井岡山市地處湘贛兩省交界的羅霄山脈中段，擁有省級(jí)以上公益林面積80.51萬畝，是我國(guó)南方重要的生態(tài)屏障之一。今年以來，全市上下認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，不斷強(qiáng)化公益林保護(hù)管理措施，實(shí)現(xiàn)了公益林面積穩(wěn)中有增，質(zhì)量持續(xù)提高，功能逐步提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)生態(tài)保障。

加強(qiáng)政策宣傳，完善資源數(shù)據(jù)，全面落實(shí)管護(hù)責(zé)任。編印《公益林管理手冊(cè)》發(fā)放至每名護(hù)林員、監(jiān)管員，向林農(nóng)發(fā)放宣傳海報(bào)5000余冊(cè)，營(yíng)造公益林保護(hù)濃厚范圍。建立資源矢量數(shù)據(jù)庫，對(duì)納入公益林的每宗林地建立電子檔案，做到“山、證、人”相統(tǒng)一，并按照每宗地劃定的四至界線進(jìn)行矢量面積計(jì)算核對(duì)補(bǔ)助面積，確保每宗林地?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。落實(shí)管護(hù)責(zé)任，及時(shí)組織開展公益林管護(hù)責(zé)任書、管護(hù)合同、禁伐協(xié)議簽訂工作，管護(hù)責(zé)任落實(shí)率100%，確保了“山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。

注重源頭管理，維護(hù)資源完整，著力提升管護(hù)成效。以推深做實(shí)林長(zhǎng)制為抓手，持續(xù)推進(jìn)公益林網(wǎng)格化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，完善了“一長(zhǎng)兩員”管理架構(gòu)，為223名生態(tài)護(hù)林員配備安裝巡護(hù)APP，推動(dòng)公益林管護(hù)“智慧化”，構(gòu)建職責(zé)明確、巡護(hù)到位、信息共享、渠道暢通、管理有效的公益林網(wǎng)格化管護(hù)體系，管護(hù)合格率達(dá)到100%。推行“林長(zhǎng) 檢察長(zhǎng) 警長(zhǎng)”、“林長(zhǎng)制 森林督查”工作法，加大對(duì)破壞公益林資源違法行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)公益林生態(tài)安全。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，完成公益林退化林修復(fù)1.98萬畝，進(jìn)一步提升了公益林生態(tài)功能。

創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化資金監(jiān)管，持續(xù)增進(jìn)生態(tài)惠民。制定了《井岡山市公益林(天保林)補(bǔ)助資金使用情況監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范公益林生態(tài)補(bǔ)助資金發(fā)放、使用監(jiān)督管理，對(duì)部分村小組補(bǔ)助資金賬戶進(jìn)行了規(guī)范，確保每筆資金不錯(cuò)發(fā)、不冒領(lǐng)，全市3600余戶農(nóng)戶能夠獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的公益林生態(tài)補(bǔ)償收益。同時(shí)，以深化集體林權(quán)制度改革為契機(jī)，積極探索“公益林 金融”模式，加大與對(duì)金融部門對(duì)接合作，開展公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款，推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化。截至目前，全市三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)已獲得銀行貸款1860萬元，為促進(jìn)林場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了資金支撐。

(井岡山市林業(yè)局 作者：鄭海平)