通遼市是內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地資源最多的盟市之一,濕地總面積為92835.35公頃,設立國家濕地公園(試點)3個、自治區(qū)濕地公園1個、自治區(qū)級濕地自然保護區(qū)2個,其中,孟家段國家濕地公園已于2020年通過國家試點驗收。通遼市持續(xù)推進濕地分級管理,認定發(fā)布市級重要濕地名錄8處,自治區(qū)級重要濕地名錄2處。
黨的十八大以來,通遼市上下高度重視生態(tài)保護修復工作,堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引,牢固樹立踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,按照習近平總書記關于筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障、在祖國北疆構筑起萬里綠色長城的殷切希望和要求,統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,持續(xù)加強濕地生態(tài)保護修復,全市濕地經(jīng)過規(guī)范管理和系統(tǒng)建設,濕地資源質(zhì)量有了明顯提高,物種資源數(shù)量呈現(xiàn)恢復性增長,過境候鳥遷徙環(huán)境較為穩(wěn)定,人與自然和諧共生的狀態(tài)日趨完善。
一、采取的措施
(一)加大濕地保護修復投入力度。持續(xù)加大資金投入,累計爭取中央財政、自治區(qū)財政補貼資金2500余萬元用于孟家段、胡力斯臺淖爾、靜湖、雙合爾等重要濕地保護能力提升建設,完善基礎設施,加強監(jiān)測系統(tǒng)建設。強化組織保障,在全面推行林長制中落實濕地保護工作責任。全力抓好濕地資源監(jiān)督管理,嚴格落實地方政府濕地保護的主體責任;濕地保護職能部門嚴格執(zhí)行保護區(qū)巡護管理制度,落實管護人員,加強濕地防火等應急預案體系建設。
(二)強化濕地保護監(jiān)督管理。公安、生態(tài)環(huán)境、林草等相關職能部門聯(lián)動配合,加強自然保護地和濕地全面監(jiān)督管理,嚴格保護措施,不斷完善執(zhí)法打擊體系;進一步做好野生動植物資源和生物多樣性保護監(jiān)測;進一步完善制度規(guī)范和監(jiān)管措施,健全長效管理機制。依托全市18個野生動物疫源疫病重點監(jiān)測點,扎實推進野生動物保護工作。結合中央、自治區(qū)環(huán)保督察,對破壞濕地資源違法行為打擊情況開展“回頭看”,公布舉報電話和舉報郵箱。累計出動執(zhí)法人員和林草管護員4300人次,車輛370臺次,濕地資源得到有效保護。
(三)建立完善濕地保護機制。多年來,通遼市全面遵循“保護優(yōu)先、嚴格管理、科學修復、合理利用”的原則,落實“林長制”“河(湖)長制”等資源保護管理制度,建立濕地保護管理協(xié)調(diào)機制。堅持規(guī)劃引領,組織編制發(fā)布《通遼市濕地保護規(guī)劃(2023-2035年)》,科學推進濕地系統(tǒng)保護;加強科學監(jiān)測和嚴格管理,聯(lián)合內(nèi)蒙古民族大學和相關科研單位,開展?jié)竦乇Wo相關課題研究;建立濕地資源管理信息系統(tǒng),在重點及典型濕地生態(tài)系統(tǒng)所在區(qū)域建立生態(tài)監(jiān)控區(qū),加強調(diào)查與監(jiān)測。在內(nèi)蒙古奈曼孟家段國家濕地公園、內(nèi)蒙古胡力斯臺淖爾國家濕地公園和內(nèi)蒙古霍林河靜湖國家濕地公園三個國家級濕地公園內(nèi)共建濕地監(jiān)測站8個。
(四)全面做好濕地保護宣傳。利用電視臺、廣播、報紙、網(wǎng)絡等宣傳媒體,在“愛鳥周”“世界濕地日”等重要節(jié)日開展?jié)竦乇Wo宣傳活動,全方位宣傳濕地相關法律法規(guī)和保護政策,展示濕地保護修復成效,普及濕地保護相關知識。今年是第27個“世界濕地日”,通遼市共發(fā)放宣傳單 12700份、宣傳手冊10700份、懸掛宣傳標語87條、張貼宣傳海報93張、出動人力289人次、車輛70車次,進一步提高廣大干部群眾的濕地保護意識,讓人們認識到濕地與人類生活休戚相關,使全體公眾自覺參與到濕地保護事業(yè)中來,有效推進濕地資源保護管理工作。
