位于尤溪西城鎮(zhèn)三山村的毛竹現(xiàn)代科技園區(qū)

隨著集體林權(quán)制度改革向縱深發(fā)展，如何放活林地經(jīng)營權(quán)、釋放林業(yè)活力，提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營水平成為改革的焦點。

地處閩中的尤溪，擁有林地面積379萬畝，是全國集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣，2011年被國家林業(yè)局授予“全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)典型縣”稱號。這個福建山區(qū)大縣，通過出臺扶持新型林業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展意見，在產(chǎn)權(quán)清晰和林農(nóng)自愿的前提下，大力發(fā)展家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作社、股份林場，鼓勵發(fā)展“公司 林農(nóng) 基地”，探索發(fā)展委托經(jīng)營模式，培育發(fā)展林業(yè)經(jīng)營專業(yè)大戶等。因地制宜實施“一地一良策”，加快了林地規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化經(jīng)營步伐，實現(xiàn)了“山綠、林活、農(nóng)富”。

股份林場，帶動村集體村民增收

3月底，尤溪城關(guān)鎮(zhèn)下村村的公路邊、山坡上，新植的1萬棵桂花樹和200畝杉樹，排成行行綠意，一派生機勃勃景象。

“這批剛種的杉樹、桂花樹是今年的造林任務(wù)，通過股份林場合理安排種植采伐計劃，我們每年都有300畝左右的林木可以輪伐，實現(xiàn)了永續(xù)利用。”村主任戴永春告訴我們，村里實行“分股不分山，分利不分林”的股份經(jīng)營模式，股份林場全權(quán)負(fù)責(zé)投資開發(fā)及經(jīng)營管理，村集體和村民將收益四六分成，不但讓村民有了可觀的林業(yè)分紅，而且為村集體提供穩(wěn)定的收入來源，確保了村級組織正常的運轉(zhuǎn)和公益事業(yè)建設(shè)。

通過股份經(jīng)營模式，1萬多畝山林成了一個整體，林場連片規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一病蟲害防治，充分發(fā)揮了規(guī)?；癄I林的優(yōu)勢，實現(xiàn)了森林資源有增長，村民收益有保障；同時，通過章程明確林場、村委、村民的權(quán)利和義務(wù)，結(jié)成利益共同體，實行民主管理，規(guī)避了潛在的利益沖突，實現(xiàn)林業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

正如下村股份林場場長戴永堪所說，“統(tǒng)一管護，成本減少了，規(guī)模上去了，效益也就出來了”。該經(jīng)營模式有效保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)林農(nóng)增收，同時帶動村集體經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，股份林場每年林業(yè)收入均在200萬元以上，村民人均林業(yè)分紅保持在1000元左右。村集體通過林業(yè)分紅，解決了無錢辦事的難題，不斷推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成河道整治、旱廁拆除、廊橋修復(fù)、公路沿線美化綠化等公益事業(yè)，并聘請臺灣旅游設(shè)計團隊對森林資源進(jìn)行重新規(guī)劃，發(fā)展休閑旅游，帶動村民致富，持續(xù)釋放林業(yè)改革帶來的紅利。村民們高興地說：“山綠了，路好了，來旅游的人多了，村里發(fā)展越來越快了……”

這樣的模式既讓農(nóng)戶受益，又提高了他們種綠愛綠護綠積極性。“去年4月，強雷電造成一起森林火警，村民發(fā)現(xiàn)后第一時間自發(fā)組織上山撲火，在工作組到達(dá)前已經(jīng)撲滅，沒有造成任何損失。”戴永堪說，這是印證村民愛護山林意識提高的最好事例。

尤溪縣大山筍竹專業(yè)合作社社員根據(jù)立竹量砍伐綠竹。

專業(yè)合作社，助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

尤溪是“中國綠竹之鄉(xiāng)”，擁有綠竹6.5萬余畝。梅仙鎮(zhèn)經(jīng)通村是綠竹種植大村，過去每到綠筍上市的季節(jié)，只靠本地市場自銷，銷路有限，村民們總要為到哪兒賣綠筍而發(fā)愁。

“以前靠自己運到上海、福州等地賣，路途遙遠(yuǎn)成本高，加上綠筍不好保存，賺不了幾個錢。”提起零售綠筍的經(jīng)歷，林農(nóng)葉輝韓直言不諱，大家都很清楚，賣綠筍掙不到錢的主要原因是：市場品牌認(rèn)知度不夠，綠筍保鮮難，銷售渠道不暢。

提質(zhì)量、打品牌、拓渠道，設(shè)備、場地和技術(shù)，缺一不可，但村民個體無法承擔(dān)大量投入資金的風(fēng)險。2012年1月，尤溪縣大山筍竹專業(yè)合作社應(yīng)運而生。

合作社實行聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷，與尤溪豐業(yè)農(nóng)產(chǎn)有限公司簽訂綠筍銷售協(xié)議，與尤溪永豐茂紙業(yè)有限公司簽訂綠竹材銷售協(xié)議，社員只需經(jīng)營好竹林，再也不用發(fā)愁綠筍、綠竹材賣不出去。

