形勢異常嚴峻，森林草原火災(zāi)突發(fā)性強、來勢猛、撲救困難的實際，各縣市必須按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（云政辦發(fā)〔2021〕18號）文件要求，在12月1日前按標準要求將縣市專業(yè)撲火隊伍組建到位，盡快將被抽調(diào)從事其他中心工作的森林草原防滅火專職人員、護林員、草管員、天保管護人員和各類專業(yè)（半專業(yè)）撲火人員召回，森林草原防滅火機構(gòu)專職人員編制未達到規(guī)定要求的縣市必須盡快調(diào)整充實，并按照每3500畝林地配備一名護林員的標準配足配齊各類護林員，落實好基層巡護員、瞭望監(jiān)測員、堵卡執(zhí)勤員等卡點守護人員，各類人員在12月1日前必須到崗就位。并在12月10日前完成轄區(qū)內(nèi)各級專業(yè)（半專業(yè)）隊伍的全覆蓋培訓(xùn)，在12月20日前全面完成轄區(qū)護林員、各類林火管理和基層有關(guān)人員的崗位培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)、后上崗。各級森林草原防滅火指揮機構(gòu)、林草部門要適時進行抽查，確保人員在崗、培訓(xùn)到位、通信暢通。同時，要采取分隊靠前駐防方式，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展帶裝巡護、農(nóng)事用火監(jiān)燒、防火宣傳等工作。

三、強化宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍

各縣市要統(tǒng)籌部署安排，在傳統(tǒng)宣傳的基礎(chǔ)上創(chuàng)新宣傳方式和內(nèi)容，不僅要利用電視、廣播、報刊、移動宣傳車等傳統(tǒng)宣傳媒體和網(wǎng)絡(luò)，也要充分利用新媒體傳播快、覆蓋廣、高互動等特點，開展多角度、全方位的森林草原防火宣傳，繼續(xù)開展好“撲火安全年”活動，以《云南省森林防火條例》《大理白族自治州野外用火管理辦法》宣傳為重點，以“責(zé)任書入戶、公益廣告、手機短信、學(xué)校五個一、案例警示、標牌宣傳、森林火險五彩旗”等七大宣傳工程為抓手，以短視頻、圖文并茂、民族方言等形式，遵從貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，注重以案釋法等警示教育，針對季節(jié)特點和敏感重要時段，通過固定與流動、傳統(tǒng)與新媒體、線上與線下相結(jié)合的方式，利用好廣場、商場、酒店、道路LED顯示屏和大屏播放相關(guān)防火宣傳資料，確保外出返鄉(xiāng)人員、進山旅游、外來人員、深山散居農(nóng)戶、林區(qū)施工單位、留守老人及兒童等高危人群宣傳到位，全面增強法治觀念和責(zé)任意識，筑牢人民防線。

四、做足應(yīng)急準備，緊繃戰(zhàn)備之弦

各縣市要高度警戒，因險設(shè)防，完善重點林區(qū)地形地貌氣象水文等基礎(chǔ)信息，并組織人員精準繪制本地區(qū)的重點火險一張圖，要突出重點目標、重點林區(qū)、重點隱患區(qū)等重點區(qū)域，要做到一目了然、位置精準，同時做好重點山區(qū)林道、隔離帶建設(shè)，做好撲救森林草原火災(zāi)的各項準備工作，及時摸排轄區(qū)內(nèi)水源、道路等情況，林區(qū)消防水池要提前儲備足夠水量，森林防火公路要保持通暢，森林防火視頻監(jiān)控要實時感應(yīng)和監(jiān)測，各級各類隊伍要足量儲備水泵、風(fēng)力滅火機、油鋸、消防水袋、照明燈等滅火裝備，及時采購補充撲火物資，做好車輛、機具、防火通道維護及應(yīng)急通信等后勤保障，做好撲救森林草原火災(zāi)的各項準備工作，強化森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置綜合演練，時刻保持戰(zhàn)備狀態(tài)，確保召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝，切實提升防御森林草原火災(zāi)的綜合能力。

五、緊盯源頭管控，化解風(fēng)險隱患

各級要把嚴控火源作為首要任務(wù)，持續(xù)開展好野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項行動以及林牧區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查整治，加大火源管控力度，充分利用視頻監(jiān)控、衛(wèi)星監(jiān)測、無人機巡護等科技手段，緊盯“危險人員”、管住“危險地段”、守住“危險時段”，持續(xù)開展違規(guī)用火專項治理行動，保持打擊的高壓態(tài)勢。深刻汲取近年來的森林草原火災(zāi)教訓(xùn)，真正警醒起來、行動起來，各級要組織各類督查組、明察暗訪組適時深入林區(qū)一線、山頭地塊開展全面督促檢查，并認真履行職責(zé)，扎實組織開展風(fēng)險隱患大排查、大整治專項行動，全面梳理森林草原火災(zāi)風(fēng)險隱患，層層建立整改清單，定人定時定責(zé)逐一進行整改，確保不留死角，及時防范化解火災(zāi)風(fēng)險隱患。

六、時刻保持警戒，安全高效處置

嚴格執(zhí)行應(yīng)急值守制度，各級森林草原防滅火指揮機構(gòu)、行業(yè)部門值帶班領(lǐng)導(dǎo)防火期內(nèi)一律不得離開本轄區(qū)，嚴格執(zhí)行24小時雙崗值班值守和森林火情零報告制度，加強與當?shù)攸h委政府及林草、消防、公安等單位的溝通聯(lián)系，嚴格執(zhí)行“統(tǒng)一管理、歸口上報”的森林火災(zāi)報送制度以及有火必報、報撲同步、衛(wèi)星熱點零報告等制度，嚴格執(zhí)行重要森林火情報告由森防指辦公室統(tǒng)一歸口上報的規(guī)定，同時林草、應(yīng)急管理、公安、森林消防、消防救援等成員單位的信息統(tǒng)一報送同級森防指辦公室，堅決杜絕火災(zāi)信息多頭上報、上級倒查、新聞報道失實、遲報、漏報、瞞報等情況發(fā)生。各級森防指辦公室、林草部門、護林員、瞭望監(jiān)測人員、專業(yè)半專業(yè)撲火隊及國家綜合性應(yīng)急救援隊伍必須全員在崗，嚴陣以待，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握本地區(qū)森林草原火險、火情動態(tài)，時刻保持政令和林火信息暢通，保證出現(xiàn)火情，立即處理，按照“小火大打，重兵撲救”原則，快速、安全、科學(xué)處置，及時撲救林火，確?！按蛟?、打小、打了”，并且要加強火場清理部署，分段分片包干，清理一段、驗收一段，防止死灰復(fù)燃。各地要按照《云南省處置森林火災(zāi)安全規(guī)范》要求，高度重視撲火安全，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅決執(zhí)行“三先四不打”原則，防止盲目指揮、倉促上陣，引發(fā)人員傷亡事故。

大理州森林草原防滅火指揮部

2024年11月29日