“五示范兩行動”事關生物質能發(fā)展大局

——訪中國產業(yè)發(fā)展促進會副秘書長兼生物質能分會秘書長張大勇

核心提要：

在生態(tài)文明建設和經濟高質量發(fā)展的大背景和新形勢下，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》將引領我國生物質能產業(yè)發(fā)展走出一條“農業(yè)-環(huán)境-能源-農業(yè)”綠色低碳循環(huán)可持續(xù)、高質量發(fā)展之路。

發(fā)展生物質能產業(yè)，為廣大鄉(xiāng)村提供清潔熱力、電力、清潔燃氣，副產品可作為有機肥還田，助力綠色農業(yè)，變廢為能的同時，增加農民收入。大家眼中的“小產業(yè)”——生物質能產業(yè)是實現全面鄉(xiāng)村振興的必然途徑。

日前，國家能源局等九部委聯合印發(fā)了《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。在生物質能產業(yè)發(fā)展方面，《規(guī)劃》部署了五項示范工程、兩個行動計劃。在加快農村能源轉型，助力美麗鄉(xiāng)村建設，服務鄉(xiāng)村振興和碳達峰碳中和戰(zhàn)略方面，《規(guī)劃》起著怎樣的指導作用？近日，記者就這一問題專訪了中國產業(yè)發(fā)展促進會副秘書長兼生物質能分會秘書長張大勇。

中能傳媒：“十三五”期間，我國生物質能產業(yè)發(fā)展取得了什么成績？有哪些問題和不足？

張大勇：“十三五”期間，我國生物質能發(fā)展取得了顯著成果，實現了跨越式發(fā)展。截至2020年底，生物質發(fā)電裝機容量2952萬千瓦，年發(fā)電量1326億千瓦時；生物質清潔供熱超3億吉焦，其中供暖面積超3億平方米；年產生物天然氣（含沼氣）3億方；年產生物液體燃料400萬噸。每年消納各類有機廢棄物4.6億噸，折合標煤約6000萬噸，減少二氧化碳排放1.5億噸。據統計，我國各類有機廢棄物能源化潛力超過5億噸標煤，其巨大潛力仍待發(fā)掘。

然而，存在的問題也很明顯。其一是生物質能利用量在我國可再生能源消費中占比較低，遠遠不能滿足生態(tài)文明建設和經濟高質量發(fā)展對綠色低碳能源的需求。其二是生物質能產業(yè)發(fā)展不平衡，現有政策體系沒有充分體現其生態(tài)環(huán)境價值，市場競爭力弱，產業(yè)化程度低，仍需要補貼支撐發(fā)展。其三是雖然“十三五”生物質發(fā)電目標超額完成（幾乎比規(guī)劃翻一番），但生物質能的非電利用與“十三五”‍規(guī)劃差距較大。

中能傳媒：在可再生能源發(fā)展堅持創(chuàng)新驅動、多元迭代、系統觀念、市場主導、生態(tài)優(yōu)先、協同融合基本原則指導下，“十四五”生物質能發(fā)展將呈現怎樣的風貌？

張大勇：預計“十四五”生物質能發(fā)展將呈現以下特點。

首先是生物質能多元化開發(fā)。生物質能是可再生能源當中唯一可以直接多元利用的可再生能源，既可開發(fā)為固、液、氣態(tài)燃料，也可轉變?yōu)闊?、電、冷?ldquo;十四五”國家將穩(wěn)步發(fā)展生物質發(fā)電，積極發(fā)展生物質清潔供暖，加快發(fā)展生物天然氣，大力發(fā)展非糧生物液體燃料。

其次是生物質能非電利用潛力將得到充分挖掘。生物質能可通過發(fā)電、供熱、供氣等方式，廣泛應用于工業(yè)、農業(yè)、交通、生活等多個領域。而當前我國生物質能發(fā)展仍然以發(fā)電為主，非電利用規(guī)模較小，但是其潛力巨大，尤其是在清潔供熱、生物燃氣和液體燃料方面。

