8月23日8時30分，家住瀘州市江陽區(qū)茜草街道沙坪社區(qū)鷹翔苑小區(qū)的居民胡方全準(zhǔn)時來到社區(qū)食堂忙碌起來。不出小區(qū)，在家門口就業(yè)，他每個月便可以領(lǐng)到將近4000元。

2020年，胡方全曾因企業(yè)效益不好而失業(yè)，一家人生活很是拮據(jù)。了解到這一情況后，社區(qū)和小區(qū)物業(yè)公司主動上門，并很快安排他在社區(qū)食堂“就了業(yè)”，一干就是四年?！半x家近，能照顧家里老人。”胡方全說。

胡方全生活和居住的沙坪社區(qū)鷹翔苑小區(qū)是一個安置小區(qū)，3500多名常住人口大部分是原瀘州市江陽區(qū)部分國企退休和下崗職工。曾經(jīng)，因遺留問題多、群眾訴求多、矛盾糾紛多，服務(wù)資源、活動空間、鄰里溝通少，車輛亂停放、樓道亂堆物、寵物亂放養(yǎng)被居民稱之為“三多三少三亂”問題集中地。

很多像胡方全一樣下崗職工，曾經(jīng)對社區(qū)和物業(yè)管理一度充滿怨言。

但近兩年，昔日“問題小區(qū)”卻相繼榮獲了全省基層治理百佳示范小區(qū)，黨建引領(lǐng)小區(qū)治理經(jīng)驗被評為全國基層黨建創(chuàng)新典型案例。“蝶變”背后，有著怎樣的故事？

“老年人多是現(xiàn)實，但老黨員、有威望的人多卻是優(yōu)勢。”茜草街道沙坪社區(qū)黨委書記、居委會主任黃永福介紹起了他的秘訣：黨建引領(lǐng)。

充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的作用，發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，建強組織是關(guān)鍵。

黃永福告訴記者，目前，以鷹翔苑小區(qū)為試點，相繼健全了以社區(qū)黨委為引領(lǐng)，小區(qū)黨委+居民自治組織+物業(yè)公司為主體的“三方聯(lián)動”議事決策機制，同步鏈接9家共建黨組織（9家）、14家社會組織等“N”個社會資源力量，構(gòu)建了“1+3+N”組織構(gòu)架，形成了共建共治共享的治理格局。

其次，要確保各組織機構(gòu)的規(guī)范運行。

從頂層看，社區(qū)黨委充分發(fā)揮資源整合能力，規(guī)范議事協(xié)商機制，推動共建單位、社會組織參與小區(qū)服務(wù)、解決小區(qū)難題。從內(nèi)部看，社區(qū)推動小區(qū)黨委+物業(yè)公司+業(yè)委會三方主體同向發(fā)力，小區(qū)黨委派駐黨組織成員加入業(yè)委會，引導(dǎo)工作開展，結(jié)合居民訴求，協(xié)調(diào)物業(yè)公司提升服務(wù)質(zhì)效、加入小區(qū)治理；物業(yè)公司則嚴(yán)格履行物業(yè)管理服務(wù)基本職責(zé)，參與小區(qū)重要事項議事協(xié)商、溝通處理；業(yè)委會則常態(tài)化組織開展各類活動、收集群眾意見訴求、調(diào)解一般矛盾糾紛，并負責(zé)將無法調(diào)處的問題上報社區(qū)黨委統(tǒng)籌解決。

健全完善組織機構(gòu)后，問需解難成了帶來諜變的“關(guān)鍵一環(huán)”。

為了有效對接居民需求與服務(wù)供給，社區(qū)創(chuàng)新了“問想解評”四步法，通過暢通問需渠道，搭建資源對接平臺，形成了需求、資源、項目“三張清單”。

隨著“清單”越積越厚，解決問題的思路也越發(fā)清晰。近兩年來，有效解決了居民健康養(yǎng)老、下崗再就業(yè)、豐富黨群活動等多項微訴求、微心愿，實現(xiàn)了紅色宣講進小區(qū)、安全教育進小區(qū)、社工服務(wù)進小區(qū)。

“以胡方全為例，通過平臺表達了他的意愿，形成的需求清單與物業(yè)提供的崗位清單精準(zhǔn)匹配，解決了下崗再就業(yè)問題。”黃永福說。

社區(qū)治理，黨建引領(lǐng)是核心。建好陣地是社區(qū)探索的另一條路。

鷹翔苑小區(qū)建立之初，居民缺活動場所、黨員缺議事陣地，小區(qū)黨委收到意見后，利用樓棟架空層建起了居民活動共享空間，以及紅立方黨群服務(wù)之家，有效彌補了小區(qū)黨群服務(wù)的“空白點”和“盲區(qū)”，讓黨組織活動和黨員干部有了承載地。

此外，針對鷹翔苑小區(qū)居民喜歡到中庭休閑聊天、搞文藝活動的現(xiàn)狀，社區(qū)因地制宜將小區(qū)中庭改造成家風(fēng)長廊，開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚家風(fēng)”活動，弘揚家庭美德，傳承優(yōu)良家風(fēng)

此外，為了打造熟人小區(qū)，增強居民認(rèn)同感，小區(qū)三方治理主體積極回應(yīng)居民的懷舊之情，從老國企移栽了桂圓、荔枝、李子等果樹40余棵，每年果實成熟時，定期組織采摘節(jié)、分享會，讓廣大居民享受豐收的喜悅，回憶廠區(qū)生活的美好時光。

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