2016年中國(guó)國(guó)土綠化狀況公報(bào)

全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室
（2017年3月11日）

2016年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門(mén)（系統(tǒng)）認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)“四個(gè)著力”，組織動(dòng)員全社會(huì)力量開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，國(guó)土綠化事業(yè)取得了新成績(jī)。全國(guó)完成造林678.8萬(wàn)公頃，森林撫育836.7萬(wàn)公頃。
    一、全民義務(wù)植樹(shù)深入推進(jìn)
    各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。4月5日，習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，同首都群眾一起參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記在植樹(shù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展林業(yè)是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加義務(wù)植樹(shù)，身體力行在全社會(huì)宣傳新發(fā)展理念，發(fā)揚(yáng)前人栽樹(shù)、后人乘涼精神，多種樹(shù)、種好樹(shù)、管好樹(shù)，讓大地山川綠起來(lái)，讓人民群眾生活環(huán)境美起來(lái)。開(kāi)展了以“保護(hù)發(fā)展森林，共享綠水青山”為主題的國(guó)際森林日植樹(shù)紀(jì)念活動(dòng)。組織共和國(guó)部長(zhǎng)植樹(shù)活動(dòng)，舉辦“全國(guó)人大機(jī)關(guān)義務(wù)植樹(shù)”“全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)義務(wù)植樹(shù)”“將軍義務(wù)植樹(shù)”等活動(dòng)。各地、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，為適齡公民履行植樹(shù)義務(wù)發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。
   組織發(fā)動(dòng)廣泛深入。全國(guó)綠化委員會(huì)召開(kāi)第34次全體會(huì)議，汪洋副總理主持會(huì)議并作重要講話，安排部署“十三五”時(shí)期和2016年國(guó)土綠化工作。表彰全國(guó)綠化模范單位388個(gè)、全國(guó)綠化獎(jiǎng)?wù)芦@得者929名、全國(guó)綠化先進(jìn)集體300個(gè)、全國(guó)綠化勞動(dòng)模范141名、全國(guó)綠化先進(jìn)工作者148名。創(chuàng)建全民義務(wù)植樹(shù)網(wǎng)（www.yiwuzhishu.cn），推行“互聯(lián)網(wǎng) 義務(wù)植樹(shù)”試點(diǎn)。北京、河北、山西、吉林、浙江、河南、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、甘肅等省（區(qū)、市）召開(kāi)造林綠化和生態(tài)建設(shè)工作會(huì)議等，出臺(tái)扶持國(guó)土綠化的相關(guān)政策和文件。內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、山東、安徽、福建、江西、新疆、云南、陜西、青海等?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、內(nèi)蒙古森工集團(tuán)在報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄專(zhuān)版、播放專(zhuān)題節(jié)目、播發(fā)公益廣告等，廣泛深入開(kāi)展宣傳。
    活動(dòng)形式務(wù)實(shí)豐富。貴州省組織春節(jié)后上班第一天植樹(shù)活動(dòng)，全省120萬(wàn)人參加，植樹(shù)896萬(wàn)株。北京市開(kāi)展5大類(lèi)、18種盡責(zé)形式的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，全年認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地583公頃，募集資金近8000萬(wàn)元。天津市組織“海外人才友誼林集中植樹(shù)活動(dòng)”。遼寧省利用省婦聯(lián)官方微博和微信平臺(tái)，廣泛征集婦女及志愿家庭參與植樹(shù)綠化。廣東省梅州市開(kāi)展綠滿(mǎn)梅州活動(dòng)。海南省文昌市組織營(yíng)造“巾幗林”“共青團(tuán)林”。江蘇、山東、湖北、重慶、西藏、寧夏、海南等?。▍^(qū)、市）開(kāi)展了多種形式的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。
    二、大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)迅速開(kāi)展
