今年6月6日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古巴彥淖爾主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，發(fā)出了打好三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)、努力創(chuàng)造新時(shí)代中國防沙治沙新奇跡的偉大號召。三北各地自上而下聞令而動(dòng)、凝心聚力，充分發(fā)揚(yáng)“三北精神”，科學(xué)開展造林綠化及防沙治沙工作，全力打好三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。

錨定重點(diǎn)生態(tài)問題，打好防沙治沙聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，打破行政區(qū)域界限，實(shí)行沙漠邊緣和腹地、上風(fēng)口與下風(fēng)口、沙源區(qū)和路徑區(qū)統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合的生態(tài)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。三北六期工程聚焦主要風(fēng)沙口，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治，布設(shè)了騰格里—巴丹吉林沙漠鎖邊治理、庫布齊—毛烏素沙地綜合治理、科爾沁沙地綜合治理等一批跨省區(qū)的重點(diǎn)綜合治理項(xiàng)目。同時(shí)，強(qiáng)化部門協(xié)同，優(yōu)化農(nóng)林牧土地利用結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌農(nóng)林水等生態(tài)建設(shè)資源，因害設(shè)防建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林，推進(jìn)小流域綜合治理、加強(qiáng)光伏治沙力度等，合力推進(jìn)工程建設(shè)。

甘肅與內(nèi)蒙古為全面推進(jìn)蒙甘兩省區(qū)跨界區(qū)域荒漠化綜合防治和“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，打好河西走廊－塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)同向發(fā)力，簽訂《甘蒙荒漠化綜合防治和“三北”等重點(diǎn)生態(tài)治理工程聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議》，共同構(gòu)筑“四大阻擊防線”、“四大鎖邊林草帶”，阻止巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠“握手”。陜西榆林市、甘肅慶陽市、寧夏石嘴山市、吳忠市、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市四省區(qū)五地市召開毛烏素沙地聯(lián)防聯(lián)治會(huì)議，共同簽署了《毛烏素沙地聯(lián)防聯(lián)治框架協(xié)議》，聚焦系統(tǒng)治理、綜合治理，深化合作、齊抓共管推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，科學(xué)謀劃毛烏素沙地五地市交界區(qū)域生態(tài)治理項(xiàng)目布局，構(gòu)筑毛烏素沙地東南緣生態(tài)安全屏障。甘肅張掖、酒泉、金昌3市為全力打好河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，在張掖簽署聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議，建立跨行政區(qū)域荒漠化防治和“三北”等重點(diǎn)生態(tài)治理工程聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。

錨定工程建設(shè)質(zhì)量，打好科學(xué)綠化系統(tǒng)戰(zhàn)

打好三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)持喬灌草相結(jié)合，因地制宜、因害設(shè)防、分類施策，科學(xué)推廣應(yīng)用行之有效的治理模式。為適應(yīng)新時(shí)代三北工程管理要求，科學(xué)開展國土綠化行動(dòng)，切實(shí)解決三北工程“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”等關(guān)鍵性技術(shù)難題，國家林草局組織開展了造林綠化質(zhì)量成效“回頭看”技術(shù)方案和操作細(xì)則編制工作，建立了北方旱區(qū)林草覆蓋率綜合評價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，研發(fā)三北工程感知系統(tǒng)及三北工程科學(xué)綠化創(chuàng)新體系等線上平臺，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)支撐指導(dǎo)區(qū)域科學(xué)綠化。切實(shí)指導(dǎo)各地科學(xué)開展造林綠化工作，全力以赴抓好科學(xué)綠化示范省、示范縣工作。

遼寧省修訂出臺《科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)實(shí)施方案》，按照中部生態(tài)宜居建設(shè)區(qū)、沿海生態(tài)建設(shè)區(qū)、遼東森林生態(tài)屏障建設(shè)區(qū)和遼西生態(tài)屏障建設(shè)區(qū)四個(gè)建設(shè)區(qū)特點(diǎn)，因地制宜開展造林綠化工作。山西省政府召開全省國土綠化暨黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)部署推進(jìn)會(huì)，要求堅(jiān)決打好三北工程黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌布局國土綠化、水土保持、小流域治理和礦山生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，確保三北六期建設(shè)任務(wù)圓滿完成。寧夏自治區(qū)積極謀劃“五大戰(zhàn)役”“四大行動(dòng)”，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，大力推進(jìn)三北工程建設(shè)，努力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)寧夏戰(zhàn)役，加快美麗寧夏建設(shè)。