葉輝韓是最早一批加入合作社的林農(nóng)，現(xiàn)在家里的5畝綠竹林，每年可以創(chuàng)收5萬多元。談起合作社的好處，他說：“通過合作社牽頭，我們接受統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售，解決了缺技術(shù)、缺資金、銷售難等問題，增強了抵御市場風(fēng)險能力。”

而合作社通過爭取政府項目補助和企業(yè)的二次返利，有了資金，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌經(jīng)營，進(jìn)一步提高了綠竹林生產(chǎn)經(jīng)濟效益，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，合作社共有社員121戶，發(fā)展高效綠竹基地3000多畝，初步建立起產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)體系，據(jù)不完全統(tǒng)計，每年產(chǎn)值已經(jīng)超過500萬元。

眼下，不再擔(dān)心銷路的社員們，又開始謀劃如何讓綠筍賣出更好的價格。“我們正在申請‘竹公’品牌，希望克服資金、保鮮技術(shù)等難題，通過生產(chǎn)可追溯建設(shè)，貫徹綠色環(huán)保理念，打造好自有品牌，進(jìn)而讓合作社的綠筍直接走進(jìn)城市農(nóng)貿(mào)超市。”大山筍竹合作社理事長葉輝明介紹了下一步的發(fā)展思路。

尤溪群利林業(yè)專業(yè)合作社工人在撫育幼林。

生產(chǎn)服務(wù)隊，激發(fā)山林管護活力

“此州乃竹鄉(xiāng)，春筍滿山谷。”這是尤溪西城鎮(zhèn)三山村的真實寫照。三山是林業(yè)大村，林業(yè)用地面積近4.6萬畝，其中6000多畝毛竹林全部承包到戶，村民戶戶有竹林。

隨著外出務(wù)工經(jīng)商潮的興起，當(dāng)?shù)?400多名村民中有超過1000人外出經(jīng)商務(wù)工。村民張世富一家在浙江臺州開小吃店，無暇花時間、精力管護毛竹林，但他家承包的毛竹林依然生機勃勃，每年能給家里帶來7000多元的純收入。

這得益于當(dāng)?shù)刈园l(fā)形成的委托經(jīng)營模式。“前些年，有些毛竹林粗放經(jīng)營，生產(chǎn)效益不斷下降，自從毛竹林生產(chǎn)服務(wù)隊成立后，這一問題很快得到了解決。”村支書胡開銀介紹，該服務(wù)隊共有隊員10余人，由留在村里的林農(nóng)組成，依托于尤溪縣益林毛竹專業(yè)合作社，是生產(chǎn)性服務(wù)組織，在傳統(tǒng)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，提高社會化服務(wù)能力，為勞動力不足或外出的林農(nóng)提供鋤草撫育、挖筍、砍竹、病蟲害防治等綜合托管經(jīng)營服務(wù)。

外出人員委托專業(yè)隊根據(jù)毛竹林立竹量和竹林結(jié)構(gòu)合理砍伐毛竹、采挖竹筍，并幫助銷售，砍伐工資結(jié)合承包竹林的生產(chǎn)條件，按照毛竹銷售額的25%—50%靈活計算，竹筍采挖工資按照銷售額的50%計算。因為同是鄰里，服務(wù)隊成員還無償幫助外出農(nóng)戶做好日常管護，不僅避免了盜砍濫伐，而且竹林效益得到提高。

戶戶有林，不需戶戶營林。托管經(jīng)營的模式，讓很多村民也從山林里“解放”了出來。“竹林托管給服務(wù)隊，在外的村民可以安心工作，實現(xiàn)兩份收入；在家的林農(nóng)也多了一條務(wù)工渠道，增加了收入。”這一模式深受當(dāng)?shù)卮迕竦恼J(rèn)可，他們認(rèn)為托管經(jīng)營給村里的林業(yè)生產(chǎn)注入了新活力。

尤溪縣林業(yè)局林改辦主任陳君豪介紹，通過貫徹落實各項惠農(nóng)政策，積極引導(dǎo)培育，全縣上下新型經(jīng)營組織蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出上源合作社、高春山莊、下村股份林場等一批典型，多種模式因地制宜，讓林業(yè)發(fā)展活力得到釋放，實現(xiàn)了山林增值、林農(nóng)增收、生態(tài)良好。目前全縣已成立林業(yè)專業(yè)合作社173家、家庭林場92家、股份林場16家，采取“公司 林農(nóng) 基地”經(jīng)營面積2萬畝、委托經(jīng)營面積1萬畝，培育林業(yè)經(jīng)營專業(yè)大戶112戶。(記者 劉國軍 通訊員 邱慧敏 嚴(yán)士冬 文/圖)

http://www.fj.chinanews.com/news/fj_fjzzs/2017/2017-04-13/377187.html