4月1日起施行，云南出臺財(cái)政支持中藥材產(chǎn)業(yè)若干政策措施

森林云南 2025年02月07日 18:22 云南

為推動中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近日

省財(cái)政廳聯(lián)合

省林草局等11部門

共同印發(fā)

《云南省財(cái)政支持中藥材產(chǎn)業(yè)若干政策措施》

（以下簡稱《政策措施》）

自2025年4月1日起施行

有效期至2027年12月31日

《政策措施》主要包括支持中藥材種業(yè)發(fā)展、支持中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展、支持中藥材產(chǎn)業(yè)設(shè)施化提升等8個方面的支持內(nèi)容。在支持中藥材種業(yè)發(fā)展方面，對新通過省級有關(guān)部門認(rèn)定及生產(chǎn)使用部門認(rèn)可的藥用植物新品種，且推廣種植5000畝以上的，每個品種給予30萬元的補(bǔ)助。推進(jìn)“云藥之鄉(xiāng)”建設(shè)和提質(zhì)增效，對績效綜合考評前10位的，給予具體承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的單位10萬元獎勵。支持云南省現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目和生物醫(yī)藥領(lǐng)域科技項(xiàng)目中符合條件的中藥材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持建設(shè)集中連片大宗道地藥材良種繁育基地等。

為推動中藥材產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，《政策措施》明確，將加強(qiáng)科技特派團(tuán)服務(wù)，對選派的省級科技特派團(tuán)，每個團(tuán)按照不高于200萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予項(xiàng)目支持。支持“云藥之鄉(xiāng)”與省級人才（團(tuán)隊(duì)）開展結(jié)對幫扶，每年給予20萬元財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。

支持中藥材產(chǎn)業(yè)設(shè)施化提升方面，將推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖設(shè)施化提升，提高機(jī)械化程度，對符合中央農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼范圍的按規(guī)定予以補(bǔ)貼。同時，對年度內(nèi)新增符合支持范圍的設(shè)施農(nóng)業(yè)資產(chǎn)性投資給予一次性獎補(bǔ)，并對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新增用于設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必需的基礎(chǔ)設(shè)施、固定資產(chǎn)設(shè)備的貸款予以貼息。

為提升中藥材的加工能力水平，《政策措施》明確，將通過農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目支持各類經(jīng)營主體進(jìn)行產(chǎn)地初加工工藝提升及應(yīng)用，并對符合條件的中藥材產(chǎn)地初加工及趁鮮加工和精深加工項(xiàng)目予以補(bǔ)助。

支持中藥材市場體系建設(shè)，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金預(yù)算，支持建立健全中藥材供應(yīng)鏈、公共服務(wù)及信息化追溯平臺，加強(qiáng)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)中藥材交易市場、倉儲中心項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)布局“1 N”市場交易體系，做強(qiáng)國內(nèi)中藥材交易和進(jìn)出口中藥材貿(mào)易。

在支持中藥材產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展方面提出，支持中藥材產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，通過以獎代補(bǔ)、經(jīng)營獎補(bǔ)、貸款貼息、購買服務(wù)等方式，實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，對新獲得臨床研究批件或默示許可的中藥品種，每個按照臨床前研究階段研發(fā)費(fèi)用的20%給予補(bǔ)助，最高不超過300萬元；新獲得國家新藥證書或生產(chǎn)批件且在本省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，每個品種按照臨床研究階段研發(fā)費(fèi)用的20%給予補(bǔ)助，最高不超過1000萬元。對開展云南特色中成藥二次開發(fā)研究，且3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)單品種營業(yè)收入增長300%的，單品種按實(shí)際研發(fā)投入的25%給予獎補(bǔ)，最高不超過300萬元；支持挖掘云南道地中藥材有效成分開發(fā)化妝品原料，獲批化妝品新原料的，單個品種按實(shí)際研發(fā)投入的25%給予獎補(bǔ)，最高不超過50萬元。

