——河北省秦皇島市林業(yè)惠民建設(shè)見聞

“這里環(huán)境好，有山有水有葡萄。”從湖北遠(yuǎn)道而來在河北省昌黎縣十里鋪鄉(xiāng)葡萄溝度假的邱女士對(duì)記者說，感覺在這里生活很好，她準(zhǔn)備住一個(gè)月。在葡萄溝，像邱女士一樣從全國各地慕名而來的游客每年可達(dá)40萬人次，僅旅游一項(xiàng)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收500多萬元。

“經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)已經(jīng)成為秦皇島市大部分農(nóng)民脫貧、增收、致富的重要途徑。”秦皇島市林業(yè)局局長張西敏說，全市2265個(gè)行政村中，有1847個(gè)村有果樹栽培，發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)立市

“生態(tài)”是秦皇島的生命線，“綠色”是秦皇島最基本的底色。秦皇島市市長張瑞書在接受記者采訪時(shí)說，秦皇島正堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，將“生態(tài)立市”作為四大發(fā)展戰(zhàn)略之首，努力建設(shè)河北最干凈城市、京津冀城市群中生態(tài)標(biāo)兵城市、全國生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家森林城市，以良好的生態(tài)環(huán)境，不斷吸引高端人才來秦投資興業(yè)，以人才的聚集帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的集聚，推動(dòng)秦皇島經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

秦皇島市提出“生態(tài)立市”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持防治結(jié)合、標(biāo)本兼治，不斷擦亮秦皇島生態(tài)品牌。

據(jù)悉，秦皇島市《生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》《生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究暫行辦法》和《環(huán)境保護(hù)督察方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府及其工作部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)及工作責(zé)任，建立環(huán)保工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作格局。建立“河長制”，屬地16條河流的河長全部由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其中戴河、洋河兩條主要河流的河長分別由市委書記孟祥偉、市長張瑞書親自擔(dān)任。

張瑞書說，生態(tài)良好是秦皇島的比較優(yōu)勢(shì)，更是秦皇島的王牌和生命線?；谶@一認(rèn)識(shí)，把“生態(tài)立市”擺在首要位置。2015年秦皇島空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到269天，比2013年增加60天，PM2.5下降26.2%。

張西敏表示，秦皇島將堅(jiān)定不移地實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，緊緊圍繞創(chuàng)建國家森林城市目標(biāo)，按照“城市森林化，道路景觀化，農(nóng)田林網(wǎng)化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的要求，進(jìn)一步加大工作力度、加大資金投入，爭取到2018年達(dá)到或超過國家森林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)并通過驗(yàn)收。

張西敏說，圍繞讓地更綠，全面推進(jìn)森林城市建設(shè)，今后五年造林綠化190萬至200萬畝，確保“十三五”期間森林覆蓋率達(dá)到60%以上。今年將完成造林綠化30萬畝以上。

近年來，秦皇島把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放到更加重要位置，大力統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，打造宜居城市，綠化城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，努力營造接近自然，適宜人居，城在林中，林在城中的城市綠化格局，以創(chuàng)建全國綠化模范城市為契機(jī)，進(jìn)一步提升全市綠化水平。

張西敏說，以“三北防護(hù)林、沿海防護(hù)林、退耕還林”等國家重點(diǎn)林業(yè)工程為依托，先后實(shí)施“3318環(huán)城綠化”、“綠色秦皇島建設(shè)”、“林業(yè)生態(tài)村建設(shè)”，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。2001-2012年，秦皇島市采取財(cái)政支持、社會(huì)和個(gè)人融資投入等方式籌集資金8億元，完成人工造林任務(wù)157萬畝、飛播造林42萬畝、封山育林129萬畝，完成四旁植樹6200萬株。全市城鄉(xiāng)綠化水平顯著提升。

2015-2016年，秦皇島市進(jìn)一步創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，加大造林綠化和生態(tài)建設(shè)力度，兩年來，投入資金各級(jí)財(cái)政資金2.3億，帶動(dòng)社會(huì)投入6.9億元，完成造林綠化面積50萬畝，義務(wù)植樹1300萬株，為城市森林建設(shè)增添了濃抹重彩的一筆。

綠色發(fā)展

“從葡萄育苗、種植、加工到因葡萄而發(fā)展起來的旅游業(yè)，昌黎縣葡萄溝是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典型。”張西敏說。

“通過發(fā)展旅游，我們的葡萄值錢了！”昌黎縣十里鋪鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長、西山場村原書記趙彥林介紹，以前單純種植葡萄時(shí)，葡萄的價(jià)格很低。西山場村從2000年開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以葡萄種植發(fā)展餐飲、住宿、采摘等旅游業(yè)務(wù)。后來，周邊的灣里村和條子峪村也納入了葡萄溝景區(qū)。目前，葡萄溝每年的葡萄產(chǎn)值在5000萬元，西山場村目前人均收入在2萬元以上，還帶動(dòng)了周邊村子的發(fā)展。據(jù)悉，葡萄溝的葡萄苗木遠(yuǎn)銷新疆、寧夏、甘肅等地。

