國家公園和國家植物園體系建設(shè)，是推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的重大實(shí)踐，也是我國實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略的重要抓手。首批國家公園和國家植物園設(shè)立以來，保護(hù)格局、保護(hù)水平、保護(hù)能力等方面進(jìn)展明顯，成效顯著。

旗艦物種數(shù)量持續(xù)增長

2021年10月，我國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山第一批國家公園。我國于2021年12月在北京設(shè)立了國家植物園，2022年5月在廣州設(shè)立了華南國家植物園。

從試點(diǎn)探索到正式設(shè)立、全面發(fā)展，國家公園取得了明顯階段性成效和重要進(jìn)展，旗艦物種數(shù)量持續(xù)增長，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性穩(wěn)步提升，民生持續(xù)改善。

國家林草局保護(hù)地司司長張利明告訴記者，國家林草局會同有關(guān)部門、地方采取了一系列重大措施，全力推動(dòng)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。

在頂層設(shè)計(jì)上，《建立國家公園體制總體方案》等重要文件及10多項(xiàng)制度辦法標(biāo)準(zhǔn)出臺，基本構(gòu)建了我國國家公園制度體系的“四梁八柱”。立法進(jìn)程不斷加快，“一法兩條例一辦法”的國家公園等自然保護(hù)地法律法規(guī)體系初步建立。在強(qiáng)化管理措施、支撐保障方面，印發(fā)《國家公園管理暫行辦法》，明確規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)管理、公眾服務(wù)等管理要求；設(shè)立大熊貓、東北虎豹、雪豹、長臂猿等國家保護(hù)研究中心；初步建立起中央財(cái)政投入為主的多元化資金保障制度。

國家公園因地制宜推進(jìn)高水平保護(hù)

三江源國家公園是中國首批、面積最大、海拔最高的國家公園。近5年，三江源地表水資源較多年平均值偏多33.7%，水體與濕地生態(tài)系統(tǒng)面積凈增309平方公里，水源涵養(yǎng)量平均增幅達(dá)6%以上。江河源頭再現(xiàn)千湖美景，中華水塔更加堅(jiān)固豐沛。

三江源國家公園管理局副局長孫立軍介紹，三江源國家公園實(shí)施了大部制改革和系統(tǒng)治理，打破了“九龍治水”藩籬；采取“一戶一崗”生態(tài)管護(hù)員制度，實(shí)現(xiàn)共建共享共治；實(shí)施了黑土灘治理、退化草原改良等一系列生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)工程。

大熊貓國家公園涉及川陜甘三省，區(qū)劃總面積2.2萬平方公里。四川省林草局（大熊貓國家公園四川省管理局）副局長陳宗遷表示，大熊貓國家公園四川片區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)向好，有效保護(hù)了全國64.8%的野生大熊貓。大熊貓野外種群數(shù)量增長，拖烏山、泥巴山、二郎山等重要生態(tài)廊道修復(fù)區(qū)域已發(fā)現(xiàn)大熊貓活動(dòng)32次，重點(diǎn)區(qū)域大熊貓數(shù)量增加50只。

武夷山國家公園是世界文化和自然雙遺產(chǎn)地，生物多樣性富集，文化底蘊(yùn)深厚。武夷山國家公園福建省管理局局長方燕鴻說：“我們始終以保護(hù)生態(tài)、人文資源為首要目標(biāo)，先后實(shí)施森林雷擊火防控、衛(wèi)星綜合監(jiān)測和智能視頻監(jiān)控項(xiàng)目，建立文物資源數(shù)據(jù)庫和文物數(shù)字化及展示平臺。同時(shí)，組建專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍，落實(shí)全域‘網(wǎng)格化’監(jiān)管，構(gòu)建國家公園及周邊一體化松材線蟲病防控體系，有效保護(hù)和傳承了重要自然景觀和人文遺跡。”

目前，穩(wěn)定生活在東北虎豹國家公園內(nèi)的野生東北虎豹數(shù)量，已經(jīng)從2017年試點(diǎn)前的27只和42只，分別增長到70只和80只左右。隨著虎豹等野生動(dòng)物數(shù)量不斷增多，人獸沖突的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)也在增加。東北虎豹國家公園管理局局長段兆剛告訴記者，緩解人獸沖突是人與自然和諧共生的基本要求，公園建設(shè)了人虎沖突預(yù)警體系，依托“天地空”一體化監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)行24小時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)。同時(shí)，在16個(gè)虎豹經(jīng)常出沒的核心區(qū)重點(diǎn)村屯、林場場部建設(shè)物理圍欄，目前已完成11個(gè)村屯和場部的建設(shè)任務(wù)。

海南熱帶雨林國家公園總面積4269平方公里，約占海南島陸域國土面積的八分之一，范圍涉及9個(gè)市縣。“建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效順暢的國家公園‘園’‘地’融合發(fā)展機(jī)制是一個(gè)工作重點(diǎn)?！焙Ｄ蠠釒в炅謬夜珗@管理局副局長王楠表示，公園建立了省級國家公園工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)25個(gè)省直部門和9個(gè)屬地市縣共同推進(jìn)高水平保護(hù)、高質(zhì)量建設(shè)國家公園。

國家植物園統(tǒng)籌就地保護(hù)與遷地保護(hù)

我國是野生植物種類最豐富的國家之一，僅高等植物就達(dá)3.8萬余種，其中珍稀瀕危野生植物達(dá)4000余種，列入《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》約1200種。本著統(tǒng)籌就地保護(hù)與遷地保護(hù)相結(jié)合的原則，我國啟動(dòng)了北京、廣州等國家植物園體系建設(shè)。

國家林草局動(dòng)植物司司長王維勝介紹，兩個(gè)國家植物園設(shè)立以來，遷地保護(hù)成效顯著，科研實(shí)力逐步增強(qiáng)。國家植物園新增收集活植物3624號，2500種，其中國家重點(diǎn)保護(hù)植物110種，珍稀瀕危植物65種。華南國家植物園新增收集活植物7596號，2449種，其中國家重點(diǎn)保護(hù)植物270種，珍稀瀕危物種359種。兩個(gè)國家植物園還推動(dòng)實(shí)施了望天樹、東京龍腦香等16種珍稀瀕危野生植物的野外回歸。

《國家植物園體系布局方案》明確在已設(shè)立2個(gè)國家植物園基礎(chǔ)上，再遴選出14個(gè)國家植物園候選園納入空間布局，構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)的國家植物園體系。王維勝表示，目前，新的國家植物園符合性認(rèn)定評估、設(shè)立方案論證等工作正在開展，按照“成熟一個(gè)、設(shè)立一個(gè)”的原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)國家植物園體系建設(shè)。

我國幅員遼闊，地形地貌多樣，野生植物種類十分豐富。“構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)的國家植物園體系，可以覆蓋我國生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和主要植被類型，到2035年實(shí)現(xiàn)80%以上的國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物、70%以上我國珍稀瀕危野生植物得到有效遷地保護(hù)。”北京林業(yè)大學(xué)教授張志翔說。（姚亞奇）