為支持中藥材產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展，鼓勵科研院所和企業(yè)在中藥材種養(yǎng)殖、加工、倉儲運(yùn)輸、質(zhì)量檢測方式方法等方面制定標(biāo)準(zhǔn)，并對中藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范進(jìn)行修訂且新公開發(fā)布總數(shù)在20個以上的給予補(bǔ)助。支持云藥區(qū)域公共品牌打造和宣傳推介。

同時，撬動金融保險(xiǎn)協(xié)同支持，實(shí)施農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保獎補(bǔ)，對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和其他政策性業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)給予優(yōu)惠。鼓勵各地因地制宜、自主開展中藥材種植、養(yǎng)殖保險(xiǎn)，省級財(cái)政將按照相關(guān)政策規(guī)定給予支持。

《政策措施》

全文如下

↓↓↓

云南省財(cái)政廳

云財(cái)規(guī)〔2025〕3號

云南省財(cái)政廳等11部門關(guān)于印發(fā)《云南省財(cái)政支持中藥材產(chǎn)業(yè)若干政策措施》的通知

省直各有關(guān)部門，省農(nóng)擔(dān)公司，各州（市）財(cái)政局：

經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《云南省財(cái)政支持中藥材產(chǎn)業(yè)若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省財(cái)政廳

云南省發(fā)展和改革委員會

云南省工業(yè)和信息化廳

云南省科學(xué)技術(shù)廳

云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

云南省商務(wù)廳

云南省文化和旅游廳

云南省市場監(jiān)督管理局

云南省林業(yè)和草原局

云南省數(shù)據(jù)局

云南省藥品監(jiān)督管理局

2025年1月21日

（此件公開發(fā)布）

云南省財(cái)政支持中藥材產(chǎn)業(yè)若干政策措施

一、支持中藥材種業(yè)發(fā)展

一是對新通過省級有關(guān)部門認(rèn)定及生產(chǎn)使用部門認(rèn)可的藥用植物新品種，且推廣種植5000畝以上的，每個品種給予30萬元的補(bǔ)助。二是推進(jìn)“云藥之鄉(xiāng)”建設(shè)和提質(zhì)增效，對“云藥之鄉(xiāng)”中藥材資源保護(hù)、規(guī)范種植與持續(xù)利用等方面，進(jìn)行動態(tài)考評管理，績效綜合考評前10位的，給予具體承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的單位10萬元獎勵。三是支持云南省現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目和生物醫(yī)藥領(lǐng)域科技項(xiàng)目中符合條件的中藥材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。四是支持建設(shè)集中連片大宗道地藥材良種繁育基地，將符合條件的項(xiàng)目納入省級種業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目予以優(yōu)先傾斜支持，按照省級財(cái)政投入資金不超過項(xiàng)目總投資的40%，單個項(xiàng)目省級財(cái)政投入資金不超過1000萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以支持。五是運(yùn)用數(shù)字管理、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)顯著提升云南道地中藥材種植（養(yǎng)殖）能力和水平，研究制定1套智能化、可復(fù)制、可推廣種植（養(yǎng)殖）技術(shù)并示范推廣500畝以上的，每個項(xiàng)目給予50萬元財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省財(cái)政廳）

二、支持中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展

一是推動農(nóng)林業(yè)科技創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科技特派團(tuán)服務(wù)，對選派的省級科技特派團(tuán)，每個團(tuán)按照不高于200萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予項(xiàng)目支持。二是支持“云藥之鄉(xiāng)”與省級人才（團(tuán)隊(duì)）開展結(jié)對幫扶，每年給予20萬元財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。三是支持各地按規(guī)定統(tǒng)籌中央和省級銜接資金、滬滇合作和中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶等項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等相關(guān)資金，引導(dǎo)中藥材相關(guān)經(jīng)營主體建設(shè)道地藥材GAP基地。省級對通過GAP評價且種植面積100畝以上的經(jīng)營主體，每年選取不超過20個，每個給予50萬元一次性補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳，各州市財(cái)政局）

