今年的政府工作報告介紹政府工作任務(wù)時提出，要深化集體林權(quán)、農(nóng)墾、供銷社、農(nóng)業(yè)水價等改革。因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展林下經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈增效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局局長蔡中平接受《中國綠色時報》記者采訪時表示，作為一名林草人，深刻認識到進一步深化集體林權(quán)制度改革的重要意義，林業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是林下經(jīng)濟發(fā)展將迎來新機遇。

蔡中平說，以林下種植、林下養(yǎng)殖、采集加工、森林景觀利用等內(nèi)容為主的林下經(jīng)濟，提供了豐富多樣的森林食品，是山區(qū)林區(qū)重要的綠色富民產(chǎn)業(yè)。特別是在糧食安全成為全球性挑戰(zhàn)的背景下，深化集體林權(quán)制度改革、大力發(fā)展林下經(jīng)濟是踐行綠水青山就是金山銀山理念的具體實踐，可以充分發(fā)揮森林“寶庫”作用，有效提高森林經(jīng)營質(zhì)量，深入挖掘林地生產(chǎn)潛力，發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，對推動綠色發(fā)展、促進鄉(xiāng)村全面振興等具有重要意義，為破解耕地資源約束、優(yōu)化食物供給結(jié)構(gòu)、保障國家糧食安全、助力鄉(xiāng)村振興開辟新路徑。

蔡中平說，廣西是我國南方重要集體林區(qū)、重要生態(tài)屏障，林下空間充裕、資源豐富、生態(tài)良好，非常適合發(fā)展林下經(jīng)濟。近年來，廣西林業(yè)部門依托建設(shè)全國首個現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，自治區(qū)林業(yè)局聯(lián)合13個部門出臺了《關(guān)于推進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，點線面結(jié)合、示范帶動“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”區(qū)域特色優(yōu)勢林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升“林下種、林中養(yǎng)、林上采、林間游”立體復(fù)合經(jīng)營效益，探索出一條“不與糧爭田、不與農(nóng)爭地”的發(fā)展新模式，為林農(nóng)穩(wěn)定增收、林區(qū)鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。截至2024年底，全區(qū)林下經(jīng)濟產(chǎn)值達1388億元，林下經(jīng)濟經(jīng)營和利用林地面積7000多萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟帶動農(nóng)民人均年收入超過4000元，惠及林農(nóng)1200多萬人。

蔡中平說，發(fā)展林下經(jīng)濟大有可為，也將大有作為。但林下經(jīng)濟受地形、土壤、氣候等多種因素限制，不能簡單將農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式套用到林下經(jīng)濟上。他建議，以深化集體林權(quán)制度改革為依托，以興林富民為目標(biāo)，積極探索差異化、特色化發(fā)展模式，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，謀求打造多要素聯(lián)動、多主體合作、多領(lǐng)域協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過生產(chǎn)模式、經(jīng)營模式、合作模式的創(chuàng)新推動林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

蔡中平提供了3種模式思路。

創(chuàng)新生產(chǎn)模式。可以根據(jù)林業(yè)周期和生物習(xí)性，創(chuàng)新、豐富立體種養(yǎng)模式，加快構(gòu)建“林下有種植、林中有養(yǎng)殖、林上有采集、林間有旅游”的立體復(fù)合經(jīng)營體系，進一步提升森林“四庫”功能。

創(chuàng)新經(jīng)營模式。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，積極推廣“龍頭企業(yè) 專業(yè)合作社 基地 農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，推進食品加工、林藥產(chǎn)業(yè)等精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)，構(gòu)建種植、生產(chǎn)、加工、銷售一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成一二三產(chǎn)高效聯(lián)動、融合發(fā)展的格局。

創(chuàng)新合作模式。推動林下經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)培育、結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村振興相銜接，加速創(chuàng)新資源的流通、交互、配置，促進技術(shù)、信息、市場等要素互聯(lián)互通，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。