今年以來，江西省宜春市奉新縣落實(shí)深化集體林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”。特別是針對(duì)集體林地第一輪承包期不足9年的問題，奉新縣制定延包方案，將集體林地統(tǒng)一延包30年至2062年。由縣政府主導(dǎo)，自然資源和林業(yè)主管部門牽頭，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組參與，按照“屬地管理、分級(jí)調(diào)處”原則，以落大宗發(fā)小證、集中糾錯(cuò)等方法逐宗化解歷史遺留問題。

目前，全縣已與2560戶簽訂延包合同，涉及宗地13635宗，面積17.9萬畝，化解歷史遺留問題186個(gè)，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證書702本。

奉新縣對(duì)原有林權(quán)登記檔案進(jìn)行集中梳理，通過村組公示，有效認(rèn)定原登記結(jié)果，再簽訂延包合同。對(duì)有圖件缺失、界址偏移、錯(cuò)漏的問題，利用高分辨率影像圖、實(shí)景衛(wèi)片、國土調(diào)查云等技術(shù)，組織村組和申請(qǐng)人進(jìn)行內(nèi)業(yè)辨別指界繪制，確實(shí)無法在內(nèi)業(yè)確認(rèn)邊界的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織縣林業(yè)發(fā)展中心駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站或第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)技術(shù)人員到現(xiàn)場指認(rèn)，勾繪圖紙。

同時(shí)，奉新縣自然資源局和林業(yè)局將不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與林權(quán)管理服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接和信息共享。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在便民服務(wù)中心落實(shí)林業(yè)工作人員，安裝林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記窗口進(jìn)行“一窗受理”林地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，實(shí)現(xiàn)集體林權(quán)延包登記確權(quán)發(fā)證向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

在開展延包工作過程中，奉新縣嚴(yán)格落實(shí)“六不”政策：一是不得打亂重分，保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，承包期屆滿時(shí)應(yīng)堅(jiān)持延包原則，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包林地穩(wěn)定經(jīng)營。二是不得以未登記頒證為由解除承包關(guān)系，維持林地承包合同的有效性，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法林地權(quán)益。三是家庭成員分戶原則上不再細(xì)分宗地，保持林權(quán)宗地的完整性。四是堅(jiān)持原依法頒發(fā)的林權(quán)證在承包期內(nèi)繼續(xù)有效、不變不換，可以預(yù)登記和預(yù)告發(fā)證。五是對(duì)已登記的整宗林地申請(qǐng)變更、轉(zhuǎn)移、抵押登記時(shí)不要求提交林權(quán)地籍調(diào)查成果。六是不得向當(dāng)事人收取調(diào)查費(fèi)用，因原林權(quán)登記成果圖件缺失、界址不清，確需開展補(bǔ)充調(diào)查的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展。

奉新縣圍繞林權(quán)盤活林業(yè)資產(chǎn)。制定林權(quán)收儲(chǔ)工作機(jī)制，推行“國有林 集體林”“國有林 農(nóng)戶”等場村共建模式，依托縣國有采育林場搭建林權(quán)收儲(chǔ)平臺(tái)。建立林權(quán)交易機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)林業(yè)大戶、大型企業(yè)、社會(huì)投資主體通過租賃、承包、聯(lián)營、入股等方式取得集體林地經(jīng)營權(quán)，規(guī)?；l(fā)展花卉苗木、毛竹、獼猴桃、高產(chǎn)油茶等產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)、森林旅游、森林康養(yǎng)等非木質(zhì)資源開發(fā)與利用，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

為拓展集體林地經(jīng)營權(quán)權(quán)能，奉新縣印發(fā)了林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記管理辦法（試行）。縣人民政府負(fù)責(zé)核發(fā)全縣統(tǒng)一的林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證書，經(jīng)營主體在該縣范圍內(nèi)可憑林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證辦理流轉(zhuǎn)交易、質(zhì)押貸款、項(xiàng)目申報(bào)、示范評(píng)審和林業(yè)資產(chǎn)證明等事項(xiàng)。目前，全縣已登記發(fā)放林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林類型的林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證6個(gè)，涉及集體林地面積3600畝。

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