    全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局印發(fā)《全國(guó)造林綠化規(guī)劃綱要（2016-2020年）》。國(guó)家林業(yè)局召開(kāi)全國(guó)加快推進(jìn)國(guó)土綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，部署今后一個(gè)時(shí)期國(guó)土綠化工作，推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。新版《造林技術(shù)規(guī)程》出版發(fā)行。京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)率先突破，完成京津保生態(tài)過(guò)渡帶建設(shè)6.7萬(wàn)公頃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施2022年冬奧會(huì)賽事核心區(qū)綠化工程。河北省完成造林34.8萬(wàn)公頃，是近年完成最多的一年。四川省啟動(dòng)“大規(guī)模綠化全川行動(dòng)”，完成營(yíng)造林任務(wù)是國(guó)家計(jì)劃的兩倍。重慶市實(shí)施三峽水庫(kù)生態(tài)屏障區(qū)及重要支流植被恢復(fù)項(xiàng)目，長(zhǎng)江兩岸森林覆蓋率達(dá)到49%。廣東省持續(xù)開(kāi)展生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城等重點(diǎn)工程建設(shè)，新建、完善生態(tài)景觀林帶1658公里，新建森林公園265個(gè)。安徽省繼續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)新型生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)·千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程”。海南省實(shí)施“綠化寶島”大行動(dòng)。吉林、貴州、廣東等省將造林綠化任務(wù)完成列入政府考評(píng)范圍。遼寧、江西、寧夏、陜西等?。▍^(qū)）推行造林綠化目標(biāo)責(zé)任制。山西、廣西、河南、福建等?。▍^(qū)）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，確保造林質(zhì)量。湖南省郴州市研發(fā)完成“互聯(lián)網(wǎng) 營(yíng)造林”管理信息系統(tǒng)，精準(zhǔn)提升營(yíng)造林質(zhì)量。
    三、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程穩(wěn)步實(shí)施
    天然林資源保護(hù)工程完成造林25.6萬(wàn)公頃，中幼齡林撫育175.3萬(wàn)公頃，后備森林資源培育12.1萬(wàn)公頃，有效保護(hù)森林1.15億公頃。全面停止天保工程區(qū)外所有天然林商業(yè)性采伐。啟動(dòng)江西、湖北、云南等重點(diǎn)省區(qū)集體和個(gè)人天然林停伐補(bǔ)助試點(diǎn)。退耕還林工程新增退耕還林還草任務(wù)100.7萬(wàn)公頃，完成造林79.6萬(wàn)公頃，累計(jì)下達(dá)新一輪退耕還林還草任務(wù)200.7萬(wàn)公頃。京津風(fēng)沙源治理工程完成造林25.1萬(wàn)公頃，工程固沙9800公頃。三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系工程完成造林117.3萬(wàn)公頃。正式頒布實(shí)施《防護(hù)林造林工程投資估算指標(biāo)》。國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)完成建設(shè)任務(wù)82.5萬(wàn)公頃。
    四、部門(mén)綠化工作亮點(diǎn)紛呈
    2016年，全國(guó)城市建成區(qū)綠地率達(dá)36.4%；人均公園綠地面積達(dá)13.5平方米。城市建成區(qū)綠地達(dá)197.1萬(wàn)公頃，城市公園綠地達(dá)64.1萬(wàn)公頃。
    完成公路綠化里程10.3萬(wàn)公里，截至2016年底，國(guó)道綠化里程26.5萬(wàn)公里，綠化率86.9%；省道綠化里程22.6萬(wàn)公里，綠化率81.3%；農(nóng)村公路綠化里程206.5萬(wàn)公里，綠化率59.9%；各類(lèi)專(zhuān)用公路綠化里程3.6萬(wàn)公里，綠化率63.8%。
    鐵路沿線新栽植喬木234.4萬(wàn)株、灌木571.3萬(wàn)穴，完成運(yùn)營(yíng)鐵路綠化里程4.6萬(wàn)公里，線路可綠化地段綠化率達(dá)83.3%。
    水利系統(tǒng)完成水土流失綜合治理5.4萬(wàn)平方公里，實(shí)施封育保護(hù)1.6萬(wàn)平方公里。
    農(nóng)墾系統(tǒng)新建農(nóng)田林網(wǎng)9730公頃，綠化墾區(qū)礦山184公頃、庭院7110公頃、道路2901公里、江河沿岸614公里。
    教育系統(tǒng)因地制宜地開(kāi)展校園綠化，全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校綠化用地面積占學(xué)?？偯娣e比例達(dá)22.9%。
