生物質(zhì)是指利用大氣、水、土地等通過(guò)光合作用而產(chǎn)生的各種有機(jī)體，包括植物、微生物以及以植物、微生物為食物的動(dòng)物及其生產(chǎn)的廢棄物。生物質(zhì)能由太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換而來(lái)，蘊(yùn)藏在這些有機(jī)體中，共同構(gòu)成人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)和能量基礎(chǔ)。從全生命周期的角度看，生物質(zhì)能結(jié)合碳捕集與封存技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)零碳乃至負(fù)碳排放。我國(guó)生物質(zhì)資源豐富，生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)潛力和發(fā)展空間巨大，“雙碳”目標(biāo)的提出將為生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)帶來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇。本文簡(jiǎn)要介紹最近兩年國(guó)際生物質(zhì)能領(lǐng)域的政策行動(dòng)和要點(diǎn)。

01美國(guó)

開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能是美國(guó)能源獨(dú)立政策的重要優(yōu)先事項(xiàng)。2021年，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署行政命令，要求通過(guò)實(shí)施《聯(lián)邦可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃》，推動(dòng)美國(guó)清潔能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近兩年，美國(guó)能源部持續(xù)在生物質(zhì)利用和生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)方面給予資助，涉及藻類(lèi)固碳、生物質(zhì)催化轉(zhuǎn)化、生物燃料和可再生化學(xué)品的生物精煉、生物燃料電池開(kāi)發(fā)，以及廢棄物轉(zhuǎn)化利用等多個(gè)相關(guān)領(lǐng)域，從2021年初至今累計(jì)資助金額高達(dá)4.24億美元。利用低碳生物燃料減少交通碳排放是能源部開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能的重點(diǎn)之一，能源部于2021年9月與美國(guó)交通部和農(nóng)業(yè)部簽署備忘錄，提出提升可再生航空燃料供應(yīng)量，到2030年每年至少供應(yīng)30億加侖、到2050年100%滿(mǎn)足航空燃料需求的目標(biāo)。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)也對(duì)生物能源作物開(kāi)發(fā)和生物質(zhì)能應(yīng)用部署相當(dāng)重視。2021年11月，美國(guó)眾議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)通過(guò)了《重建更好法案》，提出為美國(guó)農(nóng)業(yè)部提供10億美元資金，用于在未來(lái)8年內(nèi)擴(kuò)大生物燃料基礎(chǔ)設(shè)施并增加乙醇或生物柴油的混合燃料的可用性；2022年4月，農(nóng)業(yè)部宣布資助多項(xiàng)生物能源項(xiàng)目以支持生物燃料生產(chǎn)商，提高加油設(shè)施和配送設(shè)施中生物乙醇和生物柴油的使用量；并在同年6月再資助7億美元，幫助其降低成本和彌補(bǔ)因疫情產(chǎn)生的意外市場(chǎng)損失。

02歐盟

歐洲地區(qū)擁有豐富的林業(yè)生物質(zhì)資源，清潔能源是歐洲的核心產(chǎn)業(yè)，以生物質(zhì)能為主的可再生能源替代化石能源已成為歐洲實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)碳達(dá)峰邁向碳中和的重要手段。2019年12月，歐委會(huì)公布應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的“歐洲綠色協(xié)議”，為實(shí)現(xiàn)2050年碳中和提出詳細(xì)路線圖和政策框架。俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟再加大力度推進(jìn)可再生能源項(xiàng)目。2022年5月發(fā)布的REPowerEU能源計(jì)劃詳細(xì)部署了生物甲烷等再生能源替代措施，包括設(shè)立“生物甲烷行動(dòng)計(jì)劃”等。此前， 歐盟在2022年2月發(fā)布的《2021-2027年氫能戰(zhàn)略研究與創(chuàng)新議程》中，將可再生能源制氫列為六大研發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，資助以電解制氫以及生物質(zhì)/廢物制氫等替代路線的研發(fā)和示范。

此外，歐盟也重視生物質(zhì)能領(lǐng)域的設(shè)施建設(shè)。2021年11月和2022年4月，歐盟在“創(chuàng)新基金”資助框架下先后投入資金用于大型氣候轉(zhuǎn)型創(chuàng)新項(xiàng)目，包括為在現(xiàn)有生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)廠建造碳捕集和封存設(shè)施，以及建設(shè)歐洲首個(gè)大型商用生物質(zhì)能結(jié)合碳捕集與封存設(shè)施。

在生物質(zhì)材料和生物質(zhì)基化學(xué)品方面，歐盟持續(xù)資助企業(yè)等創(chuàng)新主體的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作。2021年，歐盟啟動(dòng)預(yù)算4400萬(wàn)歐元的PyroCO2項(xiàng)目，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一個(gè)每年能夠捕獲10000噸工業(yè)CO2的設(shè)施用于生產(chǎn)化學(xué)品。2022年1月，歐洲創(chuàng)新委員會(huì)加速器為德國(guó)生物基材料公司BIOWEG、CO2BioClean提供近2千萬(wàn)歐元資助，加速生物基材料對(duì)化石基材料替代；2022年6月，循環(huán)生物基歐洲聯(lián)合計(jì)劃發(fā)布戰(zhàn)略和首批項(xiàng)目征集，擬投入1.2億歐元資助用于循環(huán)生物基產(chǎn)品的生物CCU、以生物基替代化石基化學(xué)單體、生物基涂料等項(xiàng)目，以推動(dòng)歐洲發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的循環(huán)生物基產(chǎn)業(yè)。

03英國(guó)

