“將《濕地保護(hù)條例》盡快納入立法計(jì)劃，出臺(tái)《濕地保護(hù)條例》。通過(guò)條例的出臺(tái)，妥善解決制約濕地保護(hù)的體制機(jī)制，加大資源保護(hù)力度，引導(dǎo)公眾合理利用濕地資源，為濕地的保護(hù)和合理利用提供法律依據(jù)。” 全國(guó)人大代表、云南貴研鉑業(yè)股份有限公司高級(jí)工程師趙堅(jiān)接受記者采訪時(shí)表示。

    濕地，通常是指常年或季節(jié)性積水地帶、水域，以及低潮時(shí)水深不超過(guò)6米的海域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及珍貴、瀕危野生動(dòng)物棲息地或重點(diǎn)保護(hù)野生植物的分布地等人工濕地。

    濕地是極其重要和不可代替的生態(tài)系統(tǒng)，它作為重要的國(guó)土資源和自然資源，與森林、海洋一起并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)，是地球上生產(chǎn)力最高的特殊生態(tài)類型，具有保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能，被譽(yù)為“地球之腎”、“鳥(niǎo)的樂(lè)園”、“天然水庫(kù)”和“天然物種基因庫(kù)”。“保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和濕地資源，對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。”

    “近30年來(lái)，我國(guó)國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地面積總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，總凈減少面積8152.47平方公里，占全國(guó)濕地總凈減少量的9%。”趙堅(jiān)介紹說(shuō)，由于人們對(duì)濕地功能、價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，以及氣候變化、濕地圍墾、環(huán)境污染等原因，造成濕地總量不足、濕地呈持續(xù)減少的趨勢(shì)。

    數(shù)字背后，折射出濕地面臨的危機(jī)：城鎮(zhèn)化建設(shè)、氣候變化、干旱、工業(yè)污染、過(guò)度捕撈，導(dǎo)致濕地的生態(tài)功能退化甚至喪失。濕地面積萎縮，繼而對(duì)氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、生物多樣性等產(chǎn)生影響。

    趙堅(jiān)表示，濕地保護(hù)仍然是生態(tài)建設(shè)中的一個(gè)十分突出的薄弱環(huán)節(jié)，面臨的形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻。首先，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大壓力。過(guò)去的壓力主要來(lái)自解決吃飯問(wèn)題，為了增加耕地而大量開(kāi)墾圍墾濕地。當(dāng)前的壓力則更多的來(lái)自于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求，為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)而過(guò)度開(kāi)發(fā)濕地資源。其次，影響濕地保護(hù)管理工作的一些基本問(wèn)題未得到解決，特別是思想認(rèn)識(shí)缺位，政策機(jī)制缺乏，資金投入缺少，管理體系薄弱。

    “這些問(wèn)題，導(dǎo)致了一些地方盲目開(kāi)發(fā)利用、亂占濫用濕地的現(xiàn)象不斷發(fā)生，使?jié)竦孛娣e不斷減少，濕地功能不斷下降，并且這種趨勢(shì)還在繼續(xù)。”

    據(jù)了解，目前，我國(guó)已初步構(gòu)建濕地保護(hù)體系，超過(guò)50%的自然濕地資源得到有效保護(hù)。我國(guó)累計(jì)建立濕地自然保護(hù)區(qū)550多處，國(guó)際重要濕地41處，國(guó)家濕地公園213處。與此同時(shí)，公眾對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)也在不斷提高。

    業(yè)內(nèi)專家表示，海洋和森林都有專門的法律，濕地保護(hù)只能從其他法律中尋找依據(jù)，濕地保護(hù)國(guó)家層面的立法應(yīng)盡快提上議事日程。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，挽救濕地需建立濕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，盡快健全完善濕地保護(hù)立法。

    近年來(lái)，部分省市已出臺(tái)《濕地保護(hù)條例》，如黑龍江、甘肅、河南、江西、新疆、四川、云南、北京等。但從國(guó)家層面來(lái)講，卻沒(méi)有一部有關(guān)保護(hù)濕地的法律。對(duì)濕地的保護(hù)、資源合理利用、打擊破壞濕地行為等沒(méi)有法律保障，嚴(yán)重制約了濕地保護(hù)管理工作的開(kāi)展。