三北工程 匯聚正能量書寫高質量發(fā)展新篇章

三北工程是世界上“最大的植樹造林工程”，三北工程實施40多年來取得了巨大成就，工程區(qū)生態(tài)狀況明顯改善，年森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值達2.34萬億元，為維護國家生態(tài)安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

2022年，國家林草局三北局黨組深入學習貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌實施重點生態(tài)系統(tǒng)保護修復工程項目建設，大力推進科學綠化，提升工程治理水平，書寫了三北工程高質量發(fā)展的新篇章。

泛綠榆溪河邊 陜西省林業(yè)局供圖

貫徹總書記重要指示 確定落實21項任務

深入領會習近平總書記指示批示的深刻內涵和精神實質，融會貫通為發(fā)展思路、具體行動和工作抓手，細化分解為年度目標、工作任務和務實舉措。

確定21項貫徹落實任務，建立專項任務臺賬，壓實貫徹落實責任；組建5個工作專班，錨定國土綠化、工程質量提升、項目建設等重點任務精準發(fā)力。堅持把落實情況作為督導檢查重中之重，每月調度臺賬任務進展情況，3次督查重點工作落實情況，隨時掌握貫徹工作動態(tài)，及時總結各地貫徹落實的好經(jīng)驗、好做法，認真分析存在的問題，督導全面推進工程有序發(fā)展。

三北各地均以貫徹落實總書記重要指示批示精神為首要，統(tǒng)籌納入各省生態(tài)建設大局一體研究和部署，扎實推進三北工程建設。河北、山西、黑龍江、遼寧、陜西等省級林草部門主動向當?shù)厥∥?、省政府匯報，研究制定了具體貫徹舉措，確保貫徹落實取得實效。

甘肅張掖市大野口風光  甘肅省林草局供圖

強化規(guī)劃引領 建設提質增效

立足構筑祖國北疆綠色生態(tài)屏障、建設美麗中國的戰(zhàn)略高度，三北局深入落實關志鷗局長專題調研三北工程講話精神和國家林草局黨組專題會議精神，結合優(yōu)化職能、明確任務、創(chuàng)新管理等，謀劃提出了新時代三北工程發(fā)展的目標方向、務實舉措，起草了新時代三北工程高質量發(fā)展的指導意見和若干措施，提出了明確三北工程建設內涵、全面加強工程區(qū)生態(tài)保護修復、建立健全監(jiān)督管理體系等務實有效的舉措，為三北工程高質量發(fā)展定好了路線圖。

強化三北工程規(guī)劃引領。積極推進《三北工程總體規(guī)劃（2021年修編）》《三北工程六期規(guī)劃（2021—2035年）》的上報審批，在兩輪征求國家林草局內意見的基礎上，吸納工程區(qū)13個?。▍^(qū)）人民政府及新疆生產建設兵團意見建議，共梳理吸納近120條修改建議，豐富完善了規(guī)劃內容。目前，規(guī)劃已通過國家林草局黨組審議，并呈報相關部委審簽。

圍繞貫徹落實重大生態(tài)建設任務，依據(jù)國家林草局涉林工作任務分工，建立專項臺賬、細化貫徹落實任務、實化貫徹落實舉措，壓實處室貫徹落實的責任，定期開展督導檢查。

創(chuàng)新工程監(jiān)督管理機制。起草制定《三北工程監(jiān)督管理辦法（試行）》《三北工程監(jiān)督管理工作方案（試行）》《三北工程監(jiān)督管理技術方案（試行）》，設置科學考核指標，推動監(jiān)督考核更加科學化；協(xié)調“國家森林資源智慧管理平臺”開設三北工程專區(qū)，為工程建設核查監(jiān)督開辟了信息化路徑；加強督查結果應用，將督查結果納入林長制考核內容。

開展重大問題調查研究。圍繞統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理模式、沙化土地精準治理、黃河上游科學造林綠化等專題，實地開展調查研究，撰寫專題調研報告，提出了工作思路和務實舉措；開展了陜西省榆林市退化防護林整改情況督導、黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題、內蒙古耕地造林問題督導等專題調研，完成了三北工程架構體系、三北工程服務國家“雙碳”戰(zhàn)略實踐路徑等重大研究。