英國(guó)政府將發(fā)掘生物質(zhì)資源潛力和開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能視為英國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)脫碳的重要抓手。2021年7月27日，英國(guó)政府宣布為“綠色燃料、綠色天空競(jìng)賽”計(jì)劃優(yōu)勝的8家公司提供1500萬(wàn)英鎊政府資助，該計(jì)劃作為英國(guó)“綠色工業(yè)革命十點(diǎn)計(jì)劃”（Ten Point Plan）的一部分，旨在開(kāi)發(fā)創(chuàng)新技術(shù)，將家庭垃圾、廢木材和多余電力轉(zhuǎn)化為可持續(xù)航空燃料，幫助提高航空業(yè)的可持續(xù)性。2021年8月和12月，英國(guó)商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部（BEIS）宣布為24個(gè)生物質(zhì)原料創(chuàng)新方案項(xiàng)目提供總計(jì)3000萬(wàn)英鎊的兩輪資金，旨在通過(guò)生物質(zhì)原料的培育、種植和收獲等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，提高英國(guó)的生物質(zhì)生產(chǎn)能力，為構(gòu)建多樣化綠色能源組合提供原料。2021年12月，英國(guó)商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部（BEIS）連續(xù)啟動(dòng)資助項(xiàng)目，共計(jì)投入7500萬(wàn)英鎊支持開(kāi)發(fā)結(jié)合碳捕集與封存的生物能源（BECCS），以及將生物質(zhì)、廢物、捕集的CO2等轉(zhuǎn)化為可持續(xù)航空燃料的綠色航空燃料項(xiàng)目等綠色技術(shù)，助力英國(guó)實(shí)現(xiàn)2050年凈零排放目標(biāo)。2022年1月，英國(guó)啟動(dòng)一項(xiàng)生物質(zhì)制氫技術(shù)新計(jì)劃，投入500萬(wàn)英鎊開(kāi)發(fā)利用從可持續(xù)的生物質(zhì)和廢物產(chǎn)生氫氣的創(chuàng)新技術(shù)。英國(guó)最大的燃煤電廠Drax集團(tuán)剝離煤電和天然氣業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)生物質(zhì)和水力等可再生能源發(fā)電，將6臺(tái)660MW燃煤機(jī)組全部改燃生物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)零碳排放，并獲得巨大的碳減排收益，計(jì)劃到2027年生物質(zhì)能發(fā)電成本降低1/3，到2030年通過(guò)使用BECCS技術(shù)實(shí)現(xiàn)碳負(fù)排放。

04日本

日本重視利用生物質(zhì)原料和開(kāi)發(fā)生物基產(chǎn)品及技術(shù)加速實(shí)現(xiàn)碳循環(huán)。2020年12月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布《2050 年碳中和綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，確定到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，旨在盡快構(gòu)建零碳社會(huì)，促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇。2021年10月，日本制定了鋼鐵行業(yè)脫碳轉(zhuǎn)型技術(shù)路線圖，展現(xiàn)了鋼鐵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)2050年碳中和所需的技術(shù)以及方向，包括利用生物質(zhì)代替焦炭和有效利用CCUS實(shí)現(xiàn)脫碳等。2021年12月，日本修訂“J-credit”制度以振興碳信用認(rèn)證機(jī)制，提出擴(kuò)大液體生物燃料（生物柴油、生物乙醇、生物油）可替代化石燃料或者電力的范圍。2021年12月，日本制定了化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)2050年碳中和轉(zhuǎn)型技術(shù)路線圖，提出開(kāi)發(fā)以生物質(zhì)為原料的生產(chǎn)技術(shù)，在2030年前后發(fā)展以生物質(zhì)、CO2、氫氣、合成氣體等為原料的化工產(chǎn)品生產(chǎn)。此外，2022年2月和3月，日本先后發(fā)布了電力、燃?xì)夂褪托袠I(yè)2050年碳中和轉(zhuǎn)型技術(shù)路線圖以及水泥和造紙行業(yè)到2050年的脫碳轉(zhuǎn)型技術(shù)路線圖，提出了生物燃料開(kāi)發(fā)和生物質(zhì)轉(zhuǎn)化技術(shù)發(fā)展目標(biāo)。2022年2月，日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（NEDO）宣布在“綠色創(chuàng)新基金”框架下支持利用CO2和其他材料的塑料原料制造技術(shù)開(kāi)發(fā)，包括以乙醇和植物等為原料的合成橡膠制造技術(shù)開(kāi)發(fā)、采用人工光合作用的化學(xué)原料生產(chǎn)的商業(yè)化等，旨在減少化工領(lǐng)域的碳排放和CO2的循環(huán)再利用。

05加拿大

加拿大從自然資源管理和能源安全角度高度重視生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)與利用, 加快推進(jìn)創(chuàng)新解決方案，促進(jìn)到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。2022年3月，加拿大政府向多個(gè)生物燃料和生物能源項(xiàng)目提供資金，包括專(zhuān)注于液體運(yùn)輸燃料、生物碳、可再生天然氣和可持續(xù)航空燃料的項(xiàng)目。2022年6月，加拿大環(huán)境與氣候變化部發(fā)布清潔燃料法規(guī)（Clean Fuel Regulations, CFR），要求燃料生產(chǎn)商和供應(yīng)商要滿(mǎn)足日益嚴(yán)格的汽油和柴油碳減排目標(biāo)。政府預(yù)估根據(jù)新的法規(guī)，到2030年將需要額外增加約22億升生物柴油和7億升生物乙醇，從而為加拿大創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)。一旦新規(guī)全面實(shí)施，預(yù)計(jì)將在2030年幫助減少多達(dá)2660萬(wàn)噸的溫室氣體污染。此外，加拿大政府還宣布將通過(guò)其清潔燃料基金投資15億加元，建設(shè)新的或擴(kuò)大現(xiàn)有的清潔燃料生產(chǎn)設(shè)施。（來(lái)源：中國(guó)科訊  國(guó)際新能源網(wǎng)）