2016年，南山國家公園被國家發(fā)改委批復為全國十個國家公園體制試點區(qū)之一、2022年被正式納入國家公園候選區(qū)。創(chuàng)建進入第8年，進展如何，未來又將走向何方？

1月16日，國家公園高質(zhì)量保護與綠色發(fā)展研討會在長沙召開，全國相關(guān)專家和國家公園候選區(qū)管理機構(gòu)代表們共同為創(chuàng)建匯智聚力。

（南山國家公園候選區(qū)部分風光。嚴欽龍 攝）

南山國家公園呼之欲出

“參照國家公園建設(shè)評估標準，總分100分，第三方機構(gòu)評估我們得到98分。”南山國家公園管理局局長王明旭在研討會所作報告中提到，國家設(shè)置19個考核指標，南山國家公園創(chuàng)建階段有18項為A、1項為B。

中國科學院院士傅伯杰認為，建立國家公園體制，給南山帶來的最明顯改變就是保護管理體制機制更加科學完備?！皣夜珗@是保護地的最高形式，屬于全國主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開發(fā)區(qū)域，保護更嚴、范圍更大，保護手段也更加整體化、系統(tǒng)化?！备挡芴貏e提出，創(chuàng)建南山國家公園對我省整合交叉重疊自然保護地產(chǎn)生了有益作用。

南山國家公園候選區(qū)涉及我省邵陽市、永州市的4縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)92個行政村、8個國有林場和1個國有牧場，包括自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等保護單元上百處。涉及林業(yè)、水利、文物等多個部門，過去各自為政，難免出現(xiàn)多頭管理、條塊分割現(xiàn)象。

如今，南山國家公園候選區(qū)已經(jīng)成功實施“一園一牌一套機構(gòu)”統(tǒng)一管理，打破保護地間的“藩籬”，連通了野生動物棲息地，拓寬了生態(tài)廊道。“截至目前，區(qū)域內(nèi)珍稀瀕危物種保護、體制建設(shè)、監(jiān)測監(jiān)管等方面取得了突破性進展?！蓖趺餍窠榻B，我省在南山國家公園候選區(qū)完成草原、森林大樣地建設(shè)共40公頃，建立了我國南方第一個國家級草原生態(tài)系統(tǒng)定位觀測研究站，修復森林、草地、濕地11567.4公頃，成功為中華穿山甲、朱鹮、資源冷杉、合歡盆距蘭等瀕危動植物擴大了野生種群或重建野外種群途徑。

“從各項評價指標看，南山國家公園候選區(qū)已經(jīng)達到國家公園設(shè)立標準。”省林業(yè)局相關(guān)負責人表示，湖南首個國家公園呼之欲出。

（南山國家公園候選區(qū)的亮葉水青岡群落，屬于生態(tài)產(chǎn)品。省林業(yè)局供圖）

生態(tài)價值如何贈富于民

“國家公園無疑具有極大的生態(tài)價值，這一價值如何轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟社會產(chǎn)值、轉(zhuǎn)化為改善民生收入，是現(xiàn)階段創(chuàng)建國家公園必須解決的問題?！敝袊茖W院國家公園研究院院長歐陽志云在研討會上提出。

“探索‘兩山’轉(zhuǎn)化的實現(xiàn)路徑，正是南山國家公園候選區(qū)下一步重點工作?！笔×謽I(yè)局相關(guān)負責人表示，現(xiàn)階段，南山國家公園候選區(qū)及周邊社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要依賴于傳統(tǒng)種植業(yè)和自然資源的直接利用。

為摸清生態(tài)家底，南山國家公園管理局組織開展了南山國家公園候選區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值核算。結(jié)果顯示，2021年，該區(qū)域生態(tài)價值為446.78億元，包括物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務產(chǎn)品、文化服務產(chǎn)品三類。其中，調(diào)節(jié)服務產(chǎn)品價值最高，主要為水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、洪水調(diào)蓄服務等，總價值達388.78億元。

“這一部分也是三類生態(tài)產(chǎn)品中，最難實現(xiàn)‘兩山’轉(zhuǎn)化的?！蓖趺餍窀嬖V記者，南山國家公園管理局將加大力度，在條件較成熟的區(qū)域盡快啟動生態(tài)體驗、自然教育等社會需求強烈、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化特征明顯的新業(yè)態(tài)項目試點，推動國家公園綠色發(fā)展和民生改善。