林草的繁榮是生態(tài)繁榮的基石，而生態(tài)的昌盛則意味著文明的進步。在黨的二十大報告中，我們聽到了對生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的殷殷期盼。國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等關鍵區(qū)域，正成為我們實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程的重心。
如今，我們站在了生態(tài)保護修復提質(zhì)增效、推動林草高質(zhì)量發(fā)展的關鍵節(jié)點上。在實施這些重大工程時，我們必須明確重點、把握關鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)不同區(qū)域的特點制定分類指導策略，協(xié)同推進各項治理措施。2023年，林草戰(zhàn)線全體同仁將攜手開展生態(tài)保護修復的攻堅行動，全力打好三北工程攻堅戰(zhàn)，科學推進國土綠化進程，全面提升森林質(zhì)量與效益。
全面打響三北工程攻堅戰(zhàn)
荒漠化，這一全球性重大生態(tài)問題，嚴重威脅著人類的生存與發(fā)展。面對這一挑戰(zhàn)，防沙治沙顯得尤為重要。中國荒漠化土地主要集中在三北地區(qū)，這里正是防沙治沙的前線。自1978年黨中央作出實施三北防護林體系建設的重大決策以來，我國在三北等重點生態(tài)工程的推動下，防沙治沙工作取得了舉世矚目的成就。經(jīng)過46年的努力，重點治理區(qū)實現(xiàn)了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，荒漠化和沙化土地面積也實現(xiàn)了“雙縮減”。三北工程區(qū)的森林覆蓋率從05%增長至84%，超過45%的可治理沙化土地得到了初步治理，同時，61%的水土流失面積得到了有效控制，5億畝農(nóng)田因此得到了有效保護。 然而，我們也必須清醒地認識到，當前我國荒漠化、沙化土地面積依然廣泛，治理難度大，形勢依然嚴峻。防沙治沙是一項長期而艱巨的任務，需要持續(xù)不斷的努力。2023年6月6日，習近平總書記在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市考察時，強調(diào)了加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設的重要性，并發(fā)出打一場三北工程攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡的號召。為了響應這一號召，各地各部門已經(jīng)積極行動起來，集中力量，聚焦重點，扎實推進三北工程攻堅戰(zhàn)的實施。 ——建立協(xié)同機制，確保高效作戰(zhàn)。國務院特別成立了加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設的協(xié)調(diào)機制，以統(tǒng)籌各方資源與力量。國家林草局迅速響應，組建了專門的工作團隊，并召開了多次全體會議和專題會議，以制定詳細的工作方案和時間表。各相關省區(qū)也積極響應，通過召開省委（自治區(qū)黨委）常委會議等方式，全面部署和推進三北工程攻堅戰(zhàn)。 ——堅持因地制宜，實施現(xiàn)場指揮。國家林草局堅持現(xiàn)場會商、掛圖作戰(zhàn)的原則，分別在遼寧彰武、內(nèi)蒙古磴口和甘肅民勤召開了3次現(xiàn)場推進會。這些會議不僅啟動了科爾沁和渾善達克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，還標志著黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)和河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)的全面打響。同時，內(nèi)蒙古、青海、新疆、寧夏等省區(qū)也紛紛召開項目推進會，積極響應三北工程攻堅戰(zhàn)的號召。