    中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“生態(tài)型、節(jié)約型、功能完善型”機(jī)關(guān)庭院綠化建設(shè)，新栽、更新喬灌木79.3萬(wàn)余株，新增、改建綠地面積49.7萬(wàn)余平方米。
    中國(guó)人民解放軍出動(dòng)兵力60余萬(wàn)人次、動(dòng)用機(jī)械車(chē)輛2.5萬(wàn)余臺(tái)次，造林綠化面積5300公頃。武警部隊(duì)按照“武化、綠化、正規(guī)化”營(yíng)區(qū)環(huán)境建設(shè)要求，提高營(yíng)區(qū)綠化美化水平，全年種植喬灌木約30萬(wàn)株。
    共青團(tuán)組織積極動(dòng)員青少年參與國(guó)土綠化和國(guó)家生態(tài)建設(shè)，全年各級(jí)團(tuán)組織動(dòng)員青少年參與植樹(shù)護(hù)綠活動(dòng)共424.1萬(wàn)人次。
    中國(guó)石油系統(tǒng)栽植喬灌木388.9萬(wàn)株，礦區(qū)綠地達(dá)2.9萬(wàn)公頃，綠化覆蓋率達(dá)26.9%。中國(guó)石化全年綠化面積3200余公頃，所屬企業(yè)綠化覆蓋率達(dá)到35%。中國(guó)冶金系統(tǒng)大多數(shù)成員單位廠區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%以上，大多數(shù)礦山企業(yè)綠化覆蓋率達(dá)35%左右。
    五、鄉(xiāng)村綠化建設(shè)步伐加快
    各地加大鄉(xiāng)村綠化美化力度，綠化規(guī)模和水平大幅提升，村容村貌顯著改善。吉林省實(shí)施“綠化美化村屯，創(chuàng)建綠色家園”行動(dòng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化示范村50個(gè)，新增綠化面積186公頃。北京市推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成村莊綠化362個(gè)，創(chuàng)建首都綠色村莊50個(gè)，評(píng)選“美麗鄉(xiāng)村”300個(gè)。重慶市創(chuàng)建“綠色新村”，評(píng)選綠色新村10個(gè)，每村獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。廣西壯族自治區(qū)開(kāi)展“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”村屯綠化專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，建設(shè)自治區(qū)級(jí)綠化示范村屯5000個(gè)和一般綠化村屯6.92萬(wàn)個(gè)。湖南省新增村莊綠地面積5.8萬(wàn)公頃，316萬(wàn)農(nóng)戶(hù)在房前屋后栽植珍貴樹(shù)木6874萬(wàn)株。廣東省建成綠化美化村莊2609個(gè)，其中省級(jí)鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)227個(gè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市完成村莊綠化1490個(gè)，累計(jì)已完成綠化的村莊數(shù)占全市村莊總數(shù)的72%。
    六、林業(yè)精準(zhǔn)扶貧成效顯著
    出臺(tái)《建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘辦法》，中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金20億元，選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員28.8萬(wàn)名，精準(zhǔn)帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定脫貧108萬(wàn)。組織培訓(xùn)林農(nóng)899.6萬(wàn)人次。建設(shè)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范基地264個(gè)，認(rèn)定第二批國(guó)家級(jí)核桃示范基地35個(gè)。舉辦第九屆中國(guó)竹文化節(jié)、第十八屆中國(guó)國(guó)際花卉園藝展覽會(huì)等重大活動(dòng)。印發(fā)《竹產(chǎn)品分類(lèi)》《花木栽培基質(zhì)》《刺槐能源林培育技術(shù)指南》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。發(fā)布《2016全國(guó)花卉產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)分析報(bào)告》。截至2016年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)3588萬(wàn)公頃，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品總量達(dá)1.7億噸，經(jīng)濟(jì)林種植與采集業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2萬(wàn)億元?；ɑ芊N植面積129.2萬(wàn)公頃，鮮切花產(chǎn)量183.6億支，花卉種植業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2106億元。全國(guó)依托森林旅游實(shí)現(xiàn)增收的建檔立卡貧困人口35萬(wàn)戶(hù)，年戶(hù)均增收3500元。落實(shí)2016年國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造任務(wù)6505戶(hù)，國(guó)有林場(chǎng)55萬(wàn)戶(hù)危舊房改造任務(wù)基本完成。
