鐘祥市盤石嶺林場(chǎng)退化林修復(fù)區(qū)，伐除病枯死樹劣質(zhì)木，割除藤蔓刺叢后，林下天然更新的鄉(xiāng)土幼樹幼苗受到嚴(yán)格保護(hù)；林窗及天然更新較差的地塊，則補(bǔ)植了栓皮櫟、楓香、紅果冬青等鄉(xiāng)土闊葉樹種和浙楠、楨楠等名貴樹種。

湖北省林業(yè)局直屬國(guó)有太子山林場(chǎng)，高高的馬尾松下，一株株楠樹形成2米多高的亞林層。

這是湖北森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的不同實(shí)踐。原來(lái)過密、單調(diào)的人工純林，加速向復(fù)層、異齡、混交的森林結(jié)構(gòu)演進(jìn)，密度得到優(yōu)化，生長(zhǎng)速度加快，森林蓄積增加，天然更新改善，林分穩(wěn)定性逐步增強(qiáng)。

目前，湖北按照森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)措施，實(shí)施面積已超過100萬(wàn)畝，總結(jié)出7種森林經(jīng)營(yíng)模式。森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)正從國(guó)有林場(chǎng)向集體林拓展。

試點(diǎn)打造樣板

湖北省林地面積1.39億畝，森林覆蓋率42.45%，每公頃蓄積量63.34立方米，低于全國(guó)平均水平，森林質(zhì)量提升空間和潛力巨大。

差距即是目標(biāo)。

2017年，湖北實(shí)施中德財(cái)政合作項(xiàng)目，在谷城、鐘祥等5個(gè)縣（市）開展目標(biāo)樹近自然森林經(jīng)營(yíng)試驗(yàn)，完成面積14.6萬(wàn)畝。

近自然經(jīng)營(yíng)始于德國(guó)，強(qiáng)調(diào)尊重自然規(guī)律、借助自然力量，通過選擇目標(biāo)樹、去除干擾樹、強(qiáng)化天然更新，營(yíng)造接近自然狀態(tài)的森林。

起步即是高點(diǎn)。

2020年，國(guó)家林草局在全國(guó)啟動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，湖北省太子山林場(chǎng)、京山市虎爪山林場(chǎng)被納入其中。

2018—2020年鐘祥市盤石嶺林場(chǎng)火炬松純林森林近自然經(jīng)營(yíng)連續(xù)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，經(jīng)營(yíng)林分胸徑生長(zhǎng)和蓄積增長(zhǎng)明顯加快，生長(zhǎng)率由實(shí)施前的8.87%增加到實(shí)施后的18.06%，生物多樣性明顯增強(qiáng)。

數(shù)據(jù)給出信心。

2022年，湖北啟動(dòng)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升“十百千”工程：連續(xù)10年，每年選取100個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，每個(gè)林場(chǎng)實(shí)施1000畝森林經(jīng)營(yíng)。當(dāng)年，全省共有102個(gè)國(guó)有林場(chǎng)開展森林經(jīng)營(yíng)，實(shí)施面積達(dá)16.4萬(wàn)畝。

2023年，國(guó)家林草局森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)擴(kuò)面，湖北又有15個(gè)國(guó)有林場(chǎng)被納入試點(diǎn)。

目前，湖北打造形成了鐘祥市、京山市、太子山林管局“一線串珠”森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)樣板帶。森林質(zhì)量提升“十百千”工程持續(xù)實(shí)施。

夯實(shí)制度基礎(chǔ)

2024年，湖北省總林長(zhǎng)發(fā)布的第1號(hào)令，即強(qiáng)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)有林場(chǎng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。

湖北省林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理工作的通知》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)技術(shù)指南，建立專家聯(lián)系服務(wù)制度，制定省級(jí)檢查驗(yàn)收辦法。森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的制度基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

過去兩年，湖北連續(xù)將森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)完成情況納入林長(zhǎng)制督查考核和獎(jiǎng)勵(lì)范圍，且2024年考核分值大幅增加。

2022—2024年，湖北省級(jí)財(cái)政安排森林經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元，覆蓋全省近半數(shù)國(guó)有林場(chǎng)，帶動(dòng)宜昌市等地自主投入資金實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)。

與此同時(shí)，統(tǒng)籌2024年國(guó)債防火道路建設(shè)項(xiàng)目，加密國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)道路，為森林經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造必要條件；統(tǒng)籌“雙重”工程和國(guó)土綠化試點(diǎn)示范、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)等項(xiàng)目，按照森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)要求實(shí)施。

2025年度，省級(jí)部門預(yù)算專門列支工作經(jīng)費(fèi)，保障森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施。

基礎(chǔ)保障不斷夯實(shí)。

探索總結(jié)模式

目前，湖北總結(jié)出7種森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式，另有3種經(jīng)營(yíng)模式正在完善。鐘祥盤石嶺林場(chǎng)濕地松純林促進(jìn)闊葉混交經(jīng)營(yíng)模式還在全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)大會(huì)上推廣。

鐘祥是湖北林業(yè)大市，林地面積202萬(wàn)畝，其中森林面積170.67萬(wàn)畝。盤石嶺、大口、花山寨、雞鳴寺4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，已開展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)10萬(wàn)多畝。

