一是堅持以“學”為先,整治法治意識淡薄問題。一是多種形式學習習近平法治思想,將習近平法治思想納入黨組會議和黨組理論學習中心組、黨支部學習內(nèi)容;為干部職工訂購《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》等書籍,切實做到讀原文、悟原理,持續(xù)推動習近平法治思想入腦入心;邀請貴州工程應用技術學院李軍教授開展習近平法治思想專題講座1次,主要領導或分管領導為全體黨員干部作專題輔導3次。切實提高黨員干部法治思維和依法行政能力。二是制定《畢節(jié)市林業(yè)局領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》,主要包括“首要學習內(nèi)容”“共性學習內(nèi)容”“涉林法律法規(guī)”三個部分,認真組織領導干部學習,確保領導干部應學盡學;根據(jù)《2024年畢節(jié)市普法與依法治理工作要點》的要求以及“誰執(zhí)法誰普法”,制定《畢節(jié)市林業(yè)局2024年度普法責任清單》,將責任分解到各相關科室,對標對表、細化工作措施。三是結(jié)合林業(yè)行政執(zhí)法工作實際和特點,分層分類開展教育培訓6次,舉辦民法典專題講座1次,進一步提升全市林業(yè)領導干部和行政執(zhí)法人員業(yè)務水平。
二是堅持以“嚴”為本,保障行政決策程序合規(guī)合法。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》的規(guī)定,凡涉及重大行政決策事項,廣泛意見、專家論證、社會穩(wěn)定風險評估、公平性競爭審查、合法性審查、集體討論等成為必經(jīng)程序。聘請貴州本芳律師事務所擔任單位法律顧問,在單位取得國家法律職業(yè)資格的干部中聘請公職律師3人,制定出臺《畢節(jié)市林業(yè)局公職律師制度》。凡是涉及我局合同簽訂、信訪糾紛調(diào)處、規(guī)范性文件制定等涉法事務,均充分征求法律顧問和公職律師的意見。2024年,共出具法律意見23余份,提供法律咨詢服務70余次,切實提升了林業(yè)依法決策能力和水平。
三是堅持以“管”為方,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是規(guī)范行政執(zhí)法人員管理。嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度,推行亮證執(zhí)法、未取得行政執(zhí)法證件的人員不得獨立從事行政執(zhí)法工作,杜絕無證執(zhí)法。對不符合執(zhí)法要求的,依法暫扣、收回或者注銷其行政執(zhí)法證件。二是開展行政執(zhí)法業(yè)務技能培訓。2024年,我局組織開展了4次行政執(zhí)法培訓,培訓對象覆蓋各縣(市、區(qū))林業(yè)局分管領導和所有擁有執(zhí)法證工作人員;并且針對行政執(zhí)法能力偏弱的縣區(qū),要求縣(市、區(qū))林業(yè)局分別自行組織多次針對行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法技能提升培訓。確保每年行政執(zhí)法相關培訓學時不低于60學時。三是全面落實行政執(zhí)法制度。印發(fā)了《畢節(jié)市地方性法規(guī)涉林行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法(試行)》《畢節(jié)市地方性法規(guī)涉林行政處罰裁量基準表》《畢節(jié)市林業(yè)局行政執(zhí)法事項目錄》《畢節(jié)市地方性法規(guī)涉林行政處罰五張清單》,進一步規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為。四是嚴格行政執(zhí)法程序,全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。五是統(tǒng)一執(zhí)法文書模板。在全市統(tǒng)一推廣使用35種執(zhí)法文書模板,全覆蓋林業(yè)行政執(zhí)法文書的使用種類。
四是堅持以“督”為助,完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系。一是強化內(nèi)部監(jiān)督。每年組織開展1次以上執(zhí)法情況檢查,每半年1次系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法案件評查、執(zhí)法案件回訪,督促各縣區(qū)林業(yè)局每年向上報告年度行政執(zhí)法工作情況,2024年共評查林業(yè)行政執(zhí)法卷宗326件,其中行政處罰案卷196件,行政許可案卷130件。二是強化社會監(jiān)督。制定《畢節(jié)市林業(yè)局行政執(zhí)法投訴管理辦法》,在畢節(jié)市林業(yè)局門戶網(wǎng)站、微信公眾號公布行政執(zhí)法投訴舉報熱線,對群眾來信來電反映的問題線索,逐條分析研判,并在1個月內(nèi)辦理回復。
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