錨定科學(xué)用水目標(biāo)，打好生態(tài)用水整體戰(zhàn)

水資源短缺是“三北”工程建設(shè)的一大制約因素，要堅(jiān)持水量平衡、以水定綠，從三北地區(qū)干旱少雨、風(fēng)沙災(zāi)害和水土流失較重的實(shí)際出發(fā)，遵循適地適樹適草原則，實(shí)現(xiàn)科學(xué)造林、科學(xué)營林、科學(xué)水土保持和荒漠化防治。攻堅(jiān)戰(zhàn)全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，科學(xué)選擇植被恢復(fù)模式，合理配置林草植被類型和密度。三北工程專班在編制規(guī)劃時(shí)，主動(dòng)將林草生態(tài)用水納入工程規(guī)劃進(jìn)行考慮，協(xié)調(diào)水利部門，優(yōu)化調(diào)整水資源分配體系，合理配置生態(tài)用水，有效增加三北地區(qū)林草生態(tài)用水指標(biāo)，并積極配合中央財(cái)辦、發(fā)改委、水利部提出黃河“八七分水”建議方案，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。

甘肅堅(jiān)持引調(diào)并重，做好開源節(jié)流，解決“水”的問題，強(qiáng)化引調(diào)保總量，大力推進(jìn)白龍江引水、引大入秦、引哈濟(jì)黨等水利工程建設(shè)，加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，實(shí)行分級保護(hù)管理，提升濕地蓄水保水能力。河北各地?fù)屪ビ昙局矘湓炝贮S金季節(jié)，集中力量，全線鋪開，多措并舉推進(jìn)荒山雨季造林，科學(xué)有效完成本年度造林任務(wù)。寧夏開展“水權(quán)”改革試點(diǎn)，按照植被地帶性分布規(guī)律，遵循以水定綠、量水而行原則，科學(xué)選擇植被恢復(fù)模式，重點(diǎn)在鞏固提升和填補(bǔ)空白上下功夫，提升防沙治沙成果。新疆為強(qiáng)化沙區(qū)水資源管理，組建水資源管理委員會(huì)，統(tǒng)籌節(jié)水蓄水調(diào)水工作，區(qū)地縣鄉(xiāng)村五級水利、農(nóng)業(yè)、林草聯(lián)動(dòng)，形成了合理配置、科學(xué)用水的良性機(jī)制。

錨定工程建設(shè)成效，打好林草資源保衛(wèi)戰(zhàn)

實(shí)施三北工程是國家重大戰(zhàn)略。要按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，完善政策機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)工作。打好打贏三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，始終將三北工程成果鞏固作為重中之重。三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)專班聚焦三大戰(zhàn)區(qū)設(shè)立三大標(biāo)志性戰(zhàn)役片區(qū)指揮小組以及相關(guān)支撐保障組等工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)和包片督導(dǎo)，將三北工程納入林長制考核，完善考核評價(jià)指標(biāo)和督查制度，科學(xué)評估質(zhì)量成效。國家林草局多次組織開展三北地區(qū)林草濕荒資源綜合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞三北地區(qū)林草濕荒資源行為，切實(shí)保護(hù)三北工程生態(tài)建設(shè)成果。三北各地以林長制為牽引，相繼成立省級協(xié)調(diào)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)三北工程高質(zhì)量發(fā)展。

內(nèi)蒙古成立了由自治區(qū)黨委書記任組長的推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大破壞林草資源行為打擊力度，強(qiáng)化普法宣傳，嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧、草畜平衡等保護(hù)制度。黑龍江定期開展火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，由省級總林長巡林調(diào)研防火工作，組織開展全省森林消防員技能大賽，推行“三清單一承諾”“兩書一函”工作機(jī)制，采用衛(wèi)星監(jiān)測、無人機(jī)巡查、定點(diǎn)瞭望、地面巡護(hù)、物聯(lián)感知“五位一體”監(jiān)測體系，提升預(yù)警預(yù)報(bào)，強(qiáng)化源頭管控。吉林建立政府保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制，確立“三保、三增、兩防、一促進(jìn)”目標(biāo)。省級林長年度巡林調(diào)研30余次，作出指示批示100余次。山西省強(qiáng)化鞏固提升建設(shè)成果，重點(diǎn)實(shí)施中幼林撫育、退化林修復(fù)、退化草原修復(fù)、草原圍欄封育、新造林管護(hù)撫育等項(xiàng)目，促進(jìn)森林、草原等重要生態(tài)系統(tǒng)空間的穩(wěn)步增長。（造林處 葉曉明）