森林可持續(xù)經營的由來與未來

中國綠色時報 2024年11月25日 10:00 北京

森林可持續(xù)經營，是指通過一定的人為直接干預措施或輔助手段，保護和修復森林生態(tài)系統(tǒng)，促進森林進展演替和提高林地生產力，使其達到健康、穩(wěn)定、優(yōu)質、高效狀態(tài)，能夠充分發(fā)揮支持、供給、調節(jié)、文化服務功能，產生經濟、社會、生態(tài)綜合效益，并在滿足當代人需求的同時，保障下一代人擁有同樣權利的一種科學、系統(tǒng)、可持續(xù)的森林培育方式。

從目標上看，森林可持續(xù)經營是要培育高價值、多功能的森林生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)森林的可持續(xù)利用；從過程上看，森林可持續(xù)經營是要保持森林處于最佳狀態(tài)，充滿活力與維持較高生產力；從原則上看，森林可持續(xù)經營要遵循和利用森林自然生長規(guī)律，并且需要滿足經濟的可行性、生態(tài)的健康性、社會的認可性。

森林可持續(xù)經營的由來

森林作為人類的搖籃，孕育著萬物生長，是原始文明的發(fā)源地。在遠古時代，森林是人類早期的棲息地。森林自然生長，人類從森林中獲取食物，依森林而居，進行簡單的狩獵和采集活動。后來，人類發(fā)現(xiàn)了“野外取火”“敲燧取火”“鉆木取火”，森林作為火源并提供薪材，人類主動燃起篝火用來驅趕野獸、燒烤食物、照亮黑暗和保暖防寒。進入農業(yè)文明，“刀耕火種”是農業(yè)的主要經營方式之一，人類通過伐樹開荒、放火燒山以毀林的代價用以增加農地空間，日出而作、日落而息，以小生產方式維系著自給自足的生活。農耕時期，中國古代普遍存在著天地人和諧的理念，“人法地，地法天，天法道，道法自然?！薄疤旌窝栽?？四時行焉，百物生焉，天何言哉？”“草木以時伐焉，禽獸以時殺焉?！痹谶@些經典學說中，無疑都蘊含著樸素的森林可持續(xù)經營思想萌芽。

傳統(tǒng)工業(yè)文明猶如人類文明進程中一道耀眼的閃電，打破了幾千年來農耕文明的寧靜和沉寂。以大機器生產代替農戶耕作和手工作坊，生產方式日新月異，生產關系快速調整，生產效率大幅提高，極大地促進了生產力的發(fā)展，改善了人們的生產生活，但同時過度生產、大量排污、過量消費的生產方式也引發(fā)了新的問題——生態(tài)環(huán)境危機，帶來了一系列矛盾和沖突，使人類又一次面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

工業(yè)發(fā)展初期，各行各業(yè)生產所需燃料基本都是木材或木炭。木材（木炭）被廣泛應用于建筑業(yè)、造紙業(yè)、造船業(yè)、采掘業(yè)（坑木）、家具制造業(yè)、木材化工業(yè)等，導致森林資源大量消耗。而發(fā)展工業(yè)需要建設廠房、倉庫、商店、住宅、城市、學校、公路、鐵路等，需要占用大量的林地，導致森林面積急速下降。

過度利用和占用，使得森林生長量遠遠小于損耗量，森林的可持續(xù)性存在極大隱患。

伴隨著生態(tài)環(huán)境危機的日益加劇，人類探索治理危機的腳步也從未停息。1962年，美國科普作家蕾切爾·卡遜的科普讀物《寂靜的春天》出版，闡述了農藥對環(huán)境的污染，以及當時的工業(yè)化、技術化對自然不負責任的態(tài)度，指出人類是自然的一部分，控制自然是人類的妄想，對自然宣戰(zhàn)必定傷害自己。這些思想對后來可持續(xù)發(fā)展產生了長期而深遠的影響。

1972年6月，聯(lián)合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開了人類歷史上第一次“人類環(huán)境會議”，發(fā)表了“人類環(huán)境宣言”，提出了保護全球環(huán)境的“行動計劃”，開啟了國際生態(tài)環(huán)境保護的重要里程。

1987年，以挪威前首相布倫特蘭夫人為首的世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WECD）出版了《我們共同的未來》報告，正式提出了可持續(xù)發(fā)展概念，為世界經濟社會良性發(fā)展注入了強大的生命力。

1992年6月，在巴西里約熱內盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會發(fā)布了《里約宣言》《21世紀議程》兩個綱領性文件，標志著可持續(xù)發(fā)展從理論探討走向實際行動。在這次會議上，森林受到廣泛關注，大會通過了《關于森林問題的原則性聲明》。聲明論述了森林在人類可持續(xù)發(fā)展中的關鍵作用，闡明了關于保護、經營和可持續(xù)開發(fā)森林的要求，呼吁世界各國積極合作，加強國際技術資金援助。至此，森林議題已經成為全球關注熱點，森林可持續(xù)經營開始成為全球共識。

森林可持續(xù)經營的進程

有關森林可持續(xù)經營的國際進程主要沿著三個脈絡發(fā)展，一是國際標準與指標，二是國際公約（聯(lián)合國森林文書），三是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標。

