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趙國良

黨的二十屆三中全會吹響了以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的時代號角，省委十一屆六次全會對云南進一步全面深化改革、推進實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標作出部署。省文化和旅游廳黨組認真貫徹落實省委提出的“主動想”“扎實干”“看效果”的抓工作“三部曲”，堅持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展，主動思變謀變求變，以進一步全面深化改革，推進“有一種叫云南的生活—旅居云南”建設(shè)。

進一步筑牢全面深化改革的思想政治根基。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，為進一步全面深化改革提供了強大思想武器。文化和旅游領(lǐng)域涉及面廣、關(guān)聯(lián)度大，進一步全面深化改革更具復(fù)雜性和艱巨性，必須堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，確保改革始終沿著正確方向前進。堅持改革為民。文化和旅游已經(jīng)成為人民群眾對美好生活的向往和追求，必須從人民利益出發(fā)謀劃和推進改革，推出更多為民、富民、利民、樂民的改革舉措。堅持系統(tǒng)觀念。文化和旅游領(lǐng)域改革是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須處理好政府與市場、供給與需求、保護與開發(fā)、國內(nèi)與國際、發(fā)展與安全等關(guān)系，統(tǒng)籌好吃、住、行、游、購、娛各要素，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。堅持問題導(dǎo)向。云南正處于文化和旅游轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，所面臨問題的復(fù)雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大，必須直面頑瘴痼疾、刀刃向內(nèi),在解決具體問題中不斷完善制度機制，以改革助推文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

通過進一步全面深化改革促進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持抓改革、促發(fā)展，圍繞“文化興滇”行動，完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，圍繞產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，突出重點領(lǐng)域，明確方法路徑，做精做優(yōu)做強“八大業(yè)態(tài)”，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。一是加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進農(nóng)民增收。制定并實施鄉(xiāng)村旅游建設(shè)規(guī)劃，全面推廣具有云南特點的農(nóng)文旅融合發(fā)展模式，創(chuàng)建一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村（鎮(zhèn)），建設(shè)100個以上金牌旅游村和10條中國最美鄉(xiāng)愁旅游帶，打造10條以上全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，推動鄉(xiāng)村旅游差異化、特色化、品質(zhì)化發(fā)展，推動接待鄉(xiāng)村旅游游客人次和旅游花費持續(xù)增長，讓更多農(nóng)民群眾在家門口吃上“旅游飯”。二是加快推進旅居云南建設(shè)。出臺加快推進旅居云南建設(shè)三年行動計劃，構(gòu)建旅居云南標準體系。當(dāng)前，以鄉(xiāng)村旅居為重點，總結(jié)推廣“土瓜沖”“六郎城”“曼海村”等典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑苿余l(xiāng)村旅居市場化、專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。統(tǒng)籌各旅居業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。培育一批文旅名縣，加快打造“旅居云南”旅游升級版，推進鄉(xiāng)村全面振興。三是加快跨境旅游合作提升開放新水平。實施入境旅游促進計劃和跨境旅游合作三年行動，用好單雙邊免簽及144小時過境免簽政策，推動邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，推出更多高品質(zhì)、國際化的旅游線路和產(chǎn)品，力爭今年全省接待入境游客650萬人次，其中海外過夜游客同比翻一番。四是常態(tài)化開展旅游服務(wù)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)樹好新形象。落實“廳局長坐診接訴”服務(wù)企業(yè)工作機制，常態(tài)化組織開展文旅志愿服務(wù)，持續(xù)做好為游客服務(wù)10件實事，縱深推進旅游服務(wù)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)和市場秩序整治百日行動，堅持典型案例定期發(fā)布、“紅黑榜”公布等做法，守護好云南旅游金字招牌，打造金字招牌的世界旅游目的地。

持續(xù)深化文化體制機制改革。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，深入實施“文化興滇”行動，將文化體制機制改革引向深入。一是擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。完善文藝院團建設(shè)發(fā)展機制，改進文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機制，實施藝術(shù)精品工程和文化惠民工程，用好云南藝術(shù)基金和重大重點題材扶持資金，創(chuàng)排話劇《扎西會議》、雜技劇《野象谷》等一批重點劇目，提升話劇《瀾滄水長》、音樂劇《綻放》、滇劇《忠誠》等一批現(xiàn)有劇目，推出更多接地氣聚人氣、留得下傳得開的精品佳作。二是提升公共文化服務(wù)效能。建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，推進公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革，構(gòu)建城市“15分鐘”、鄉(xiāng)村“20分鐘”公共文化服務(wù)圈，辦好“四季村晚”“彩云之南等你來”等系列群眾文化活動，今年建成6個文化睦鄰示范區(qū)、10個國門文化交流中心、10個國門文化友誼廣場、16個國門書社、10個國門文化傳習(xí)館、10個邊境文化幸福村，推動公共文化服務(wù)提檔升級。三是加強文化遺產(chǎn)保護傳承利用。落實文化遺產(chǎn)保護督察制度，創(chuàng)新文化遺產(chǎn)保護利用模式，精心組織我省第四次全國文物普查，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管，扎實做好滇緬公路申遺前期工作，積極探索推進傳統(tǒng)村落打包申遺，持續(xù)推進長征、長江國家文化公園（云南段）和國家考古遺址公園建設(shè)，今年新增500名以上省級非遺代表性傳承人、30個以上非遺工坊，到2025年新增100個以上省級文物保護單位，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型的文旅人才隊伍。把人才作為推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，營造有利于人才脫穎而出的政策環(huán)境，培養(yǎng)、引進、用好人才。一是實施“云旅英才”支持計劃。出臺3年300名旅游人才扶持若干措施，實施“萬名文旅人才”培養(yǎng)計劃，深化與科研院所、高校的實踐合作，組建旅游發(fā)展智庫，實施金牌導(dǎo)游、金牌旅游管家、金牌主播、金牌職業(yè)經(jīng)理人“百名人才”培養(yǎng)項目，培育一批行業(yè)發(fā)展急需、具有高水平業(yè)務(wù)能力的策劃、服務(wù)、管理人才，以高質(zhì)量人才供給，支持“三創(chuàng)新一創(chuàng)優(yōu)”。二是建強文化藝術(shù)人才隊伍。堅持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良，出精品、出人才、出效益，改革人才評價激勵機制，把新?。ü?jié)）目展演、青年演員比賽、群眾文化“彩云獎”等打造為人才孵化平臺，營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)造的文化生態(tài)，培養(yǎng)更多德藝雙馨的名家大師，培養(yǎng)更多藝術(shù)、非遺、文物、公共文化服務(wù)等實用人才，讓文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)。

（作者系云南省文化和旅游廳黨組書記、廳長）