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國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā) 推進(jìn)林木采伐“放管服”改革，是提升林木采伐管理現(xiàn)代化和行政服務(wù)便利化的重要抓手，是切實(shí)解決基層群眾林木采伐急難愁盼問(wèn)題的有效舉措。為深化林木采伐“放管服”改革，持續(xù)推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合全國(guó)林木采伐管理專題調(diào)研，我局梳理總結(jié)了各地提高采伐管理服務(wù)意識(shí)、提升采伐審批效率的典型經(jīng)驗(yàn)，形成了《深化林木采伐“放管服”改革十項(xiàng)便民舉措》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際研究落實(shí)。各地要在堅(jiān)持限額采伐、憑證采伐的前提下，因地制宜、主動(dòng)創(chuàng)新，積極探索林木采伐“放管服”改革新舉措，健全完善林木采伐監(jiān)管新機(jī)制，寓監(jiān)管于服務(wù)，以服務(wù)促監(jiān)管，進(jìn)一步提高管理能力和服務(wù)水平。 特此通知。 一、拓寬林木采伐辦理途徑。林草主管部門提供行政審批窗口、網(wǎng)絡(luò)在線平臺(tái)、林木采伐 APP 等多種渠道辦理林木采伐申請(qǐng)，林木采伐申請(qǐng)人可根據(jù)自身情況按需選擇辦理方式。受理機(jī)關(guān)或部門應(yīng)事先一次性告知林木采伐申請(qǐng)人辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料和服務(wù)流程，全面推行“一窗受理”、“一站式辦理”等便捷高效服務(wù)。 二、采伐政策和技術(shù)早知曉。通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)、電視、報(bào)刊等多種途徑，廣泛宣傳林木采伐管理政策、采伐和運(yùn)輸安全有關(guān)要求，提高依法采伐、憑證采伐和誠(chéng)信采伐的意識(shí)。加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)和林木采伐技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)布介紹林木采伐APP、網(wǎng)絡(luò)在線申請(qǐng)、告知承諾制審批操作流程和注意事項(xiàng)，方便林農(nóng)和經(jīng)營(yíng)者辦理和使用。 三、小額采伐全部實(shí)行告知承諾制審批。對(duì)林農(nóng)個(gè)人申請(qǐng)采伐人工商品林蓄積不超過(guò) 15 立方米的，取消伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，精簡(jiǎn)伐前查驗(yàn)等程序，全部實(shí)行告知承諾制審批。林農(nóng)填寫采伐申請(qǐng)表，明確采伐林木的地點(diǎn)、樹(shù)種、面積、蓄積等內(nèi)容，并簽署采伐承諾書的，即可辦理林木采伐許可證?？h級(jí)林草主管部門要足額保障告知承諾制審批所需采伐限額。 四、推進(jìn)林木采伐“陽(yáng)光審批”。縣級(jí)林草主管部門應(yīng)當(dāng)遵循“公開(kāi)、公正、公平”的原則，制定和公開(kāi)商品林采伐限額分配方案。實(shí)行集體林采伐公示制度，縣級(jí)林草主管部門要將當(dāng)?shù)啬晟植煞ハ揞~、采伐限額分配及相關(guān)限額使用情況等信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、公告欄等進(jìn)行公開(kāi)。除實(shí)行告知承諾制審批的情形外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站（受理點(diǎn)）應(yīng)將采伐申請(qǐng)情況在受理地點(diǎn)公示欄和采伐林木所在村進(jìn)行公示。 五、服務(wù)站點(diǎn)向基層延伸。縣級(jí)林草主管部門可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（由基層林業(yè)站具體承辦）辦理林農(nóng)的采伐審批及核發(fā)采伐許可證，有條件的地方可在村一級(jí)設(shè)立林木采伐申請(qǐng)代收點(diǎn)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。 六、方便采伐申請(qǐng)?zhí)顖?bào)。林草主管部門可通過(guò)公布主要樹(shù)種材積表，或胸徑、樹(shù)高和蓄積的對(duì)照表，方便林農(nóng)測(cè)算填寫采伐面積、蓄積等內(nèi)容。也可通過(guò)制作林木采伐申請(qǐng)表和簡(jiǎn)易調(diào)查設(shè)計(jì)模板（電子表格），將林木采伐申請(qǐng)簡(jiǎn)化為“選擇填空題”，方便申請(qǐng)者查詢填報(bào)。 七、提高伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)。充分運(yùn)用“林草資源圖”建設(shè)成果，增加林木采伐申請(qǐng)自動(dòng)定位功能，輔助開(kāi)展伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)實(shí)際情況，由縣級(jí)林草主管部門派員或通過(guò)政府相關(guān)部門出資委托第三方開(kāi)展伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，切實(shí)減輕林農(nóng)、經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。 八、同步辦理附帶性林木采伐。修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，森林病蟲(chóng)害防治、森林火災(zāi)、其他災(zāi)害木和危險(xiǎn)樹(shù)木清理，生物防火隔離帶建設(shè)等涉及林木采伐的，其相關(guān)報(bào)告或?qū)嵤┓桨钢幸衙鞔_采伐地點(diǎn)、林種、面積、蓄積、方式、強(qiáng)度和伐后更新內(nèi)容的，可直接用于林木采伐許可證的申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“一次受理、合并辦理”。 九、向困難群體推行“委托代辦”。針對(duì)出行困難、智能手機(jī)使用不便的林農(nóng)群體，可由村干部、基層林業(yè)工作者、護(hù)林員等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線平臺(tái)或者林木采伐 APP 進(jìn)行“委托代辦”。 十、建立網(wǎng)格化服務(wù)體系。結(jié)合林長(zhǎng)制的實(shí)施，借助基層林長(zhǎng)和護(hù)林員、監(jiān)管員、巡護(hù)員等“一長(zhǎng)多員”網(wǎng)格化體系，提升林木采伐服務(wù)效率。在辦理林木采伐申請(qǐng)時(shí)，可由網(wǎng)格員到達(dá)申請(qǐng)采伐的地點(diǎn)，確認(rèn)林木歸屬，并對(duì)采伐位置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照保存。網(wǎng)格員結(jié)合日常管護(hù)巡護(hù)工作，做好林木采伐和伐后更新跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)。
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國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā)《深化林木采伐“放管服”改革十項(xiàng)便民舉措》的通知
《深化林木采伐“放管服”改革十項(xiàng)便民舉措》的通知
辦資字〔2023〕96 號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門，大興安嶺林業(yè)集團(tuán)，內(nèi)蒙古、吉林、長(zhǎng)白山、龍江、伊春森工集團(tuán)：
國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室
2023年7月21日
深化林木采伐“放管服”改革十項(xiàng)便民舉措
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