第三是堅持創(chuàng)新驅動，走高質量發(fā)展之路。技術進步和模式創(chuàng)新，是生物質能產業(yè)高質量發(fā)展的引擎。

第四是走高附加值發(fā)展路線。隨著可再生能源發(fā)電成本逐步降低，及電能替代化石能源應用場景不斷拓展，未來生物能源利用主要集中在附加值較高的生物合成燃料領域。如：生物甲醇、生物航空燃料、生物合成乙醇及生物柴油等。

另外，“十四五”期間，國家將進一步健全和完善生物質能生態(tài)補償、無障礙消納和市場化發(fā)展機制，引導和鼓勵生物質能企業(yè)積極參與可再生能源電力市場、碳市場和綠證市場交易。

中能傳媒：《規(guī)劃》中部署的示范工程和行動計劃有什么重要意義？還需要哪些配套政策支持？

張大勇：為加快農村能源轉型，助力美麗鄉(xiāng)村建設，服務鄉(xiāng)村振興和碳達峰碳中和戰(zhàn)略，《規(guī)劃》中部署了一系列示范工程和行動計劃，旨在以示范引領發(fā)展，以行動落實發(fā)展。其中，五項示范工程、兩個行動計劃與生物質能產業(yè)發(fā)展高度相關。

五項示范工程分別為生物天然氣示范工程、生物質發(fā)電市場化示范工程、生物質能清潔供暖示范工程、綠色能源示范縣（園）示范工程、村鎮(zhèn)新能源微能網示范工程。

兩個行動計劃分別是可再生能源規(guī)?；嵝袆佑媱潯⑧l(xiāng)村能源站行動計劃。

為了將《規(guī)劃》落到實處，示范工程、行動計劃等重點任務應由國家層面統籌，?。ㄊ?、區(qū)）負總責，地方抓落實，企業(yè)承擔市場主體責任。省級政府應將國家規(guī)劃確定的發(fā)展目標、示范工程、行動計劃等納入本地區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃和可再生能源發(fā)展規(guī)劃。并且對《規(guī)劃》實施情況進行動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結評估，及時總結經驗、分析問題、制訂對策。同時完善資源評估體系、加強財政政策支持完善綠色金融體系。

中能傳媒：縣域和廣大農村是生物質能利用的重要戰(zhàn)場，《規(guī)劃》的發(fā)布對鄉(xiāng)村振興有什么重大意義？

張大勇：《規(guī)劃》對鄉(xiāng)村可再生能源的綜合利用確定了總基調，要構建以可再生能源為基礎的鄉(xiāng)村清潔能源利用體系，提升鄉(xiāng)村用能清潔化水平，支撐建設美麗鄉(xiāng)村，并提出要開展鄉(xiāng)村能源站等一系列行動。今年中央一號文件強調，做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作，必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、做好"三農"工作，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興。在農村能源領域，文件特別要求，深入實施農村電網鞏固提升工程，推進農村光伏、生物質能等清潔能源建設。文件對做好農村能源轉型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興提供了根本遵循。

鄉(xiāng)村清潔用能事關全面鄉(xiāng)村振興工作的成效，在廣大農村，分散在各地的農業(yè)、林業(yè)、畜禽糞污等生物質資源的能源化利用則可發(fā)揮重要作用，其綠色、低碳、清潔、可再生等特點，分布廣、供應穩(wěn)定、經濟性好的優(yōu)勢可為鄉(xiāng)村振興提供全面支撐。

發(fā)展生物質能產業(yè)，為廣大鄉(xiāng)村提供清潔熱力、電力、燃氣，副產品可作為有機肥還田，助力綠色農業(yè)，變廢為能的同時，增加農民收入。大家眼中的生物質能“小產業(yè)”——將是實現全面鄉(xiāng)村振興的必然途徑。(來源：中國電力報)