州林草局：搶抓重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程機(jī)遇獲得“雙重”工程資金33334萬元

——文山州搶抓政策機(jī)遇“趕班車”典型案例

2020年，國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》。2021年，云南省印發(fā)《云南省重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，明確將云南重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程布局在南部邊境生態(tài)屏障區(qū)、滇東滇東南石漠化帶等重要區(qū)域，形成“三屏兩帶多點”的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)格局。文山州林草局搶抓國家、省實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的政策機(jī)遇，迅速行動，積極組織申報并獲批實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程項目建設(shè)（以下簡稱“雙重”項目），項目建設(shè)總投資47950.76萬元，建設(shè)周期為2023-2025年，爭取資金規(guī)模有力支撐了文山州國土綠化工作，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。2023年文山州“雙重”項目爭取資金12682萬元、位列全省第4名，2024年爭取資金20652萬元、位列全省第2名。目前，已實施人工造喬木林12.18萬畝、草原改良0.3萬畝、小型水利水保設(shè)施建設(shè)227個，完成退化林修復(fù)19.9萬畝。

做早謀劃儲備。認(rèn)真落實州委、州政府安排部署，在編制《文山州“十四五”林業(yè)和草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》過程中，認(rèn)真研究上級政策導(dǎo)向，堅持以資源為依托，圍繞薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項，謀劃包裝了60余個石漠化綜合治理、林草資源管護(hù)體系建設(shè)、森林草原防火、林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，儲備了一批可行性較強(qiáng)的項目，為后續(xù)快速申報奠定了基礎(chǔ)。

做實申報立項。由于之前林口中央預(yù)算內(nèi)投資大多都直接下達(dá)縣級實施，州林草局缺乏具體“操刀”組織實施重大項目的經(jīng)驗，而“雙重”項目要求州林草局作為業(yè)主單位立項申報。為爭取項目落戶文山，州林草局積極向發(fā)改、水務(wù)、交通、財政等經(jīng)驗豐富的單位學(xué)習(xí)請教，從零開始鉆研政策，吃透《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《重大區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》等政策法規(guī)要求，熟練掌握《造林技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真總結(jié)石漠化綜合治理項目實施經(jīng)驗，深入八縣（市）調(diào)研，充分吸納民意、匯集民智，盡最大可能編制好項目可行性研究報告，搶抓國家、省實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的政策機(jī)遇，快速完成了項目申報，項目覆蓋全州8個縣（市）62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)193個村（社區(qū)）。

做足溝通匯報。項目立項后，州林草局沒有被動等待，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊到省林草局、省發(fā)改委匯報對接工作8次，在爭取項目落地的同時努力爭取再增加投資額度。2023年7月6日獲得項目可研批復(fù)，2023年7月12日下達(dá)中央投資計劃，獲批實施《文山州滇東南山地石漠化綜合治理項目（2023—2025年）》，項目總投資47950.76萬元，規(guī)劃實施人工造喬木林12.8萬畝、退化林修復(fù)47萬畝、封山育林19萬畝、草原改良0.9萬畝、小型水利水保設(shè)施建設(shè)685處。根據(jù)水系分布，劃分北部珠江流域和南部紅河流域山地石漠化綜合治理區(qū)，結(jié)合區(qū)域森林、草原和石漠化生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀條件，因地制宜，遵循宜草則草、宜灌則灌、宜喬則喬的原則，科學(xué)配置相適宜的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施，改善立地條件，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

做細(xì)分工協(xié)作。根據(jù)州級項目資金保障能力強(qiáng)，縣（市）熟悉村情、民情、林情的特點，文山州滇東南山地石漠化治理項目以州級報賬方式組織實施，縣（市）具體負(fù)責(zé)地塊落實、項目進(jìn)度督導(dǎo)初驗、落地上圖等工作。州、縣（市）均成立項目專班，嚴(yán)格按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工作業(yè)，實現(xiàn)“任務(wù)、資金、標(biāo)準(zhǔn)、措施、責(zé)任”五落實，將“雙重”項目納入州對縣林長制考核內(nèi)容，壓實各方責(zé)任，倒排工期，以周制定作戰(zhàn)計劃、調(diào)度工作進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)項目建設(shè)。

做好助農(nóng)惠農(nóng)。項目采取EPC施工設(shè)計一體化總承包模式組織實施，在設(shè)計和施工環(huán)節(jié)督促總承包單位包裝以工代賑項目，統(tǒng)一設(shè)計人工成本標(biāo)準(zhǔn)，項目費用最大限度用于工程直接費和群眾人工費，督促總承包方按日或按月足額發(fā)放群眾勞務(wù)費，提供了一批就近就業(yè)務(wù)工崗位，提高了群眾收入。通過共同植綠護(hù)綠，增強(qiáng)了群眾生態(tài)環(huán)保意識。2023年，7162人次群眾參與具體項目建設(shè)，累計發(fā)放勞務(wù)報酬4114.66萬元，人均增收5745.13元。充分尊重群眾意愿，多種群眾喜歡的樹、能開花結(jié)果的樹，實現(xiàn)多重效益。

https://mp.weixin.qq.com/s/fCJVDOKkHk0g7wqvJIf1Iw