東陽市現(xiàn)有森林面積161.55萬畝,林木蓄積量676.39萬立方米,森林覆蓋率61.66%。近年來,東陽市圍繞“建設高質量森林東陽、打造林業(yè)現(xiàn)代化先行市”目標,以林長制為抓手,強改革、重保護、促發(fā)展,以扛旗爭先、勇爭第一的拼勁,筑牢生態(tài)安全屏障。
一、落實林長統(tǒng)籌負責機制,“林長+”治林模式機制顯成效。一是明確責任落實長效運行機制見成效。東陽市委書記、市總林長樓瑯堅帶隊赴林長制聯(lián)系點開展市級林長集體巡林暨“南山森林之約”健康行活動,以上率下推動巡林制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。今年以來,市級林長主動協(xié)調解決涉林重難點問題10余項,通過“林長智治”掛牌督辦問題清單6個,真正做到掛其名、履其職、盡其責。二是迭代創(chuàng)新“林長+”工作機制。創(chuàng)新“林長+兩長+一官”機制。構建“林長+警長+技術林長+檢察官”模式,為聯(lián)合依法打擊涉林違法犯罪行為提供堅強法治保障。探索“林長+碳匯”機制。印發(fā)《東陽市“林碳共富”三年行動計劃實施方案》,充分發(fā)揮各級林長能動性,深化放大林業(yè)碳匯富民惠民效應。三是首創(chuàng)實行“兩員”交疊網(wǎng)格體系。構建四級林長全覆蓋的林長制工作體系,與原有的專職護林員網(wǎng)格體系,兩個體系相互督促,共同監(jiān)測。全市已設置四級林長1485名、林區(qū)警長107名、護林員41名。各級林長深入一線巡林護林1萬余次,打通森林資源管護“最后一公里”。
二、落實林長掛號督查機制,實施“人防+機防”提升護林水平。一是“林長掛號”實現(xiàn)森林督查案件“清零”。實施林長“點對點”掛號銷號機制,切實推進自2019年以來因機構改革所積留共近100個森林督查案件的整改銷號工作,實現(xiàn)全面“清零”。二是“數(shù)字賦能”狠抓松材線蟲病防治。以“數(shù)字森防平臺”為依托,實行“全流程閉環(huán)管理+數(shù)字智控”,并在各級林長工作專班中實行周報告、月報告制度,有效推進“即現(xiàn)即清”工作落實。截至目前,全市已全面完成集中清理任務,完成除治面積21.2萬畝,清理枯死松樹4.7萬株。三是下好全市森林防滅火“一盤棋”。林長督查督辦和檢查組明察暗訪實行常態(tài)化活動260余車次,制止野外違規(guī)用火行為600余起;推廣“林火智治”,護林員上線使用率達到100%,投入650萬建設森林智眼林火檢測項目,實現(xiàn)重點林區(qū)監(jiān)控全覆蓋;加強“引水滅火”隊伍建設和裝備升級,建成5支市級隊伍、17支鎮(zhèn)級早期火情處置隊伍、54支村級兼職處置隊伍并多次組織實戰(zhàn)化演練。自林長制實行以來,迄今保持森林火災零發(fā)生。
三、落實林長改革項目負責制,高效能激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。東陽市制定三年重點林業(yè)項目清單共30項,實行林長分級負責制,其中碳中和等重點項目納入市委市政府重點項目庫與重點工作目標任務,實行工作進度月報告。一是率先出臺縣級林業(yè)碳中和建設規(guī)劃。市委書記、總林長掛帥,力推碳中和、碳達峰工作。2022年6月,《東陽市全域林業(yè)碳中和建設規(guī)劃》(2021-2035年)完成編制并通過專家評審,成為全國首個縣級林業(yè)碳中和建設規(guī)劃。二是實施林權改革行動。東陽市與農(nóng)商行等銀行達成惠林戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,并落實林長結對幫扶機制,積極推廣林權(林木)抵押貸款、花木貸、小額貼息貸款和信用擔保貸款等多種信貸產(chǎn)品,2022年達成林權抵押貸款7000萬元,培育現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營主體3家。三是“智慧”林業(yè)改革步伐加快。集森林防火、應急指揮、監(jiān)控管理、環(huán)境監(jiān)測、游客服務等多種功能于一體,總投資達1000萬的“智慧南山”項目全面啟動。
四、落實技術林長掛單機制,全域推行“一畝山萬元錢”。落實技術林長結對指導工作,積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念初見成效。東陽市香榧特色林業(yè)共同富裕綜合體入選2023年浙江省林業(yè)推進共同富裕試點任務名單。2022年實現(xiàn)林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)出250億元,實施多項“一畝山萬元錢”經(jīng)營模式:新增香榧種質資源9份并加大良種推廣力度,“東陽香榧”地理標志和香榧良種基地效益進一步凸顯;竹產(chǎn)業(yè)初見成效,與國家林草局竹子研究中心合作,通過竹林覆蓋技術,實現(xiàn)“春筍冬出,春筍夏出”,畝產(chǎn)達到3萬元;為助推高檔家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實施了80個品系青檀引種栽植項目。
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