日前，省政府辦公廳印發(fā)新修訂的《廣東省自然災害救助應急預案》（以下簡稱《預案》）。《預案》對組織指揮體系、災害救助準備、災情信息報告和發(fā)布、省級應急響應、災后救助、保障措施等方面進行了明確。本預案自印發(fā)之日起實施，2020年省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省自然災害救助應急預案》同時廢止。

《預案》明確，根據(jù)自然災害危害程度、災害救助工作需要等因素，省級自然災害救助應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級，Ⅰ級響應級別最高。啟動、調(diào)整、終止自然災害救助應急響應的通知以省減災委名義印發(fā)。

自然災害發(fā)生后2小時內(nèi)上報

本預案適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災害時的省級救助工作。當相鄰省份發(fā)生自然災害并對廣東省造成重大影響時，按照本預案開展救助工作。

為做好災情信息報告工作，《預案》明確，各級應急管理部門具體組織、協(xié)調(diào)和管理災情報告工作，相關(guān)涉災部門（行業(yè)）及時向本級應急管理部門提供本部門（行業(yè)）的災情及其他相關(guān)數(shù)據(jù)，確保災情信息報告及時、準確、全面。

根據(jù)《預案》，自然災害發(fā)生后2小時內(nèi)，縣級應急管理部門應將反映災害基本情況的主要指標向地市級應急管理部門報告，地市級應急管理部門接報后2小時內(nèi)向省應急管理廳報告，省應急管理廳接報后2小時內(nèi)向應急管理部報告。

對于造成10人及以上死亡失蹤或遇險被困的突發(fā)災害事件，縣級應急管理部門在災害發(fā)生后1小時內(nèi)向地市級應急管理部門報告，地市級應急管理部門接報后30分鐘內(nèi)向省應急管理廳報告，省應急管理廳接報后30分鐘內(nèi)向應急管理部報告。必要時，縣級、地市級應急管理部門可通過電話或國家應急指揮綜合業(yè)務系統(tǒng)越級向省應急管理廳、應急管理部報告，并及時向本級黨委和政府以及上級應急管理部門補報。

《預案》還強調(diào)，涉及自然災害因素的死亡失蹤人員，受災地區(qū)應急管理部門應按照“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續(xù)根據(jù)認定結(jié)果進行核報。不得以災種未確定、人員身份信息未確認、事件性質(zhì)有待認定、“屬意外事件”等理由遲報、瞞報死亡失蹤人員。

對于啟動省級自然災害救助應急響應的自然災害，受災地區(qū)應急管理部門執(zhí)行災情24小時零報告制度。災情穩(wěn)定后，受災地區(qū)應急管理部門要及時組織相關(guān)部門和專家開展災情核查，客觀準確核定各類災害損失。

調(diào)整應急響應啟動條件，完善響應措施

新修訂的《預案》對各級應急響應啟動條件進行了調(diào)整。如Ⅰ級響應的啟動條件第3條，由原來“倒塌和嚴重損壞房屋20萬間或7萬戶以上”調(diào)整為“倒塌和嚴重損壞房屋20萬間或6萬戶以上”；Ⅳ級響應的啟動條件第2條，由原來“緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬人以上、10萬人以下”調(diào)整為“緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬人以上、10萬人以下”，等等。

《預案》進一步完善了各級應急響應的啟動程序和響應措施，對省減災委及省有關(guān)單位的具體職責分工進行了細化和調(diào)整。

《預案》還提出，當災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或革命老區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)等救助能力薄弱地區(qū)，或災害對受災地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，相關(guān)應急響應啟動條件可酌情降低。

此外，新修訂的《預案》強調(diào)要加強應急響應聯(lián)動。根據(jù)《預案》，對已啟動省級防汛防旱防風防凍、地震、突發(fā)地質(zhì)災害、森林火災等應急響應的，省減災辦要強化災情態(tài)勢會商，必要時按照本預案規(guī)定啟動省級自然災害救助應急響應。

國家對廣東啟動自然災害救助應急響應后，廣東要加強會商研判，根據(jù)災情發(fā)展變化及時調(diào)整省級應急響應。地市啟動Ⅲ級以上自然災害救助應急響應的，應及時向省減災辦報告。

啟動省級自然災害救助應急響應后，省減災辦立即向國家防減救災辦報告，向相關(guān)地市通報，所涉及地市要視情啟動本級自然災害救助應急響應，并加強會商研判，根據(jù)災情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。