    七、防沙治沙穩(wěn)步推進(jìn)
    完成防沙治沙192.9萬(wàn)公頃。印發(fā)《沙化土地封禁保護(hù)修復(fù)制度方案》，新增沙化土地封禁保護(hù)區(qū)試點(diǎn)縣10個(gè)，試點(diǎn)縣總數(shù)已達(dá)71個(gè)，封禁保護(hù)總面積133.2萬(wàn)公頃?！秶?guó)家沙漠公園發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，批復(fù)國(guó)家沙漠公園15個(gè)，國(guó)家沙漠（石漠）公園總數(shù)達(dá)70個(gè)。舉辦了世界防治荒漠化日全球紀(jì)念活動(dòng)暨“一帶一路”防治荒漠化高級(jí)別對(duì)話，發(fā)布了《“一帶一路”防治荒漠化共同行動(dòng)倡議》成果文件。巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程完成造林29.4萬(wàn)公頃。啟動(dòng)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理二期工程。
    八、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和野生動(dòng)植物管理不斷加強(qiáng)
    新建自然保護(hù)區(qū)73處，面積122萬(wàn)公頃。積極推進(jìn)國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，大熊貓、東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案獲中央深改組審議通過(guò)。繼續(xù)對(duì)100余種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種組織實(shí)施野外巡護(hù)、棲息地維護(hù)改造、救護(hù)繁育活動(dòng)。新修訂的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》于2017年1月1日起施行。成立了打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會(huì)議制度，在全國(guó)開(kāi)展“清網(wǎng)行動(dòng)”。幾乎全部停止象牙及其制品進(jìn)口。全國(guó)共人工繁育大熊貓40胎64只，成活54只（含境外）。
    九、濕地保護(hù)管理力度明顯加大
    出臺(tái)了《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》《退耕還濕實(shí)施方案（2016—2020年）》《甘肅、寧夏等地濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)方案》。啟動(dòng)實(shí)施濕地保護(hù)大項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)和退耕還濕試點(diǎn)等。新批國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）134處，新增濕地保護(hù)面積24.5萬(wàn)公頃。開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶15處重要濕地生態(tài)系統(tǒng)健康、功能和價(jià)值評(píng)價(jià)。舉辦第十屆國(guó)際濕地大會(huì)、中美自然保護(hù)研討會(huì)等會(huì)議。
    十、草原建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
    印發(fā)《推進(jìn)草原保護(hù)制度建設(shè)工作方案》。啟動(dòng)農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理試點(diǎn)工程，現(xiàn)代種業(yè)提升工程草種項(xiàng)目等。草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施范圍新增河北張承地區(qū)6縣。退牧還草、西南巖溶地區(qū)石漠化草地治理等工程增加儲(chǔ)黑土灘治理、毒害草退化草地治理、草種基地建設(shè)等內(nèi)容。新增草原圍欄299.3萬(wàn)公頃，完成退化草原改良312.7萬(wàn)公頃，建設(shè)人工草地1307.9萬(wàn)公頃，實(shí)施草原禁牧1.05億公頃，草畜平衡1.7億公頃。2016年，全國(guó)天然草原鮮草總產(chǎn)量達(dá)10.4億噸，草原綜合植被蓋度達(dá)54.6%，全國(guó)草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化勢(shì)頭得到有效遏制，重大生態(tài)工程項(xiàng)目區(qū)草原植被狀況明顯改善。
    十一、森林經(jīng)營(yíng)力度不斷加大
