浙江省開化縣以林長制為抓手，在池淮鎮(zhèn)率先開展國儲林項目林權(quán)收儲試點工作，系統(tǒng)推進林權(quán)改革，成功獲評浙江省集體林權(quán)改革成績突出集體，形成了林權(quán)收儲的“池淮經(jīng)驗”。

一、以完善體制機制為引領(lǐng)，強化組織保障?？h級總林長召開“攻堅一百天 收儲十五萬畝”行動部署會，對國儲林項目林權(quán)收儲試點工作的時間安排、目標任務(wù)以及每階段重點工作進行部署。一是建強組織體系。鎮(zhèn)一級成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長為組長的國儲林收儲工作專班，明確職責任務(wù)，強化系統(tǒng)推進。村一級成立各村林權(quán)收儲指導小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子擔任組長，以“1名領(lǐng)導班子聯(lián)系指導2個村”的形式，確保鎮(zhèn)村一體、穩(wěn)步推進。二是完善推進機制。建立例會推機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長牽頭定期召開林權(quán)收儲推進例會，研究解決收儲過程中的痛點、難點、堵點。建立通報督機制，將收儲進展情況納入村級林長考核內(nèi)容，定期開展通報，營造比學趕超的濃厚氛圍，目前已累計通報進展53次。三是強化政策宣導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長通過印發(fā)宣傳折頁、入戶走訪宣傳、座談交流等方式全力做好政策解讀，打消群眾觀望心態(tài)，凝聚發(fā)展共識。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展國儲林收儲政策宣貫會236次，印發(fā)宣傳冊3000份，累計走訪農(nóng)戶486戶，實現(xiàn)宣傳全覆蓋無死角。

二、以明晰資源底數(shù)為先導，夯實收儲基礎(chǔ)。一是明確收儲范圍。根據(jù)林權(quán)地籍信息勘界成果，結(jié)合森林資源“一張圖”掌上林業(yè)數(shù)字系統(tǒng)，化“碎”為“整”，全面梳理篩選符合國家儲備林建設(shè)林地分批收儲范圍，確保底數(shù)清晰、應(yīng)收盡收。根據(jù)前期摸排梳理，共篩選符合國家儲備林建設(shè)林地分批收儲范圍14萬余畝。二是厘清權(quán)屬關(guān)系?？h級林長深入一線核查權(quán)屬界線、林權(quán)權(quán)屬和流轉(zhuǎn)經(jīng)營等情況，針對林權(quán)登記成果圖件缺失、界址不清的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長組織開展地籍調(diào)查及林權(quán)信息核實，最終數(shù)據(jù)均需各權(quán)屬主體審核簽字確認無誤后確定。目前全鎮(zhèn)共完成山林權(quán)屬劃分10萬畝，核實進度達50%。三是開展資產(chǎn)評估。針對不同齡組林木推行分類評估，著力構(gòu)建科學的林地林木價值評估機制。截至目前，池淮鎮(zhèn)共完成外業(yè)資源數(shù)據(jù)調(diào)查5萬余畝，林地林木價值近1.3億元。

三、以創(chuàng)新平臺模式為突破，賦能流轉(zhuǎn)落地。一是搭建收儲平臺。圍繞林木資產(chǎn)及林地承包經(jīng)營權(quán)高效收儲和流轉(zhuǎn)，池淮鎮(zhèn)林長牽頭打造“一村一平臺”，由各組(社)員代表聯(lián)合成立村林業(yè)專業(yè)合作社，引導分散在單家獨戶(個人自留山)或村(組)集體的林木資產(chǎn)及林地承包經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一轉(zhuǎn)讓和入股。二是創(chuàng)新收儲模式。創(chuàng)新推出“林木轉(zhuǎn)讓、林地入股”合作方案，明確了“林農(nóng)入股合作社、合作社入股林企”的兩次入股路徑，由國有企業(yè)實行專業(yè)化運營增值。截至目前，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)已收儲流轉(zhuǎn)山678畝，收儲自留山1000余畝，涉及農(nóng)戶1000余戶。三是明確利益分配。創(chuàng)新推出“保底+分紅”的分配模式，打造“一戶一股份、一年一分紅”的利益分配機制，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓林農(nóng)獲得長期持續(xù)穩(wěn)定的收益。以試點村石門村為例，該村已完成5416畝統(tǒng)管山林收儲，村(組)集體預(yù)計30年內(nèi)收入林木收儲金1020.09 萬元、林地股金557.1萬元、預(yù)分紅367.69萬元，平均每戶農(nóng)戶增加收入7萬余元。

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