三、支持中藥材產(chǎn)業(yè)設(shè)施化提升

一是推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖設(shè)施化提升，提高機(jī)械化程度，對符合中央農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼范圍的，按規(guī)定予以補(bǔ)貼，并進(jìn)一步加強(qiáng)適用中藥材種養(yǎng)殖的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，選擇適用我省中藥材產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)機(jī)具納入試點(diǎn)范圍。二是對年度內(nèi)新增符合支持范圍的設(shè)施農(nóng)業(yè)資產(chǎn)性投資，實(shí)際完成投資額0.5億元（含）—1億元的，按實(shí)際完成投資額的5%給予一次性獎補(bǔ)，實(shí)際完成投資額1億元（含）以上的，按實(shí)際完成投資額的10%給予一次性獎補(bǔ)。三是對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新增用于設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必需的基礎(chǔ)設(shè)施、固定資產(chǎn)設(shè)備的貸款，按貼息比例不高于同期同檔次LPR的70%且不超過2%，單個主體不超過200萬元的規(guī)定予以貼息。四是對符合條件的中藥材綜合性數(shù)字賦能平臺、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目積極予以支持。五是統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等涉農(nóng)資金支持中藥材基地建設(shè)，支持各地用好現(xiàn)有中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金，改善農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體生產(chǎn)條件，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省數(shù)據(jù)局、省財(cái)政廳，各州市財(cái)政局）

四、支持中藥材加工能力水平提升

一是通過農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，支持各類經(jīng)營主體進(jìn)行產(chǎn)地初加工工藝提升及應(yīng)用。二是支持做好產(chǎn)地初加工項(xiàng)目謀劃編制及鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫入庫工作，按規(guī)定統(tǒng)籌省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中央和省級銜接資金、滬滇合作和中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶等項(xiàng)目資金，對符合條件的中藥材產(chǎn)地初加工及趁鮮加工和精深加工項(xiàng)目予以補(bǔ)助，支持中藥材產(chǎn)業(yè)集群培育、企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新、中小企業(yè)專精特新、農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展等。三是積極爭取中央產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，在同等條件下，省級優(yōu)先向上推薦中藥材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳）

五、支持中藥材市場體系建設(shè)

一是統(tǒng)籌現(xiàn)有中央和省級商貿(mào)流通資金等資金預(yù)算，支持建立健全中藥材供應(yīng)鏈、公共服務(wù)及信息化追溯平臺，加強(qiáng)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)中藥材交易市場、倉儲中心項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)布局以昆明市、文山州為藥材區(qū)域交易輻射中心，以大理州、昭通市、麗江市、保山市等為主產(chǎn)地交易市場及景洪市、瑞麗市等4個中藥材進(jìn)口口岸交易市場的“1 N”市場交易體系，做強(qiáng)國內(nèi)中藥材交易和進(jìn)出口中藥材貿(mào)易。二是支持?jǐn)?shù)智化產(chǎn)地倉建設(shè)，對符合條件的項(xiàng)目予以優(yōu)先傾斜支持，按實(shí)際科技投入的10%給予支持，單個項(xiàng)目省級財(cái)政資金不超過1000萬元。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省財(cái)政廳）