昌黎縣昌黎鎮(zhèn)杏樹園村則因花而富。杏樹園村主任郭有勝介紹，全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以花卉養(yǎng)植為主，養(yǎng)植戶達(dá)到了480戶，養(yǎng)植面積560畝，品種達(dá)到了百十余種，主要品種有檸檬、梔子、月季、珍珠梅、桂花、八仙、倒掛金鐘、山茶等。年產(chǎn)盆花800余萬盆，年銷售收入3933萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的86%，花卉產(chǎn)業(yè)年增收200萬元。人均花卉收入8000元，占人均收入的70%。花卉銷往祖國的大江南北，最遠(yuǎn)銷往陜西、山東、新疆等地，最多銷往京津冀、東北三省、內(nèi)蒙古等地。

青龍滿族自治縣是全國蘋果、板栗重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，所產(chǎn)果品被廣大消費(fèi)者所青睞。全縣現(xiàn)有果樹總面積71.16萬畝，其中結(jié)果面積49.42萬畝。果品年總產(chǎn)量26萬噸，其中蘋果21萬畝，年產(chǎn)量18萬噸；板栗38萬畝，年產(chǎn)量1.5萬噸。青龍縣采取“合作社+基地+農(nóng)戶”形式，統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、收益分成。雙山子鎮(zhèn)王杖子村大北岔種植專業(yè)合作社采取農(nóng)戶山場入股方式，合作社與農(nóng)戶收益按5:5分成，實(shí)現(xiàn)了合作社與農(nóng)戶雙贏。

山海關(guān)區(qū)自1985年引進(jìn)栽植大櫻桃，已有30年的栽培歷史。目前，全區(qū)大櫻桃栽培面積已達(dá)3萬畝，盛果期結(jié)果面積2.5萬畝，產(chǎn)量約2萬噸，產(chǎn)值2億元。2008年大櫻桃被中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為綠色食品A級(jí)產(chǎn)品。2009年申請(qǐng)創(chuàng)建全國綠色食品原料（大櫻桃）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，2010年通過國家驗(yàn)收。區(qū)政府自2006年連續(xù)出臺(tái)發(fā)展大櫻桃優(yōu)惠政策，即凡新種植大櫻桃的農(nóng)戶每畝補(bǔ)助150元或無償提供大櫻桃苗木，極大調(diào)動(dòng)廣大果農(nóng)種植大櫻桃的積極性。特別是今年，我們整合各類財(cái)政資金，免費(fèi)發(fā)放優(yōu)質(zhì)苗木10萬余株。

為確保新栽植的經(jīng)濟(jì)林地不種玉米等高桿作物，對(duì)實(shí)施林藥間作的，青龍縣財(cái)政在造林補(bǔ)助基礎(chǔ)上，每畝再補(bǔ)貼100元。鼓勵(lì)縣內(nèi)滿藥本草等企業(yè)與藥農(nóng)簽訂保護(hù)價(jià)收購合同，當(dāng)市場價(jià)低于保護(hù)價(jià)時(shí)，企業(yè)以保護(hù)價(jià)收購，政府給予補(bǔ)貼，保障農(nóng)戶收益。全縣僅采取林藥間作模式種植中藥材近2萬畝，其中雙山子鎮(zhèn)雙山子村樂道中藥材合作社在去年栽植的1200畝核桃板栗園內(nèi)間作連翹、地丁，打造果藥間作立體種植模式。

張西敏介紹，秦皇島堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合，積極發(fā)展核桃、板栗、蘋果、大櫻桃等特色林果產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林基地，增加農(nóng)民收入，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)。到2018年，山區(qū)、丘陵造林綠化面積達(dá)到42萬畝。農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以鄉(xiāng)、村行政區(qū)域?yàn)閱卧?，開展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。到2018年，農(nóng)田林網(wǎng)綠化面積2萬畝，新增防護(hù)面積30萬畝。

勤勞、樸實(shí)和富于創(chuàng)新精神的秦皇島人民，正用智慧的雙手，精心編織著一幅幅滿眼綠色、和諧唯美的生態(tài)錦繡，讓秦皇島山山疊翠、處處綠蔭，以國家森林城市建設(shè)為契機(jī)，努力創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，打造京津冀城市群生態(tài)標(biāo)兵城市。

張西敏說：“力爭2019年確保到2020年達(dá)到國家森林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。屆時(shí)，全市森林覆蓋率達(dá)到46.5%以上，三分之二以上的區(qū)、縣森林覆蓋率達(dá)到35%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到51%，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到120億元。”