盤石嶺林場(chǎng)，2018年實(shí)施德貸項(xiàng)目，2023年納入全國(guó)試點(diǎn)。通過調(diào)林種、調(diào)結(jié)構(gòu)、調(diào)層次、調(diào)密度，林相日益整齊美觀，森林質(zhì)量明顯提升。

德貸項(xiàng)目。復(fù)層、異齡、混交的森林結(jié)構(gòu)清晰顯現(xiàn)，除了引入的浙楠、楨楠、紅果冬青，天然更新的櫟樹隨處可見。

隨著經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展，陽(yáng)光、雨水和風(fēng)進(jìn)入了林子。盤石嶺林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)夏宏義說(shuō)：“不僅激活了天然更新，還讓林子更加穩(wěn)定健康?！?/p>

全國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目。松類人工純林正逐步經(jīng)營(yíng)改造，目標(biāo)林分是針闊復(fù)層異齡混交林。項(xiàng)目區(qū)設(shè)有3個(gè)樣方，分別觀測(cè)全自然狀態(tài)天然更新、清理地表附著物后天然更新、清理地表附著物補(bǔ)植大葉女貞森林修復(fù)情況。

林場(chǎng)技術(shù)員周瑜說(shuō)，目標(biāo)樹的干擾木要去除，天然更新的干擾木也要去除。選優(yōu)除萌在春天進(jìn)行，以避免降雪凍雨對(duì)保留幼樹幼苗造成二次傷害。

大口林場(chǎng)張家坡分場(chǎng)則通過實(shí)施國(guó)儲(chǔ)林及珍貴樹種培育項(xiàng)目，促使森林質(zhì)量不斷提升。

原林分是1998年?duì)I造的濕地松純林，每畝83株，林分密度大，林木競(jìng)爭(zhēng)激烈、分化嚴(yán)重，林下空間難以利用。

濕地松進(jìn)行過兩次間伐。2019、2020年春，兩個(gè)小班林下分別栽了浙楠和楨楠。2021年列入國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目后，濕地松進(jìn)行了第三次間伐，每畝保留39株。

目前的林子疏密有致、針闊混交。按照經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，2033年形成異齡復(fù)層混交林，主林層是濕地松；2050年形成闊葉異齡復(fù)層混交林，以高價(jià)值的楠木為主。

帶動(dòng)集體林區(qū)

湖北森林資源占比，集體林高達(dá)93%。森林質(zhì)量提升，集體林不能缺位。

鐘祥繼續(xù)走在前列。

2024年9月，中辦、國(guó)辦《深化集體林權(quán)制度改革方案》印發(fā)一周年。鐘祥市出臺(tái)試點(diǎn)工作方案，推進(jìn)場(chǎng)村合作，推進(jìn)集體林森林經(jīng)營(yíng)。

鐘祥市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)劉衛(wèi)國(guó)說(shuō)：“國(guó)有林場(chǎng)有資源、技術(shù)、人員優(yōu)勢(shì)，通過‘國(guó)有 ’示范，將有效帶動(dòng)集體林森林經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而提升全市森林資源質(zhì)量?！?/p>

試點(diǎn)為期3年，著力探索森林經(jīng)營(yíng)模式，形成“國(guó)有 集體”運(yùn)作模式，探索市場(chǎng)主體流轉(zhuǎn)模式，以及不同經(jīng)營(yíng)模式的利益分配機(jī)制。

場(chǎng)村合作有“國(guó)有林場(chǎng) 村集體”、“國(guó)有林場(chǎng) 經(jīng)營(yíng)大戶”、“國(guó)有林場(chǎng) 林農(nóng)”3種模式。

“國(guó)有 ”合作經(jīng)營(yíng)的，合作經(jīng)營(yíng)期內(nèi)所產(chǎn)生的撫育、管護(hù)、森林保險(xiǎn)等費(fèi)用，由雙方按約定比例分擔(dān)，也可由國(guó)有林場(chǎng)墊付，在股權(quán)或利潤(rùn)分紅時(shí)扣除。

不同經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的，按照所經(jīng)營(yíng)集體林林分性質(zhì)，逐步完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。

發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)和森林康養(yǎng)的，積極爭(zhēng)取政策支持，培育龍頭企業(yè)，適度給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，對(duì)其林木營(yíng)造、撫育方面投入按比例給予補(bǔ)償。

實(shí)施公益林和天然林保護(hù)性質(zhì)經(jīng)營(yíng)的，在上級(jí)管護(hù)補(bǔ)助政策之外，給予一定比例的資金補(bǔ)助。

鐘祥成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的深化集體林改集體林森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作納入林長(zhǎng)制工作范圍。為扶持、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體參與試點(diǎn)，每年安排財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金300萬(wàn)元。

省級(jí)層面，除了推動(dòng)鐘祥創(chuàng)新探索，各地積極性也被調(diào)動(dòng)起來(lái)。目前，按照“國(guó)有 集體”示范帶動(dòng)模式，全省2024年實(shí)施國(guó)有林和集體林森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)分別達(dá)30萬(wàn)畝、24萬(wàn)畝;2025年組織各地申報(bào)入庫(kù)任務(wù)103.5萬(wàn)畝。