(五)持續(xù)加大濕地修復力度。以科爾沁草原山水林田湖草沙一體化保護和修復工程為載體,加強全域濕地的頂格保護和一體化修復,提升濕地資源等生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。實施科左中旗河湖濕地連通工程,實現(xiàn)濕地水域連通。實施植被恢復工程,有效恢復無名河兩岸、如意濕地、科爾沁(豐庫)濕地植被。同時,積極探索“公司+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式,形成規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),以確保濕地生態(tài)環(huán)境安全為原則,實現(xiàn)濕地保護與利用的雙贏。
二、取得的成效
一是濕地生態(tài)系統(tǒng)功能明顯改善。大力實施濕地保護修復工程,通過河岸治理、建設水土保持林、加強巡護等方式實施小流域治理等項目,進一步改善濕地生態(tài)環(huán)境,累計完成保護修復面積達1.8萬畝。濕地生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性得到了明顯提升,伴生物種群落呈現(xiàn)恢復性增長,濕地范圍內(nèi)留鳥的數(shù)量明顯增多,鸕鶿等南方候鳥已在孟家段國家濕地公園留居,春秋兩季候鳥遷徙時段,大量候鳥聚集于此,用于停歇和食物補給。良好的濕地環(huán)境為野生動植物的生存和發(fā)展提供了良好的自然環(huán)境。
二是濕地公園建設有序提升。全面開展?jié)竦毓珗@建設,已設立管理機構的濕地自然保護區(qū)和濕地公園,嚴格按照總體規(guī)劃要求開展?jié)竦毓茏o工作。通過積極爭取,在豐庫牧場啟動建設了集濕地保護、科普教育、生態(tài)體驗和文化傳播等多功能于一體的內(nèi)蒙古科爾沁左翼中旗科爾沁自治區(qū)濕地公園;加強公園管理、服務設施建設和配套基礎設施建設,推動內(nèi)蒙古奈曼孟家段國家濕地公園(試點)順利通過國家檢查驗收。
三是重要濕地認定工作穩(wěn)步推進。內(nèi)蒙古奈曼旗孟家段國家濕地公園和胡力斯臺淖爾國家濕地公園被認定為自治區(qū)重要濕地;通遼市霍林郭勒靜湖盟市重要濕地等8處濕地列入2022年通遼市重要濕地名錄予以公布。同時,組織指導內(nèi)蒙古奈曼孟家段國家濕地公園開展申報國家重要濕地相關工作,積極協(xié)調(diào)發(fā)改委、財政等相關部門,不斷完善支持政策,加強濕地生態(tài)保護修復力度。
三、下一步工作安排
黨的二十大報告明確提出“提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性”“推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息”,濕地保護是其中的重要方面,通遼市將全力開展相關工作。
一是健全濕地保護體系。推進制定《通遼市濕地保護條例》,建立健全濕地保護體系,將所有自然濕地納入保護范圍,形成覆蓋面廣、連通性強、層級合理的濕地保護體系,不斷提升濕地保護能力。確保濕地總量管控目標,加強重要濕地監(jiān)測監(jiān)管,確保濕地總量穩(wěn)定,提高濕地保護率。對重要濕地實施嚴格保護,強化管控責任,禁止非法占用。嚴格落實征占用濕地“先補后占、占補平衡”。嚴格限制開發(fā),控制濕地污染,提升全社會濕地保護意識。
二是推進自然濕地恢復。采取近自然措施,增強濕地生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力,對功能退化嚴重的濕地,開展生境修復和綜合治理,維護濕地生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定,改善濕地生態(tài)結構,提升濕地生態(tài)功能。推進孟家段水庫國家濕地公園、胡力斯臺淖爾國家濕地公園等保護和建設,恢復退化濕地,提升濕地生態(tài)功能。強化老哈河、烏力吉木仁河、教來河、西遼河、西拉木倫河、新開河等重要河流源頭、上游濕地和重要水源地整體保護,構建生態(tài)防護體系,減輕人為干擾,提高水源涵養(yǎng)水土保持功能。積極開展小微濕地保護修復,逐步恢復小微濕地自然狀態(tài)。
三是加強濕地公園建設。優(yōu)化濕地公園布局,有計劃、有重點地對野生動物生存、棲息、覓食、繁殖地等適宜地區(qū),新建一批各具重點和各類級別的濕地公園,建成完備的濕地公園網(wǎng)絡。采用水位控制、水體疏浚、地形地貌修復等措施,開展野生動物棲息地生態(tài)修復,加強生物多樣性保護。強化濕地公園基礎設施建設,提升濕地生態(tài)產(chǎn)品供給能力,增強濕地生態(tài)服務功能。
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