連日來，馬立群委員一直在認(rèn)真研讀李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報告》。討論中他說，十八大報告指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計，要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度?？偫淼膱蟾嬖?ldquo;持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會建設(shè)”部分，明確提出“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)”。而作為生態(tài)環(huán)境重要組成部分的濕地，在保護(hù)中還存在著許多亟待解決的問題，要想保護(hù)好、利用好被譽(yù)為“地球之腎”的濕地資源，必須進(jìn)一步理順濕地管理體制，加快濕地保護(hù)工作，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

    生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)一直是馬立群委員關(guān)注的重點(diǎn)之一，在向大會提交的五件建議中，就有兩件與濕地的保護(hù)有著直接關(guān)系。馬立群委員說，濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。雖然濕地保護(hù)已經(jīng)立法（《濕地保護(hù)管理辦法》），但由于歷史問題的沉淀，以及政企之間、地域行政管轄之間條塊分割等原因，在濕地管理體制上依舊存在諸多問題亟待解決。因此，必須把濕地的保護(hù)體系建設(shè)納入到國家級可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展層面進(jìn)行統(tǒng)一謀劃，以徹底解決濕地恢復(fù)、保護(hù)、開發(fā)利用三者相互制約的問題，建議從國家層面繼續(xù)理順管理體制，進(jìn)一步完善濕地保護(hù)制度建設(shè)。

    結(jié)合多年的調(diào)研與思考，馬立群委員建議，進(jìn)一步理順濕地管理體制。首先，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，理順管理體制，建立健全省級層面跨部門的議事協(xié)調(diào)制度，建立流域濕地保護(hù)聯(lián)席會議制度，建立區(qū)域濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。其次，要明確定位保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)職能。另外，要理順濕地的管理體制，建議盡快建立垂直管理的“省級—地方”管理系統(tǒng)。建議將國家級濕地自然保護(hù)區(qū)逐步劃轉(zhuǎn)各省濕地保護(hù)部門直接管理，防止地方利益干擾，統(tǒng)一由各省濕地保護(hù)中心管理，避免出現(xiàn)各部門由于交叉管理職責(zé)不清的問題。

    針對我國濕地保護(hù)面臨著濕地面積減少、功能繼續(xù)退化、受威脅壓力持續(xù)增大、保護(hù)空缺較多等問題，馬立群委員說，有關(guān)部門要形成合力，盡快完善濕地保護(hù)制度體系，依靠科技多措并舉，遏制濕地減少、退化勢頭，推進(jìn)以科技支撐的生態(tài)系統(tǒng)長效保護(hù)，以此加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建和諧、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明。為加快濕地保護(hù)工作，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，馬立群委員建議，國家盡快出臺《濕地保護(hù)法》，做到有法可依；突破管理體制限制，實(shí)行濕地統(tǒng)一管理。建立濕地保護(hù)聯(lián)席會議機(jī)制，全面提升濕地管理合力，形成濕地保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一執(zhí)行、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的常態(tài)化管理；建立健全濕地保護(hù)、濕地恢復(fù)制度，探索建立占用濕地的審批審核制度、占補(bǔ)平衡制度、生態(tài)效益補(bǔ)償制度，實(shí)現(xiàn)對濕地占用的可控可管，對依法征占用的濕地，由占用濕地的單位負(fù)責(zé)就近重建或恢復(fù)與所占用濕地的面積和類型相當(dāng)?shù)臐竦?，確保濕地面積不減少；平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的多效性，將濕地保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，把濕地保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。加大濕地保護(hù)區(qū)（小區(qū)）、濕地公園、濕地合理利用示范區(qū)等重要濕地的必要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)和治理、生物多樣性保護(hù)、科研和監(jiān)測工作等的項目資金投入。充分調(diào)動社會各方面積極性，在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)或個人建立濕地公園、保護(hù)小區(qū)和保護(hù)點(diǎn)，多種形式發(fā)展?jié)竦乇Ｗo(hù)事業(yè)。