——深入調(diào)研指導，強化政策扶持。針對三北工程中的關鍵問題，如資金和用水等，國家林草局專門組織了多次一線調(diào)研。他們與相關部門共同研究并完善了支持政策，設立了專項資金，以確保工程的順利推進。此外，還組織了3輪共計39個調(diào)研組深入一線進行政策宣講、調(diào)查研究和工作對接，旨在解決規(guī)劃范圍、建設內(nèi)容、資金政策等340個實際問題。同時，通過線上答疑會的形式，及時回應了各地反映的問題。 ——強化規(guī)劃引領，提升科技支撐。針對荒漠化防治和“三北”生態(tài)工程建設，形成了系列指導意見。三北工程總體規(guī)劃及六期規(guī)劃已順利完成修編，布局了68個重點項目。其中，三大標志性戰(zhàn)役區(qū)共安排了35個重點項目，已有22個項目開工，造林種草面積達600多萬畝。同時，實施了科技支撐七大行動，包括關鍵技術研發(fā)、成果遴選和技術推廣等，并建立了93個生態(tài)站。為進一步加強科技支持，成立了三北工程研究院，并派出15個科技特派隊深入基層，推動科技成果和人才更好地服務于三北工程。 在三北工程的三大標志性戰(zhàn)役中，內(nèi)蒙古扮演著重要角色。該自治區(qū)制定了詳細規(guī)劃方案，并召開了四次啟動會議。赤峰市翁牛特旗探索出“以工代賑”的治沙模式，鼓勵農(nóng)牧民通過沙地、資金、勞動和機械等方式入股參與治沙，使農(nóng)牧民成為治沙的主力軍。阿拉善盟則規(guī)劃了六期建設的“七大戰(zhàn)役”，立志到2030年完成1660萬畝的治沙任務。 如今，方向已明確，目標已鎖定，三北工程區(qū)的林草人員正肩負使命，不畏艱難，持續(xù)奮斗。他們以超越個人利益的境界和歷史擔當，努力在新時代創(chuàng)造中國防沙治沙的新篇章。
河北雄安新區(qū)致力于科學綠化，構建“千年秀林” （姚偉強 攝）
科學推進國土綠化行動
在生態(tài)保護修復的攻堅戰(zhàn)中，科學綠化成為了主旋律。2023年，我國在造林種草、防沙治沙以及濕地保護修復等多個方面取得了顯著進展，科學綠化的步伐穩(wěn)健而有力。 這一年，我們聚焦重點項目，推動山水林田湖草沙的一體化保護和修復。96個“雙重”工程項目相繼啟動，支持25個地市開展第三批國土綠化試點示范，同時組織實施了16個珍稀林木培育項目。全年累計完成造林5997萬畝，種草改良6568萬畝，成功治理沙化石漠化土地2857萬畝。 在綠化空間的規(guī)劃上，我們更加精準。完成了全國造林綠化空間的適宜性評估，確定了未來3億畝的造林綠化空間，并建立了全國退化林本底矢量數(shù)據(jù)庫。同時，我們還將造林綠化、種草改良、防沙治沙等任務全面落實到地圖上，審定下達了2023年的帶圖斑造林計劃任務，并審核入庫了2022年的造林面積。 此外，我們的制度體系也在不斷完善。遼寧、寧夏、河南、山東、重慶、四川等6個?。▍^(qū)、市）已印發(fā)科學綠化試點示范省的建設實施方案，而內(nèi)蒙古、西藏、青海3省區(qū)則啟動了草原保護發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設。我們還發(fā)布了新版《造林技術規(guī)程》國家標準，并制訂了退化林修復、鄉(xiāng)村綠化等技術的規(guī)程。同時，我們組織開展了國土綠化質(zhì)量評價，完成了黃河流域林草植被的適宜性評價和林水關系研究，為科學綠化提供了堅實的理論支撐。 城鄉(xiāng)綠化美化成果也廣泛惠及全民。我們持續(xù)推進國家森林城市的創(chuàng)建工作，目前國家森林城市數(shù)量已達到219個，覆蓋了31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團。城市建成區(qū)的綠化覆蓋率也從10年前的22%提高到了現(xiàn)在的69%。同時，我們也學習推廣了浙江“千萬工程”的經(jīng)驗，科學推進了鄉(xiāng)村的綠化美化工作，大力實施了鄉(xiāng)村“四旁”綠化，完成了3億株“四旁”植樹，使村莊的綠化覆蓋率達到了01%。 義務植樹活動持續(xù)深化，全民參與國土綠化。近年來，全民義務植樹的形式不斷創(chuàng)新，建立了全國全民義務植樹網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)了“一張圖”管理。自2017年全民義務植樹網(wǎng)正式上線以來，累計開展勞動盡責項目活動6246個，捐資盡責項目活動255個，其中中國石油“我為碳中和植棵樹”項目參與人數(shù)超過109萬人次。 