國際標準與指標：主要是一些國際組織立足于全球或區(qū)域層面所開展的有關森林可持續(xù)經營的標準和指標的協(xié)調行動。目前，全球范圍內已逐漸形成了九大國際進程以評價和監(jiān)測森林可持續(xù)經營狀況，即國際熱帶木材組織進程、赫爾辛基進程（泛歐進程）、蒙特利爾進程、塔拉波托倡議、非洲干旱地區(qū)進程、近東進程、中美洲進程、非洲木材組織進程、亞洲干旱地區(qū)進程。這些標準和指標，針對不同地區(qū)、不同森林類型，是各締約方對可持續(xù)森林經營作出的承諾，體現(xiàn)了各締約方有關生態(tài)環(huán)境治理的社會責任，在區(qū)域乃至全球森林可持續(xù)經營中起到了表率和引領作用。此外，順應完善森林治理機構、讓市場充分發(fā)揮作用的要求，森林認證在世界范圍內逐漸興起。森林認證主要包括森林經營的認證和產銷監(jiān)管鏈認證，前者關注森林經營單位的經營效果，后者則是針對林產品生產加工企業(yè)的各個生產環(huán)節(jié)。目前，全球森林認證體系主要有兩個，分別是森林管理委員會（FSC）認證體系和森林認證支持計劃（PEFC）認證體系。

國際森林文書（聯(lián)合國森林文書）：2000年10月，聯(lián)合國森林論壇（UNFF）成立，重要職責之一是組織和推動《關于森林問題的原則聲明》，確保所有類型森林可持續(xù)經營的實施。2004年，UNFF確定了森林可持續(xù)經營7個主題領域，作為森林可持續(xù)經營參考的主要框架。2007年，UNFF通過了《關于所有類型森林的不具法律約束力文書》（簡稱《國際森林文書》，NLBI），各會員國重申并承諾在全球、區(qū)域及國家等各層級推動由UNFF-6提出的4個全球共同森林目標，并爭取到2015年實現(xiàn)這些目標。2015年，聯(lián)合國大會決議（A/RES/70/199）將《國際森林文書》更名為《聯(lián)合國森林文書》。2017年，UNFF發(fā)布了《聯(lián)合國森林戰(zhàn)略規(guī)劃（2017—2030年）》（UNSPF），提出了全球森林發(fā)展戰(zhàn)略，包括到2030年要實現(xiàn)的六大全球森林戰(zhàn)略目標和26項具體目標。截至目前，UNFF總共舉辦了19屆會議。UNFF的工作努力及《聯(lián)合國森林文書》的實施，為制止和扭轉毀林和森林退化并防止土地退化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出了突出貢獻。

聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）：2015年，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會通過《改變我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，議程的核心內容是可持續(xù)發(fā)展目標，包括17類大的目標和169項具體目標，森林可持續(xù)經營集中體現(xiàn)在目標15，即保護、恢復和促進可持續(xù)利用陸地生態(tài)系統(tǒng)，可持續(xù)管理森林，防治荒漠化，制止和扭轉土地退化，阻止生物多樣性的喪失。目標15又分為9個方面的具體目標，強調養(yǎng)護、恢復和可持續(xù)利用陸地和陸地淡水生態(tài)系統(tǒng)；推動對所有各類森林進行可持續(xù)管理；防治荒漠化，恢復退化的土地和土壤；養(yǎng)護山地生態(tài)系統(tǒng)，減少自然生境的退化；阻止生物多樣性的喪失；促進公正和公平地分享利用遺傳資源產生的惠益；制止偷獵、販運和交易受保護的動植物物種；防止引進外來入侵物種；在國家和地方的規(guī)劃工作、發(fā)展進程、減貧戰(zhàn)略和核算中列入生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的價值。

森林可持續(xù)經營的未來

展望未來，森林可持續(xù)經營依然面臨較大的挑戰(zhàn)，但同時也存在著很多的機遇。

2024年，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展進程報告顯示：在全球范圍內，盡管與前幾十年相比，毀林速度略有減緩，但世界森林面積仍在繼續(xù)減少。森林的無情消耗，加上物種滅絕的驚人速度和在保護生物多樣性關鍵地區(qū)方面的停滯不前，危及了我們生態(tài)系統(tǒng)的微妙平衡。

值得欣慰的是，在實現(xiàn)可持續(xù)森林經營管理方面，世界各國達成了更多共識，取得了顯著進展，體現(xiàn)在列入管理計劃和保護區(qū)的森林比例有所增加，更多的國家實施了國際統(tǒng)計標準，以衡量環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)及其與經濟的聯(lián)系。

世界各國森林可持續(xù)經營政策與實踐表明：發(fā)揮森林的多功能性，實現(xiàn)森林由木材生產向經濟效益、社會效益和生態(tài)效益平衡發(fā)展是大勢所趨。森林生長量大于采伐量是可持續(xù)經營的基本要求，規(guī)范化管理和精準化經營是森林質量提升的根本途徑。

未來，應對生態(tài)環(huán)境安全挑戰(zhàn)，進一步推動森林可持續(xù)經營，需要包容開放的空間、兼收并蓄的態(tài)度、科學嚴謹?shù)姆椒?、綜合高效的管理，需要國際社會更加努力、政府支持、社會參與、多方協(xié)作，共同譜寫人類文明可持續(xù)發(fā)展的輝煌篇章。

來源：中國綠色時報

作者：劉珉

編輯：李圣薇

初審：李燕https://mp.weixin.qq.com/s/kJhKZtj0BbLBWvj5ErjmgA

審核：苑鐵軍