積極抓好退化林修復。圍繞推動三北工程高質量發(fā)展，研究起草《三北工程退化林修復實施意見》；全面開展三北工程退化林草摸底調查，完成數(shù)據(jù)質量復核；完成修訂《三北工程退化林修復技術規(guī)程》，對原《規(guī)程》修復對象、修復原則、修復方式、作業(yè)設計、施工、檢查驗收等內容進行修訂完善，提出了適合三北地區(qū)特定自然條件的技術措施。

青海省深入實施《青海省國土綠化鞏固提升三年行動計劃（2020—2022年）》，扎實推進西寧南北山四期、黃河流域尖扎至同仁段生態(tài)修復項目及湟水流域、黃河谷地等重點區(qū)域綠化。陜西省在黃河干流13個縣（市）啟動實施沿黃防護林提質增效和高質量發(fā)展工程，織密織牢黃河西岸“綠色廊道”。

遼寧阜新市綠色群山  遼寧省林草局供圖

推進科學綠化 啟動試點縣建設

2022年，三北各?。▍^(qū)）共同發(fā)力推進國土綠化，使三北大地青山常在、綠水長流。

據(jù)統(tǒng)計，截至2022年12月5日，三北工程區(qū)完成“雙重”項目和國土綠化試點示范項目營造林1271.89萬畝、工程固沙及其他26.88萬畝。其中“雙重”項目1145.22萬畝，占計劃任務的79.59%。人工造林413.19萬畝，占計劃任務90.25%；封育288.13萬畝，占計劃任務91.92%；飛播34.92萬畝，占計劃任務76.56%；退化林修復408.98萬畝，占計劃任務65.75%。

全面推進三北工程科學綠化。國家林草局出臺《關于全面推進三北工程科學綠化的實施意見》，三北局編制印發(fā)《三北工程縣域科學綠化技術指南（試行）》，召開三北工程科學綠化試點縣建設視頻工作會，全面啟動20個三北工程科學綠化試點縣建設，探索統(tǒng)籌水土氣生等生態(tài)因子，科學開展國土綠化的新路子。目前，各試點縣正有條不紊地推進試點縣建設工作。

抓好三北地區(qū)營造林計劃任務的上圖入庫，開展三北工程造林種草計劃任務及完成情況落地上圖入庫抽查核實工作，對內蒙古自治區(qū)通遼市、興安盟，陜西省榆林市、延安市2021年完成的造林綠化結果上圖和2022年造林綠化任務上圖、作業(yè)設計等情況進行了督導核實。

甘肅省2021年至2022年8月，共開展造林539萬畝，森林面積和蓄積量持續(xù)保持“雙增長”。河北省林草局出臺了《關于科學開展灌木林地造林綠化的指導意見》《關于大力營造混交林工作的指導意見》等指導性文件，強化措施，扎實推進科學綠化工作落地。

內蒙古呼倫貝爾人工樟子松 孟憲毅 攝

實施重大項目 大項目帶動大發(fā)展

近年來，三北工程重點推進了一系列重大項目實施，旨在以大項目帶動大發(fā)展。

持續(xù)探索工程規(guī)?；卫砺窂?。按照國家發(fā)改委農經(jīng)司工作部署，協(xié)同國家林草局西北院等單位，完成對河北白洋淀上游及青海湟水流域規(guī)?；謭龊蛢让晒艤喩七_克規(guī)模化林場的視頻評估工作，形成《新建規(guī)?；謭鲈圏c中期評估報告》，總結經(jīng)驗做法，剖析問題不足。在繼續(xù)推進已有新建規(guī)?；謭鲈圏c建設的基礎上，在三北六期工程中繼續(xù)規(guī)劃建設一批規(guī)?；卫硎痉俄椖?，集中優(yōu)勢力量持續(xù)推進規(guī)?；卫?。

積極推進“綠色生態(tài)屏障”項目建設，將“綠色生態(tài)屏障”建設項目整體調整為“規(guī)?；卫眄椖?rdquo;納入《三北工程六期規(guī)劃》。

啟動鄂托克前旗“三化”草原生態(tài)保護修復項目建設，開啟“三化”草原生態(tài)保護修復及利用創(chuàng)新發(fā)展的序幕。推動木本油料及鄉(xiāng)土樹種草種良種壯苗基地建設，完成對三北地區(qū)木本油料發(fā)展情況和鄉(xiāng)土樹種草種良種壯苗情況的調查統(tǒng)計因子分析。

