全國政協(xié)委員眼中的2024綠色成績單

歲序更迭，新程再啟。2024年的政府工作報告中將“加強生態(tài)文明建設(shè)、推進綠色低碳發(fā)展”列為2024年重點任務(wù)之一。一年過去，我國交出了一份沉甸甸的成績單。一年一度的全國兩會開幕在即，記者約請委員點評。

工業(yè)發(fā)展：綠色工廠產(chǎn)值達(dá)20%

工業(yè)是綠色低碳發(fā)展的主戰(zhàn)場。2024年，我國把推行綠色制造作為推進新型工業(yè)化的重點任務(wù)，全面實施節(jié)能降碳行動。加快推進工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)改造、設(shè)備更新，不斷促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機。

鋼鐵、水泥、玻璃等重點行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)下降，工業(yè)領(lǐng)域主要污染物排放強度持續(xù)下降，萬元工業(yè)增加值用水量持續(xù)下降。關(guān)鍵工序的數(shù)控化率超過75%，已提前完成“十四五”的規(guī)劃目標(biāo)。

此外，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效突出，我國已建成具備國際競爭優(yōu)勢的新能源全產(chǎn)業(yè)鏈體系。清潔能源發(fā)電占比不斷提高，2024年我國規(guī)模以上工業(yè)水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電占比提高到32.6%，接近1/3。

??? 委員點評：

全國政協(xié)常委、致公黨中央副主席、中國電子學(xué)會理事長徐曉蘭：

習(xí)近平總書記強調(diào)，“堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色?！?/p>

工業(yè)綠色發(fā)展不僅是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，更是新型工業(yè)化的內(nèi)在要求。2024年，我國工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐。一方面，工業(yè)自身綠色化發(fā)展水平進一步提升，國家級綠色工廠產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)20%，比上年增加2個百分點，這些工廠基本實現(xiàn)了用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化。另一方面，綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢日益凸顯，新能源汽車年產(chǎn)銷量邁上千萬輛級臺階，連續(xù)10年位居全球第一，新接綠色船舶訂單占全球市場份額超過70%，為全球綠色轉(zhuǎn)型作出重要貢獻(xiàn)。我國工業(yè)綠色發(fā)展取得的成績是在保持工業(yè)平穩(wěn)增長的情況下實現(xiàn)的，說明推動綠色低碳發(fā)展既是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，更是實現(xiàn)新型工業(yè)化必須抓住的重大機遇。綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)將是未來新的增長引擎。

新征程上，我們要保持高水平保護的戰(zhàn)略定力，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，積極培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力。加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，全面開展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟政策，推動綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。我們要把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，勇敢肩負(fù)起歷史和時代賦予的重任。

大氣：三項約束性指標(biāo)優(yōu)于年度目標(biāo)

2024年，全國的環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，全國PM2.5濃度為29.3微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%，重度及以上污染天數(shù)比例為0.9%。三項約束性指標(biāo)都優(yōu)于年度目標(biāo)。

同時，PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得初步成效。與2019年相比，全國PM2.5濃度下降19.4%，臭氧濃度下降2.7%，而且連續(xù)3年穩(wěn)定在144-145微克/立方米。2015年以來，臭氧連續(xù)上升的趨勢得到初步控制。2015年以來，全國臭氧濃度整體呈現(xiàn)先升后降再趨于穩(wěn)定的態(tài)勢。近三年臭氧濃度整體基本穩(wěn)定，取得了階段性成效。

??? 委員點評：

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、生態(tài)環(huán)境部原副部長翟青：

空氣質(zhì)量是污染防治攻堅戰(zhàn)最直接、最普惠的顏值指標(biāo)。2024年的空氣質(zhì)量成績單交出了一份比較滿意的答卷，為“十四五”圓滿完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和“十五五”實現(xiàn)良好開局打下了堅實的基礎(chǔ)。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是一場持久戰(zhàn)。要清醒認(rèn)識到，大氣污染結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力依然突出。特別是隨著美麗中國建設(shè)深入推進，統(tǒng)籌高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展對大氣污染治理提出了更高要求。未來我們需要更加努力，必須堅定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，對標(biāo)“美麗中國”建設(shè)要求，綜合考慮我國的發(fā)展階段、空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦和環(huán)境容量等因素，堅持穩(wěn)中求進、蹄疾步穩(wěn)，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、制度創(chuàng)新和綜合施策，更好發(fā)揮有為政府和有效市場作用，加大源頭減排、結(jié)構(gòu)減排、碳污協(xié)同減排和科技減排的力度，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

