森林督查是森林資源保護(hù)及生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，近年來，東陽市以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，堅(jiān)決扛起森林督查政治責(zé)任；以林長制為牽引，持續(xù)強(qiáng)化“三源”(面源、點(diǎn)源、內(nèi)源)管控治理，守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線。截至目前，該市2021年度107起涉林案件及2022年度第一期、第二期衛(wèi)片執(zhí)法共88起案件已全部完成查處并整改銷號(hào)，整體工作進(jìn)度走在金華前列。2023年度26個(gè)森林督查圖斑也在加快整改銷號(hào)中，案件數(shù)量同比明顯下降。

  一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全域全力推進(jìn)。一是壓實(shí)林長制。東陽市在今年第1號(hào)總林長令中，把“加大森林督查圖斑查處整改力度”列為該市四級(jí)林長主要履職內(nèi)容，并明確具體圖斑、責(zé)任林長與時(shí)間節(jié)點(diǎn)。二是高強(qiáng)度推動(dòng)。加大森林督查工作在年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、機(jī)關(guān)部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核中的分值權(quán)重；成立森林督查專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市府辦副主任、局主要負(fù)責(zé)人任副組長，各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管負(fù)責(zé)人為成員，相繼召開工作部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)，確保盯緊抓牢。三是銷號(hào)式督查。林長辦及時(shí)制發(fā)、更新森林督查任務(wù)整改清單，實(shí)行周通報(bào)制度，倒逼進(jìn)度落后的部門單位迎頭趕上；對(duì)擬上報(bào)銷號(hào)的案件重新組織“回頭看”，確保整改到位。

  二、強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，突破重點(diǎn)難點(diǎn)。一是現(xiàn)場辦公解難題。由市林業(yè)局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，分赴森林督查圖斑數(shù)量較多、問題比較復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，現(xiàn)場查勘后進(jìn)行會(huì)商，共同確定整改方案。二是聯(lián)合執(zhí)法提效率。市林業(yè)局會(huì)同公安、綜合行政執(zhí)法等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，通過聯(lián)合執(zhí)法談話、現(xiàn)場勘驗(yàn)等，快速找準(zhǔn)違法當(dāng)事人，大大縮短案件辦理時(shí)間，有力打擊了林業(yè)違法行為。安排執(zhí)法人員“下沉”到橫店、南馬、巍山3個(gè)中心鎮(zhèn)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同辦案。三是與檢察院加強(qiáng)合作。通過公益訴訟，探索建立“執(zhí)法辦案+生態(tài)補(bǔ)償”工作模式。如在今年5月，市林業(yè)局配合檢察院及時(shí)辦理東白山高山濕地保護(hù)行政公益訴訟案，查處了林地“未批先占”、濕地受損等違法行為。三是融執(zhí)法于服務(wù)中。在市綜合行政執(zhí)法局作出行政處罰后，市林業(yè)局提供業(yè)務(wù)支撐，確定專人做好恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件整改的指導(dǎo)工作，并及時(shí)出具完成復(fù)綠的函；符合審批條件的，市林業(yè)局在作出審批許可后，三個(gè)工作日內(nèi)將審批許可反饋給市綜合行政執(zhí)法局，實(shí)現(xiàn)了行政處罰案件的全流程閉環(huán)管理。

  三、強(qiáng)化源頭預(yù)防，確保常治長效。一是加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)。近年來，該市涉林案件特別是擅自改變林地用途案件高發(fā)多發(fā)，與建設(shè)工程項(xiàng)目大幅增多不無關(guān)系，但從本質(zhì)上看，業(yè)主單位及施工單位對(duì)林業(yè)法律法規(guī)不熟悉甚至不重視，是導(dǎo)致批量化新增林地違法案件產(chǎn)生的主要原因。市林業(yè)局通過開展林業(yè)審批程序、涉林案件案例、野生動(dòng)植物保護(hù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓相關(guān)人員知法懂法守法，從源頭上減少案發(fā)率。二是建立健全預(yù)防處置機(jī)制。在重點(diǎn)項(xiàng)目特別是政府性投資項(xiàng)目建設(shè)過程中，與部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立聯(lián)席會(huì)議制度，提前介入、全程監(jiān)督，強(qiáng)化其主體責(zé)任與法治意識(shí)，明確底線紅線，嚴(yán)防林業(yè)領(lǐng)域案件發(fā)生。三是數(shù)字賦能助力日常監(jiān)管。積極構(gòu)建“天上看、空中測、地下查”的森林資源監(jiān)管全覆蓋體系，實(shí)行“市級(jí)管面、鎮(zhèn)級(jí)管片、村級(jí)管格”的三位一體巡查體系，切實(shí)破解日常監(jiān)管“發(fā)現(xiàn)難、制止難、查處難”問題。完善護(hù)林員考核機(jī)制，出臺(tái)有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，確保早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。