廣元市林長令

第5號

《提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長履職效能九條措施》已經(jīng)市林長同意，現(xiàn)予發(fā)布執(zhí)行。

市林長：何樹平 董 里

2024年7月19日

（此件公開發(fā)布）

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長履職效能九條措施

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長作用，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任意識，打通林長履職“最后一公里”，推動林長制末端發(fā)力、終端見效，加快構(gòu)建“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的森林資源保護(hù)發(fā)展長效機制，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合廣元實際，制定如下措施。

一、健全完善林長制組織體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整優(yōu)化林長制組織體系，健全完善由黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長，其他科級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副林長，各辦、所、中心為責(zé)任單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長制組織體系，確保責(zé)任不脫鉤、工作不斷檔。要及時優(yōu)化調(diào)整由村黨組織書記擔(dān)任林長，相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副林長，村黨組織副書記或副主任擔(dān)任監(jiān)管員，村民小組組長、護(hù)林員擔(dān)任網(wǎng)格員的村級“一長兩員”組織體系，確保村級林長、監(jiān)管員和網(wǎng)格員應(yīng)設(shè)盡設(shè)、科學(xué)完整，責(zé)任分解落實到最末端。

二、壓緊壓實基層林長責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長要將森林防滅火、森林資源保護(hù)、野生動植物保護(hù)、古樹名木保護(hù)、濕地保護(hù)、森林病蟲害防治、植樹造林、林權(quán)流轉(zhuǎn)及林地糾紛調(diào)處等涉林法定事項，以及與森林防火、古樹名木保護(hù)等相關(guān)的行政處罰、行政檢查等涉林賦權(quán)事項，納入黨委政府重要議事日程和重點工作安排，適時召開會議，聽取情況匯報，研究部署涉林重點工作。要細(xì)化森林資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化管理措施，壓實村級“一長兩員”責(zé)任，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作人員、生態(tài)護(hù)林員日常管理，及時發(fā)現(xiàn)并勸阻、制止或（協(xié)助）查處破壞森林資源違法犯罪行為，做好災(zāi)害預(yù)防和處置相關(guān)工作。

三、做好林長制運行保障工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心或其他相關(guān)機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)林長制日常工作，履行組織、協(xié)調(diào)、督辦、考核、服務(wù)等職責(zé)，發(fā)揮林長制“運轉(zhuǎn)中樞”作用，統(tǒng)籌做好森林資源保護(hù)發(fā)展和安全管理各項工作。進(jìn)一步選派充實政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)實的人員，落實工作場所、辦公設(shè)備、工作經(jīng)費等必要工作保障。

四、提升林業(yè)綜合執(zhí)法能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長要將涉林行政執(zhí)法事項納入綜合行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，建立“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+委托執(zhí)法”的綜合行政執(zhí)法新模式。要加強林業(yè)行政執(zhí)法力量建設(shè)，強化林業(yè)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的行政執(zhí)法器材裝備，提升執(zhí)法能力。要加強“行”“刑”銜接，全面推行“林長+法庭庭長+派出所所長+司法所長”協(xié)作機制，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為，及時調(diào)處涉林矛盾糾紛，推進(jìn)和美林區(qū)建設(shè)。

五、建立聯(lián)防聯(lián)控機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及屬地國有林場林區(qū)、自然保護(hù)地管理機構(gòu)等建立聯(lián)防聯(lián)控機制，開展跨區(qū)域林長聯(lián)合巡林，在森林防滅火、林業(yè)有害生物防控、古樹名木保護(hù)、野生動植物保護(hù)、森林資源管理、森林資源開發(fā)利用等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息互通、災(zāi)害聯(lián)防、案件同查、成果共享。

六、推行項目林長機制。全面落實“項目林長”機制，建設(shè)項目的分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員同時擔(dān)任“項目林長”，每月到項目建設(shè)現(xiàn)場巡林不少于1次，重點時期、重要節(jié)點、敏感區(qū)域及問題多發(fā)頻發(fā)地區(qū)加密巡林頻次。要監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)施工單位依法依規(guī)使用林地、規(guī)范林區(qū)施工動火作業(yè)、加強林區(qū)施工材料檢疫監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，重難點問題及時向上級林長報告。

七、逗硬落實林長離任交接制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照《廣元市林長離任交接管理辦法（試行）》（廣元市林長令第3號）規(guī)定，在離任時對林長制組織、責(zé)任、制度體系建立執(zhí)行情況，任期內(nèi)森林督查、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及巡視巡察反饋涉林問題整改銷號情況，林業(yè)重大案件、重大火災(zāi)、重大有害生物發(fā)生處置情況，任期末森林資源狀況，任期內(nèi)林長制工作年度考核結(jié)果、自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)交接。各縣（區(qū)）林長制辦公室要加強督促指導(dǎo)，實時向市林長制辦公室報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長離任交接情況。對在規(guī)定時間內(nèi)無故不辦理離任交接手續(xù)或交接不清的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長，按照干部管理權(quán)限移交相關(guān)部門依紀(jì)依法調(diào)查處理。

八、加強宣傳和履職能力培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在重點生態(tài)功能區(qū)、古樹名木群、林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、進(jìn)山入林重要路口、重點建設(shè)項目現(xiàn)場等顯著位置豎立林長公示牌，公開林長信息、資源概況、林長職責(zé)、監(jiān)督電話等，并適時更新。要及時總結(jié)提煉、宣傳報道林長制改革成效和典型做法，開展林長制宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校等活動，積極營造全社會關(guān)心支持林長制工作的濃厚氛圍。要采取“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，分級分類對鄉(xiāng)級林長和林長制工作人員、村級“一長兩員”開展履職能力培訓(xùn)，組織林長及林長制工作人員等赴林長制改革成效明顯的地區(qū)考察學(xué)習(xí)交流，不斷提高履職能力。

九、強化監(jiān)督考核及結(jié)果運用。各縣（區(qū)）要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長履職情況作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展巡察、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。市、縣（區(qū)）林長制辦公室要嚴(yán)格落實中央、省、市關(guān)于嚴(yán)格林長制督查考核評價和關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的重要要求，每年按程序?qū)⒘珠L制納入市、縣兩級督查檢查考核計劃或備案事項，認(rèn)真制定督查方案、考核辦法和評分細(xì)則，扎實開展督查考核工作。要強化結(jié)果運用，將監(jiān)督考核結(jié)果作為干部考核評價、選拔任用和評先評優(yōu)等重要依據(jù)。市、縣（區(qū)）林長制辦公室要探索建立激勵措施，加強對林長制工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以及履職盡責(zé)表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長、林長制工作人員進(jìn)行激勵表揚。