筑牢森林“糧庫”質量安全防線——食用林產品質量安全工作發(fā)展綜述

民以食為天，食以安為先。

食品安全事關廣大人民群眾身體健康、事關和諧社會穩(wěn)定發(fā)展，已成為實現“健康中國”建設的關鍵一環(huán)。食用林產品質量安全作為我國食品安全的重要組成部分，是落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”重要指示精神的具體體現，更是大食物觀理念下森林“糧庫”綠色、健康發(fā)展的有力保障。

我國幅員遼闊，34.64億畝森林蘊藏著豐富的食物資源，為積極踐行綠水青山就是金山銀山理念、實現“兩山”轉化創(chuàng)造了廣闊的空間。林草部門堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，妥善處理保護與利用關系，因地制宜發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、相關產品采集加工和森林景觀利用等林下經濟，釋放森林“四庫”功能，發(fā)展林下經濟，豐富森林食品。

目前，全國林下經濟經營利用林地面積6億多畝，年產值達1萬億元。林下經濟提供了林菌、林藥、林茶、林果、林菜、林蜂等豐富多樣的森林食品和中藥材，年產林禽49億只、林畜5000多萬頭。森林食品已成為我國繼糧食、蔬菜之后的第三大重要農產品，食用林產品為保障糧食安全、豐富食物結構、促進鄉(xiāng)村振興作出了積極貢獻。

產業(yè)規(guī)模快速增長，產品類型愈加豐富，產業(yè)地位日漸提升。與此相適應，我國食用林產品質量安全工作也走過了一段不平凡的發(fā)展歷程。

加強頂層設計

科學構建食用林產品監(jiān)測體系

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是社會發(fā)展的必然趨勢，向森林要食物正逐漸成為老百姓的“餐桌共識”。國家林草局立足森林資源優(yōu)勢，科學構建食用林產品監(jiān)測體系，推進森林“糧庫”建設，全力保障百姓餐桌種類多、質量高。

明確安全監(jiān)測職責。2017年，國家林業(yè)局明確提出開展食用林產品質量監(jiān)測工作，著力推動林產品納入《農產品質量安全法》監(jiān)管范圍。2018年國務院機構改革，在國家林草局“三定”規(guī)定中明確林產品質量監(jiān)督職責，同年成為國務院食品安全委員會成員單位。為進一步貫徹落實食安委成員單位職責，國家林草局及時印發(fā)了《關于加強食用林產品質量安全監(jiān)管的通知》。

完善法規(guī)政策體系。2023年，新修訂的《農產品質量安全法》發(fā)布實施，明確提出農產品是指“來源于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等的初級產品”，林產品質量安全從此有法可依。湖南、江西等省專門出臺《林產品質量安全條例》，北京、浙江、湖北、新疆等?。▍^(qū)、市）相繼出臺食用林產品監(jiān)管相關規(guī)章，各地逐步建立問責機制。

部署監(jiān)測工作任務。2020年，國家林草局召開全國食用林產品質量安全監(jiān)管工作電視電話會，印發(fā)《2020—2022年省級食用林產品質量安全監(jiān)測計劃任務表》，全面部署省級食用林產品質量安全監(jiān)測工作。印發(fā)《2023—2025年省級食用林產品質量監(jiān)測工作計劃》，進一步推動地方加大省級食用林產品質量安全監(jiān)測力度，提高監(jiān)測品種、監(jiān)測區(qū)域和監(jiān)測安全指標覆蓋率，加快實現“一個統(tǒng)籌三個全覆蓋”，全面構建覆蓋全國食用林產品主產區(qū)的監(jiān)測網。

守牢安全底線

全面提升林產品質量監(jiān)測能力

食用林產品走向餐桌，質量安全是頭等大事。守牢食用林產品安全底線，需要在生產、加工、儲存、運輸、銷售、消費等各個環(huán)節(jié)均嚴格把好質量關。10余年間，食用林產品監(jiān)測批次數、監(jiān)測品種、監(jiān)測范圍均實現了質的飛躍，森林“糧庫”的質量安全系數越來越高。我國食用林產品質量安全得到全方位保障。