水環(huán)境：全國優(yōu)良水質(zhì)斷面比例首次超90%

2024年，全國水環(huán)境質(zhì)量發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。全國優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到90.4%，首次超過90%，長江干流連續(xù)5年、黃河干流連續(xù)3年全線水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類。

2024年，水利部加快推進母親河復(fù)蘇行動。目前，79條河流里有74條實現(xiàn)了全線貫通，有5條增加了有水河長和時長，9個湖泊的水位（水量）得到有效保障，河湖面貌得到了根本性改善。越來越多的河流湖泊恢復(fù)了生命、重現(xiàn)了生機：黃河實現(xiàn)連續(xù)25年不斷流，京杭大運河連續(xù)3年全線貫通，永定河連續(xù)4年全線貫通、連續(xù)2年全年全線有水，西遼河干流水頭26年來首次到達(dá)通遼城區(qū)，山西晉祠、陜西富平溫泉河等古泉實現(xiàn)復(fù)涌。

全力護水更要全面節(jié)水。2024年，水利部持續(xù)強化水資源管理，落實水資源剛性約束制度和《節(jié)約用水條例》，強化用水總量和強度雙控，完成94條跨省份、375條跨地市江河水量分配。全面開展取用水管理鞏固提升行動，加快節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化重點行業(yè)用水定額管理。

??? 委員點評：

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、水利部原副部長陸桂華：

水利是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐和重要帶動力量。2024年，水利部門準(zhǔn)確把握、全面落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，推動水利高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，尤其是在水資源保護利用上取得了重大突破。

強化水資源剛性約束制度與《節(jié)約用水條例》，嚴(yán)格用水總量和強度雙控，從源頭保障水資源合理利用；黃河、京杭大運河、永定河等標(biāo)志性河湖的全線貫通與穩(wěn)定有水，以及古泉復(fù)涌等，都是生態(tài)修復(fù)的有力見證。

這些成就不僅彰顯了我國對水利事業(yè)的高度重視和科學(xué)治理能力，更為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展筑牢了生態(tài)根基，為子孫后代留下了寶貴的生態(tài)財富，讓我們看到了水利事業(yè)守護綠水青山、支撐高質(zhì)量發(fā)展的強大力量。

國土綠化：完成國土綠化任務(wù)超1億畝

我國是全球森林資源增長最多最快和人工造林面積最大的國家。目前，我國森林覆蓋率超過25%，森林蓄積量超過200億立方米，林草年碳匯量達(dá)到12億噸以上。2024年，我國完成國土綠化任務(wù)超1億畝。森林可持續(xù)經(jīng)營實施面積擴大到1000萬畝以上，森林質(zhì)量穩(wěn)步提升。全國草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在50%以上，實現(xiàn)穩(wěn)中有升?！叭薄惫こ倘髽?biāo)志性戰(zhàn)役全面展開，取得積極進展和明顯成效。各地積極建設(shè)森林城市和森林鄉(xiāng)村，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.32%，村莊綠化覆蓋率達(dá)到32.01%。

特別在林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10.17萬億元，同比增長9.6%。踐行大食物觀，不斷提升森林食物供給能力，森林食物年產(chǎn)量超2億噸，成為繼糧食、蔬菜之后的第三大重要農(nóng)產(chǎn)品。

??? 委員點評：

全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央原副主席印紅：

習(xí)近平總書記指出，把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來。而近年來我國在國土綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)中取得的成績正是不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求，實現(xiàn)堅持生態(tài)優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機結(jié)合的鮮明寫照。

森林既是重要的生態(tài)屏障，也是重要的生產(chǎn)資料。目前林業(yè)發(fā)展方式已由擴大森林面積為主的外延式發(fā)展向著力提高森林質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變；林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的重要途徑。同時，森林具有強大的碳匯功能和作用，發(fā)展林業(yè)是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要路徑，也是目前最為經(jīng)濟、安全、有效的固碳增匯手段之一。

隨著國土綠化進入“啃硬骨頭”的攻堅階段，高質(zhì)量推進國土綠化，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。下一步，建議在提高現(xiàn)有森林、草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量方面下功夫，提升碳匯功能，推動碳增匯計劃實現(xiàn)。加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技投入和人才培養(yǎng)力度，促進產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)科技含量，加快培育發(fā)展新動能。