    國(guó)家林業(yè)局召開(kāi)全國(guó)森林質(zhì)量提升工作會(huì)議，對(duì)“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期森林質(zhì)量提升工作進(jìn)行全面部署。印發(fā)《全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃（2016-2050年）》《省級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃編制指南》。調(diào)整成立了國(guó)家林業(yè)局森林經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。布設(shè)森林撫育成效監(jiān)測(cè)固定樣地400余組。完成全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)樣板基地建設(shè)中期評(píng)估。舉辦森林經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)人員師資和檢查人員培訓(xùn)班五期，培訓(xùn)500余人。積極參與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織亞太林委會(huì)等多邊合作，啟動(dòng)第二輪中美森林健康經(jīng)營(yíng)合作項(xiàng)目，舉辦第26次蒙特利爾進(jìn)程成員國(guó)工作組年會(huì)。
    十二、林木種苗與森林公園建設(shè)蓬勃發(fā)展
    生產(chǎn)可供造林綠化林木種子3500萬(wàn)公斤，苗木410億株，其中林木良種1100萬(wàn)公斤，良種苗木130億株。林木種苗質(zhì)量抽查合格率保持在90%左右。截至2016年，全國(guó)共審（認(rèn)）定林木良種6600多個(gè)。公布了《中華人民共和國(guó)主要林木目錄（第二批）》。印發(fā)《國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)管理辦法》《林木種質(zhì)資源普查技術(shù)規(guī)程》《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案管理辦法》。啟動(dòng)國(guó)家林木種質(zhì)資源設(shè)施保存庫(kù)（主庫(kù)）建設(shè)，公布第二批國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)86處。啟動(dòng)全國(guó)林木種質(zhì)資源保護(hù)工程項(xiàng)目和林木種質(zhì)資源監(jiān)測(cè)體系工程項(xiàng)目。新建國(guó)家級(jí)森林公園21處，年接待森林旅游人數(shù)超8.3億人次。舉辦中國(guó)森林旅游節(jié)，認(rèn)定全國(guó)森林旅游示范市、示范縣36個(gè)。
    十三、森林、草原保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)
    森林、草原資源保護(hù)力度不斷加大。在內(nèi)蒙古阿爾山開(kāi)展國(guó)有森林資源有償使用試點(diǎn)工作。國(guó)家林業(yè)局15個(gè)派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)共督查督辦案件3180起，處理各類(lèi)違法違紀(jì)人員2660人，收回林地2046公頃，罰款（金）2.25億元。開(kāi)展“凈網(wǎng)行動(dòng)”“嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”等，辦理森林和野生動(dòng)物刑事案件近3萬(wàn)起、行政案件近19.5萬(wàn)起，收繳林木木材23.7萬(wàn)立方米、野生動(dòng)物57.5萬(wàn)頭（只），打擊處理違法犯罪人員54.3萬(wàn)人（次），涉案金額26.4億元。全年全國(guó)各類(lèi)草原違法案件發(fā)案1.57萬(wàn)起，立案1.54萬(wàn)起，結(jié)案1.5萬(wàn)起，結(jié)案率97.4%。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)管理的意見(jiàn)》。完成第一批古樹(shù)名木普查試點(diǎn)。出臺(tái)《古樹(shù)名木鑒定規(guī)范》《古樹(shù)名木普查技術(shù)規(guī)范》。
    森林、草原防火工作連創(chuàng)佳績(jī)。印發(fā)《全國(guó)森林防火規(guī)劃（2016—2025年）》。發(fā)生森林火災(zāi)2034起，受害面積6218公頃，因?yàn)?zāi)造成人員傷亡36人（死亡20人）。與2015年相比，火災(zāi)次數(shù)、受害森林面積分別下降30.7%、51.9%，人員傷亡上升38.5%（死亡人數(shù)下降13%），未發(fā)生特大火災(zāi)和重大傷亡事故。發(fā)生草原火災(zāi)56起，受害面積3.7萬(wàn)公頃，經(jīng)濟(jì)損失607.3萬(wàn)元，草原火災(zāi)發(fā)生次數(shù)和受害草原面積均處于歷史低位。