積極服務國家食品安全大局。根據國務院食安委重點工作任務，強化食用林產品質量安全監(jiān)管，貫徹落實《農產品質量安全法》。配合國務院食安委辦公室開展全國食品安全宣傳周活動和省級食品安全評議考核，積極爭取食用林產品考核分值從1分提高至2分。2022年，國家林草局參與北京冬（殘）奧會食品安全保障工作，從供奧水果干果基地遴選、質量監(jiān)管、質量追溯體系建設、協(xié)調供給保障等方面做好食用林產品供應安全工作，受到北京（殘）奧組委、國務院食安辦表揚。2023年，國家林草局參與杭州亞（殘）運會食品安全保障工作，超常規(guī)、多維度推進賽會食用林產品質量安全監(jiān)測工作，嚴控輸入、三級檢測、入倉封存，全力保障食用林產品質量安全事故“零發(fā)生”，國家林草局科技司標準質量處獲評杭州亞（殘）運會先進集體。

逐步提升保障能力。各地逐步建立健全食用林產品質量安全財政投入機制，加大食用林產品監(jiān)測經費投入。每年組織質檢機構開展能力驗證活動，舉辦檢驗檢測技術培訓班、技能比武大賽，培養(yǎng)檢驗檢測專業(yè)技術人員，從經費、機構、設備、人員等方面保障食用林產品質量安全監(jiān)測工作開展。制定2023—2025年林草檢驗檢測機構能力驗證比對、技能比武、培訓和擴項計劃。監(jiān)管能力和水平持續(xù)提升，牢牢守住了食用林產品質量安全底線。

10年間，監(jiān)測對象從核桃、竹筍等寥寥幾種食用林產品，擴大到干堅果、木本油料、木本香調料、食用菌、林源藥用植物等六大類30余項產品；監(jiān)測指標從12項農藥殘留指標，提升到近40項農藥殘留指標和5項重金屬指標；監(jiān)測頻率從每年監(jiān)測千余批次，提升到局級監(jiān)測2200余批次、省級監(jiān)測約7.6萬批次，食用林產品質量安全工作邁出堅實步伐。

注重品牌建設

推動森林“糧庫”高質量發(fā)展

2023年11月，主題為“美麗新疆、林果飄香”的第三屆中國新疆特色林果產品博覽會在廣東省廣州市舉辦。為期3天的博覽會簽約儀式現場簽約額共計9.47億元，主要展出新疆各類林果精深加工產品、名優(yōu)特新鮮食果品以及全國木本油料生產省市的優(yōu)質特色產品，近500家企業(yè)及采購商來自廣東、浙江、福建等18個?。▍^(qū)、市），大興安嶺、伊春、龍江3個森工（林業(yè)）集團，新疆喀什、阿克蘇、巴音郭楞等13個地（州、市）及新疆生產建設兵團。博覽會自2009年起連續(xù)9年舉辦，2018年升格為中國新疆特色林果產品博覽會，是國家林業(yè)重點展會之一。

以博覽會為載體，全國各地優(yōu)質食用林產品知名度、美譽度進一步提升。為打造中國獨有食用林產品品牌、提升品牌影響力，各方采取喜聞樂見方式，讓公眾了解林產品、用好林產品。

食用林產品不僅要保安全、保質量，更要保美味、保營養(yǎng)。標準化生產，是實現這一目標的重要途徑。按照“產管并舉”要求，強化生產過程質量控制，推進標準化規(guī)?；a。國家林草局先后出臺《關于加強林業(yè)品牌建設的指導意見》《關于實施森林生態(tài)標志產品建設工程的通知》，組織開展標準化示范、森林食品基地建設、森林生態(tài)標志產品建設工程、林下經濟認證試點等，不斷提升食用林產品質量，增加綠色、生態(tài)、安全林產品有效供給。

2020年，國家林草局聯合科技部印發(fā)《關于加強林業(yè)和草原科普工作的意見》，其中包括加強食用林產品質量安全科普工作。

國家林草局以食品安全周活動為抓手，每年舉辦食用林產品質量安全宣傳活動。對《食品中污染物限量》（GB2762）、《食品中農藥最大殘留限量》（GB2763）等重要食品安全標準中涉及食用林產品質量安全工作的內容進行解讀，推動社會廣泛了解食用林產品質量安全工作。邀請市場監(jiān)管總局、林草質檢機構相關專家解讀食品安全相關政策，分析食用林產品質量安全現狀，培訓食用林產品監(jiān)測技術。指導北京、內蒙古、遼寧、廣東、浙江、江蘇、四川等省級林草行政主管部門開展政策宣傳、科普講座、標準解讀等多種形式的食用林產品質量安全宣傳活動。通過《中國綠色時報》、林草標準質量公眾號等媒體平臺，宣傳報道林產品質量監(jiān)測工作成效，提升林草質檢品牌形象。

https://mp.weixin.qq.com/s/67ftrzaxfbuAXLghbkJ_Lw