選定一批中幼林撫育示范項目，謀劃了9個森林經(jīng)營示范項目，逐步提升林地綜合效益。

寧夏圍繞“一河三山”生態(tài)保護修復，啟動了北部綠色發(fā)展區(qū)防護林建設、中部防沙治沙、南部水源涵養(yǎng)建設重點生態(tài)工程，全面謀劃布局寧夏生態(tài)修復治理宏偉藍圖。

內蒙古模擬飛播成效 孟憲毅 攝

宣傳工程成就 營造良好氛圍

展示宣傳三北五期工程建設成果。在2021年評估工作的基礎上完成對三北五期工程的總結評估，正式出版三北五期工程評估報告。在國家林草局2022年第三季度例行新聞發(fā)布會上，發(fā)布了三北五期工程建設成果，引起強烈社會反響。央視《焦點訪談》欄目12月1日播出三北五期工程專題節(jié)目《久久為功建造綠色長城》，取得良好宣傳效果。

加強宣傳陣地管理，分析三北工程可能出現(xiàn)的輿情風險，妥善應對熱點敏感輿情，進一步提高輿情應對和處置能力。宣傳輿論引導更加有力，圍繞五期工程總結評估、科學綠化等重點工作，通過舉辦新聞發(fā)布會，組織中央媒體發(fā)布新聞信息，刊發(fā)綜述報道、圖文海報、宣傳視頻，編輯出版《三北精神研究》等形式，大力宣傳工程建設成就，營造良好社會氛圍。

正向宣傳更加密集。《人民日報》、新華社、中央廣播電視總臺、《光明日報》、《經(jīng)濟日報》等中央主流媒體發(fā)布轉載三北工程相關新聞報道上百篇，央視新聞聯(lián)播、焦點訪談、新聞直播間、朝聞天下等欄目多次播出三北工程新聞報道，對三北工程建設成效和重點工作進行深入報道，內容正向積極、影響廣泛。

社會關注度持續(xù)上升。百度搜索詞條“三北工程科學綠化”相關信息條數(shù)超500萬，新華社新華視點、新華社客戶端等報道三北工程成效文章瀏覽量超過100萬人次，《焦點訪談》三北工程專題節(jié)目央視客戶端視頻瀏覽量近90萬人次，宣傳效果顯著。

三北各地也積極開展三北工程宣傳活動。黑龍江、青海等四省新聞媒體開展三北工程聯(lián)合報道。甘肅組織省級新媒體開展“只此青綠·三北工程在甘肅”系列報道，寧夏組織自治區(qū)新聞媒體開展“喜迎黨的二十大 綠水青山看寧夏”系列宣傳，營造全社會參與國土綠化、改善家園的濃厚氛圍。

新疆胡楊生機 新疆林草局供圖

全面加強黨建 學習教育常態(tài)化

學深悟透黨的二十大精神。制定了學習宣傳貫徹黨的二十大精神落實方案，利用集體學習、集中研討、宣講輔導等形式，深刻領會黨的二十大對推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生作出的戰(zhàn)略部署、提出的系統(tǒng)要求，深刻領會三北工程承擔的重大使命。

黨史學習教育實現(xiàn)常態(tài)化。圍繞黨史學習教育，累計開展黨組理論中心組學習11次、黨支部理論學習50余次。扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，創(chuàng)新開展“建言獻策獻計”活動，列出任務清單，明確任務分工，推動實踐活動落實見效。

管黨治黨水平不斷提升。召開全面從嚴治黨工作會議，簽訂全面從嚴治黨承諾書。聚焦以案促改、以案為戒，傳達學習國家林草局以案促改工作會議精神，建立了以案促改工作臺賬，扎實開展“如何正確對待和行使手中權力”大討論，教育黨員干部從典型案例中汲取經(jīng)驗教訓。

深化模范機關創(chuàng)建，開展黨支部2021年度黨建考核、支部書記述職、互觀互檢以及組織生活會、民主評議黨員、黨支部換屆選舉等工作。扎實開展文明單位創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮群團組織作用，協(xié)助機關工會委員會完成換屆選舉工作，做好工會慰問工作。

來源：中國綠色時報