草原保護修復力度持續(xù)加大。草畜平衡示范區(qū)管理試點和草原保護發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設已正式啟動，種草改良工作不斷推進并落實到地圖上。同時，完成了87萬個草原樣地的綜合監(jiān)測任務，以及首批11個省區(qū)的草原健康和退化評估工作。此外，還開展了全國打擊毀林毀草專項行動、全國草原普法宣傳月活動和國家草原公園試點建設等。 濕地保護修復工作穩(wěn)步推進。新增了18處國際重要濕地和29處國家重要濕地，并實施了多個濕地生態(tài)保護修復重大工程項目。同時，加強了濕地的生態(tài)保護補償和修復工作。 古樹名木保護豐富了科學綠化的內(nèi)涵。第二次全國古樹名木資源普查顯示，我國普查范圍內(nèi)現(xiàn)有古樹名木5019萬株。2023年，我國建立了古樹名木資源管理檔案和數(shù)據(jù)庫，并開展了多項保護活動，如“春風”專項行動、全國古樹名木保護科普宣傳周和攝影大賽等，提高了全民保護古樹名木的意識。
江西贛州定南縣中塅村低質(zhì)低效林經(jīng)過改造后，展現(xiàn)出嶄新的綠色面貌。這體現(xiàn)了我國在組織開展森林可持續(xù)經(jīng)營方面的努力。生態(tài)保護修復不僅要注重數(shù)量，更要提升品質(zhì)，實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量的雙重增長。目前，我國森林面積已達到6億畝，森林蓄積193億立方米，森林覆蓋率達到02%，實現(xiàn)了連續(xù)40年的森林面積和森林蓄積“雙增長”。然而，全國森林資源中，中幼齡林占比超過一半，但其每公頃的蓄積量僅為全國平均值的2/3，這表明提升中幼齡林的蓄積和質(zhì)量具有巨大的潛力。 當前，我國林草生態(tài)建設已進入新階段，既要繼續(xù)擴面增綠，更要注重提質(zhì)增效。為此，我國已將森林可持續(xù)經(jīng)營作為提升森林質(zhì)量的重要途徑，并作為生態(tài)保護修復的重點行動。2022年8月，國家林草局在河北承德召開座談會，強調(diào)要及時調(diào)整國土綠化的重點，從單純增加面積轉(zhuǎn)向面積與質(zhì)量并重，并著力培育穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)且高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。 2023年，我國以精準推進森林可持續(xù)經(jīng)營試點為重點，開展了一系列工作。包括制定試點實施方案，明確以森林經(jīng)營方案為核心的制度體系；加強試點工作保障，組建全國森林可持續(xù)經(jīng)營專家隊伍；以及落實試點單位和任務，確定368個試點單位并安排271萬畝的任務。這些措施將有力推動我國森林可持續(xù)經(jīng)營的發(fā)展。 ——廣泛推廣試點模式。目前已發(fā)布149種森林可持續(xù)經(jīng)營示范模式。各地區(qū)依據(jù)不同森林類型，積極建設示范模式林。例如，江西贛州定南縣中塅村就探索出人工杉木林大徑材經(jīng)營等14種森林可持續(xù)經(jīng)營模式。河北塞罕壩機械林場則致力于打造人工針葉純林近自然異齡復層林經(jīng)營模式，以及白樺天然次生林目標樹經(jīng)營模式。浙江慶元縣則采用“杉木 楠木 林下經(jīng)濟”的立體復層林經(jīng)營模式，同時探索森林固碳增匯經(jīng)營。陜西宜川縣則專注于高密度人工油松林近自然經(jīng)營模式的打造。海南島東林場則致力于木麻黃沿海防護林多功能經(jīng)營模式的實踐。 隨著精準森林可持續(xù)經(jīng)營的深入推進，科學、精細化的森林經(jīng)營管理模式正逐步展現(xiàn)出其巨大潛力。面對生態(tài)挑戰(zhàn)，我們堅持不懈地實施生態(tài)攻堅戰(zhàn)略，全面推進生態(tài)保護修復工作，這一實踐不僅體現(xiàn)了建設生態(tài)文明和美麗中國的堅定決心，更彰顯了建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化的時代精神。如今的中國，天空更藍、大地更綠、水源更清，萬里河山愈發(fā)多彩。 來源：生態(tài)保護修復