作者:張力文

本報(bào)訊  今年以來(lái)，甘肅省在12個(gè)縣（區(qū)）開(kāi)展深化集體林改試點(diǎn)縣先行先試工作，通過(guò)邊實(shí)踐、邊總結(jié)，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和基層探索的有機(jī)結(jié)合，為全省深化集體林改提供了一批可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

靠實(shí)責(zé)任，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。甘肅省林草局出臺(tái)深化集體林改試點(diǎn)縣（區(qū)）先行先試工作方案，部署全省試點(diǎn)工作，各試點(diǎn)縣（區(qū)）所在市（州）成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的改革指導(dǎo)專(zhuān)班。試點(diǎn)縣（區(qū)）構(gòu)建了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、主管部門(mén)牽頭抓、其他部門(mén)協(xié)同抓的良好工作格局，并結(jié)合實(shí)際制定工作方案，明確重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化工作措施，實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)工作有序有效開(kāi)展。

精準(zhǔn)核查，全面厘清林地底數(shù)。各試點(diǎn)縣（區(qū)）全面梳理集體林地面積，為加快推進(jìn)“三權(quán)分置”奠定了良好基礎(chǔ)。安定區(qū)形成了“一查二核三落地”一整套技術(shù)規(guī)程，全面查清林改底數(shù)，梳理出林權(quán)證面積與實(shí)地不符、一地多證、重復(fù)登記等問(wèn)題。臨澤縣清理林權(quán)檔案6200份，整合匯交數(shù)據(jù)信息4369條，推動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合。

分類(lèi)施策，妥善解決歷史問(wèn)題。各試點(diǎn)縣（區(qū)）精準(zhǔn)把握不同時(shí)期法律法規(guī)和政策要求，在尊重群眾意愿的前提下，依法依規(guī)、妥善化解歷史遺留問(wèn)題。涇川縣綜合研判林地權(quán)屬交叉重疊、村界與實(shí)際情況不符等5類(lèi)問(wèn)題，并提出化解意見(jiàn)，3個(gè)試點(diǎn)村集體林地全部確權(quán)到戶(hù)。安定區(qū)按照總體穩(wěn)定、擱置爭(zhēng)議、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，形成了難點(diǎn)堵點(diǎn)整改一整套解決方案，逐村逐戶(hù)建立問(wèn)題臺(tái)賬，化解了各類(lèi)林權(quán)糾紛、林地糾紛。

找準(zhǔn)抓手，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各試點(diǎn)縣（區(qū)）堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，積極推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力農(nóng)民增收致富。清水縣發(fā)揮試點(diǎn)村資源優(yōu)勢(shì)，加快林地入股，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展松果收購(gòu)與初加工產(chǎn)業(yè)和野豬生態(tài)放養(yǎng)，簽訂入股合同317份，流轉(zhuǎn)林地7086畝。

天?？h推廣“村集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社+農(nóng)戶(hù)”“村集體經(jīng)濟(jì)組織+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”等模式，鼓勵(lì)有能力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的村集體，按照分股不分林方式，村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾增收致富。

廣泛宣傳，營(yíng)造良好改革氛圍。各試點(diǎn)縣（區(qū)）采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、廣播、入戶(hù)走訪(fǎng)等形式開(kāi)展宣傳。各工作專(zhuān)班和業(yè)務(wù)指導(dǎo)專(zhuān)班結(jié)合春季造林種草等重點(diǎn)工作深入試點(diǎn)村，通過(guò)召開(kāi)村兩委會(huì)議、村民代表大會(huì)以及發(fā)放宣傳資料等，解讀群眾關(guān)心的事項(xiàng)，消除群眾的思想顧慮，調(diào)動(dòng)廣大群眾關(guān)心林改、參與林改、支持林改的積極性和主動(dòng)性，為深化集體林改營(yíng)造了良好氛圍。

下一步，甘肅將聚焦深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施方案的重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮試點(diǎn)縣（區(qū)）示范引領(lǐng)作用，復(fù)制推廣成功經(jīng)驗(yàn)，激活各地改革動(dòng)力，不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美和百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。