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國家林業(yè)和草原局復(fù)文:新森林法規(guī)定采伐非林地上的一般林木不再辦理林木采伐許可證

媒體:老林人  作者:內(nèi)詳
專業(yè)號:勐臘縣林業(yè)和草原局 2024/5/1 11:34:57

“關(guān)于適度放開集體(個人)人工林采伐限額的建議”復(fù)文

(2020年第9298號)

 

  一、關(guān)于適度放開集體(個人)人工林采伐管理問題
  您提出的適度放開集體(個人)人工林采伐限額、采伐年齡、放寬采伐設(shè)計要求、提高林農(nóng)護林積極性的建議,與我局深化采伐“放管服”改革的思路是一致的。

  2020年7月1日,新修訂的《森林法》正式施行。為進一步創(chuàng)新采伐管理機制,新修訂的《森林法》下放了采伐限額審批權(quán),將原《森林法》有關(guān)采伐限額由省級人民政府審核后報國務(wù)院批準的規(guī)定,修改為采伐限額經(jīng)征求國務(wù)院林業(yè)主管部門意見,報省級人民政府批準后公布實施,并報國務(wù)院備案的方式,更有利于地方結(jié)合本地實際科學(xué)編制采伐限額。同時,新法規(guī)定采伐非林地上的一般林木不再辦理林木采伐許可證,對林地上采伐也不再“一刀切”地要求申請人必須提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計材料,而是由省級以上人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定一定的面積或者蓄積量基準,超過基準量的才需提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計材料,降低了采伐設(shè)計要求。

  按照修訂后《森林法》的有關(guān)要求,我局正在指導(dǎo)各地根據(jù)森林資源實際和林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展需求,科學(xué)開展“十四五”期間的年森林采伐限額編制工作。本次限額編制明確以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)核定采伐限額,為經(jīng)營主體依據(jù)森林經(jīng)營方案科學(xué)、有序地實施森林采伐奠定基礎(chǔ);規(guī)定非國有用材林的主伐年齡可按省級規(guī)定執(zhí)行,放寬了非國有用材林主伐年齡限制。

  同時,為進一步落實國務(wù)院深化“放管服”改革的要求,我局于2019年11月印發(fā)了《國家林業(yè)和草原局關(guān)于深入推進林木采伐“放管服”改革工作的通知》,規(guī)定各?。▍^(qū)、市)要推進開展集體個人林木采伐告知承諾制,對林農(nóng)個人申請采伐人工商品林蓄積不超過15立方米的,實行告知承諾方式審批,并提供在線、手機APP等便捷申請方式,強化便民服務(wù)舉措,提高林木采伐審批效能。

  下一步,我局將根據(jù)新修訂《森林法》精神,督促和指導(dǎo)各級林業(yè)和草原主管部門深入推進林木采伐“放管服”改革,健全完善林木采伐管理制度,實現(xiàn)既有效保護森林,又充分保障林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益,依法合理利用好森林資源。

  二、關(guān)于由林農(nóng)自主決定造林樹種問題
  您建議的“在不違背生態(tài)環(huán)境建設(shè)目的前提下,由農(nóng)戶自主決定造林樹種”切合實際。2016年,我局修訂的《造林技術(shù)規(guī)程》中,明確了樹種選擇應(yīng)遵循“定向、穩(wěn)定、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”等原則,提出了防護林、用材林、經(jīng)濟林、能源林、特種用途林選擇要點,提供了各造林區(qū)不同用途的主要造林樹種及適生條件,指導(dǎo)農(nóng)民自主選擇造林樹種。根據(jù)《新一輪退耕還林還草總體方案》,新一輪退耕還林還草堅持“農(nóng)民自愿,政府引導(dǎo)”和“尊重規(guī)律,因地制宜”的原則,退不退耕、還林還是還草、種什么品種,均由農(nóng)民自主決定。

  關(guān)于您提出的“栽植木本油料等樹種”建議,財政部和我局聯(lián)合印發(fā)的《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》已經(jīng)予以明確,林業(yè)改革發(fā)展資金支持油茶、油用牡丹、文冠果等木本油料營造。

  下一步,我局將指導(dǎo)各地按照因地制宜、適地適樹的原則,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選擇生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益兼優(yōu)的樹種,提高農(nóng)戶參與生態(tài)建設(shè)、保護生態(tài)環(huán)境的積極性。
文件來源:國家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)

 

 

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