    森林、草原有害生物防控成效顯著。國(guó)家林業(yè)局發(fā)布松材線蟲(chóng)、美國(guó)白蛾疫區(qū)公告。松材線蟲(chóng)病根除縣級(jí)疫區(qū)9個(gè)。完成林業(yè)有害生物防治作業(yè)面積793.3萬(wàn)公頃，主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.5‰以下。農(nóng)業(yè)部發(fā)布2016年草原生物災(zāi)害發(fā)生預(yù)測(cè)報(bào)告，印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2016年草原鼠蟲(chóng)害防治工作的通知》。及時(shí)發(fā)布草原牧區(qū)旱災(zāi)信息，支持受災(zāi)地區(qū)加強(qiáng)飼草料收儲(chǔ)調(diào)運(yùn)。共防治草原鼠害面積617.3萬(wàn)公頃，其中生防比例達(dá)到82%；防治草原蟲(chóng)害面積495.7萬(wàn)公頃，其中生防比例達(dá)到59%。
    十四、國(guó)土綠化政策機(jī)制逐步完善
    國(guó)有林場(chǎng)和林區(qū)、集體林權(quán)制度等改革力度持續(xù)加大。國(guó)家批復(fù)了省級(jí)國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案。北京、寧夏、湖北等7?。▍^(qū)、市）已基本完成市縣改革實(shí)施方案審批。寧夏、湖南等?。▍^(qū)）出臺(tái)國(guó)有林場(chǎng)編制核定指導(dǎo)意見(jiàn)；重慶、山西等省（市）化解國(guó)有林場(chǎng)金融債務(wù)近2億元；青海、廣東等省開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)森林資源立法保護(hù)、管護(hù)績(jī)效考評(píng)、林地落界確權(quán)等工作。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見(jiàn)》。截至2016年，全國(guó)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)1886.7萬(wàn)公頃，建立縣級(jí)以上林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)1800余個(gè)，成立家庭林場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體18.4萬(wàn)個(gè)。
    國(guó)土綠化政策扶持和激勵(lì)機(jī)制不斷完善。印發(fā)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。出臺(tái)《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》《關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策文件。中央林業(yè)投入1133億元，與2015年同口徑相比增長(zhǎng)19%。林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程人工造林、封山育林、飛播造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到500元/畝、100元/畝和160元/畝。國(guó)有林管護(hù)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每年每畝6元提高到8元。2016-2018年?duì)I造林生產(chǎn)計(jì)劃，一次性下達(dá)三年滾動(dòng)實(shí)施。國(guó)家林業(yè)局與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽署合作協(xié)議，貸款期限可達(dá)30年，中央財(cái)政按現(xiàn)行政策給予貼息支持。與中國(guó)建設(shè)銀行簽署合作協(xié)議，設(shè)立1000億元林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。全國(guó)森林保險(xiǎn)簽單面積1.4億公頃，提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.2萬(wàn)億元。2016年，中央財(cái)政安排草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)哔Y金187.6億元。新一輪退耕還草補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從800元/畝提高到1000元/畝。河北省成立林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資公司，四川省設(shè)立國(guó)土綠化公益基金，拓寬造林投融資渠道。安徽、福建、廣東等省加大財(cái)政補(bǔ)助力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國(guó)土綠化建設(shè)。
    2016年國(guó)土綠化工作雖然取得了顯著成績(jī)，但仍然面臨著大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)步伐需進(jìn)一步加快，義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式需進(jìn)一步拓展，鄉(xiāng)村綠化美化水平需進(jìn)一步提升，國(guó)土綠化成果需進(jìn)一步鞏固，各級(jí)綠化委員會(huì)成員單位之間需進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度等困難和挑戰(zhàn)。

    備注：公報(bào)中涉及的全國(guó)性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。