六、支持中藥材產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展

支持各地按規(guī)定用好現(xiàn)有資金政策，積極支持中藥材產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。一是中央和省級銜接資金、國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣其他涉農(nóng)整合資金、上海援滇專項(xiàng)資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)向中藥材產(chǎn)業(yè)傾斜，通過以獎代補(bǔ)、經(jīng)營獎補(bǔ)、貸款貼息、購買服務(wù)等方式，實(shí)施以中藥材種養(yǎng)殖、產(chǎn)地初加工、精深加工、農(nóng)旅融合等為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，并建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。二是促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)農(nóng)文旅融合發(fā)展，在打造鄉(xiāng)村旅游特色路線、農(nóng)文旅融合示范點(diǎn)等項(xiàng)目上優(yōu)先支持涉及中藥材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是對新獲批國家標(biāo)準(zhǔn)的中藥配方顆粒品種，每個補(bǔ)助50萬元；對在國家藥典委員會新完成備案的省級中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)，每個品種補(bǔ)助3萬元，每個企業(yè)每年補(bǔ)助最高不超過200萬元。四是對新獲得臨床研究批件或默示許可的中藥品種，每個按照臨床前研究階段研發(fā)費(fèi)用的20%給予補(bǔ)助，最高不超過300萬元；新獲得國家新藥證書或生產(chǎn)批件且在本省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，每個品種按照臨床研究階段研發(fā)費(fèi)用的20%給予補(bǔ)助，最高不超過1000萬元。對新獲批的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、獲備案的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑，每個品種按研發(fā)投入的50%給予最高不超過30萬元補(bǔ)助。五是對新獲國外上市許可的中藥品種，按照實(shí)際投入的20%給予補(bǔ)助，單品種最高不超過500萬元。六是對開展云南特色中成藥二次開發(fā)研究，且3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)單品種營業(yè)收入增長300%的，單品種按實(shí)際研發(fā)投入的25%給予獎補(bǔ)，最高不超過300萬元；支持挖掘云南道地中藥材有效成分開發(fā)化妝品原料，獲批化妝品新原料的，單個品種按實(shí)際研發(fā)投入的25%給予獎補(bǔ)，最高不超過50萬元。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省林草局、省文化和旅游廳、省科技廳、省財(cái)政廳，各州市財(cái)政局）

七、支持中藥材產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展

一是鼓勵科研院所和企業(yè)在中藥材種養(yǎng)殖、加工、倉儲運(yùn)輸、質(zhì)量檢測方式方法等方面制定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全省級中藥材種子種苗標(biāo)準(zhǔn)體系、種植標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)地加工規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，云藥分級評價標(biāo)準(zhǔn)及試點(diǎn)示范建設(shè)。二是對中藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范進(jìn)行修訂，且新公開發(fā)布總數(shù)在20個以上的，按照每個品種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范10萬元，給予研究單位最高不超過500萬元補(bǔ)助。三是對中藥材、中藥飲片進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，被國家標(biāo)準(zhǔn)新收載的，每個品種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范給予研究單位一次性100萬元補(bǔ)助；2021年以來標(biāo)準(zhǔn)被國際主流藥典或國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）采納的，每個品種給予研究單位200萬元補(bǔ)助。四是省級通過高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展專項(xiàng)資金，支持云藥區(qū)域公共品牌打造和宣傳推介；支持各地結(jié)合本地優(yōu)勢特色中藥材品種，按規(guī)定利用現(xiàn)有資金政策加強(qiáng)本地區(qū)域中藥材公共品牌建設(shè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳，各州市財(cái)政局）

八、撬動金融保險(xiǎn)協(xié)同支持

一是實(shí)施農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保獎補(bǔ)，省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（含政策性扶貧項(xiàng)目）和其他政策性業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)分別不超過0.5%和0.8%，對構(gòu)建“政擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的縣（市、區(qū)）政策性貸款主體不收取擔(dān)保費(fèi)，省級財(cái)政按規(guī)定對其未收取的擔(dān)保費(fèi)給予全額補(bǔ)助。二是鼓勵各地因地制宜、自主開展中藥材種植、養(yǎng)殖保險(xiǎn)，省級財(cái)政將按照地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼相關(guān)政策規(guī)定給予支持。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳，省農(nóng)擔(dān)公司，各州市財(cái)政局）

《云南省財(cái)政支持中藥材產(chǎn)業(yè)若干政策措施》自2025年4月1日起施行，有效期至2027年12月31日。政策另有規(guī)定及期間內(nèi)政策有調(diào)整的，從其規(guī)定；申報(bào)條件和要求以項(xiàng)目申報(bào)指南為準(zhǔn)，申報(bào)指南還未制定的，由主管部門自政策發(fā)布之日起三個月內(nèi)完成制定。涉及經(jīng)費(fèi)由各部門統(tǒng)籌年初部門預(yù)算安排，屬于事后補(bǔ)助資金的，于次年兌現(xiàn)。

來源：云南省財(cái)政廳

編輯：譚鈉丹   王靖媛

校核：張正雪

終審：彭杏資