黨的十八大以來，大理州始終堅持“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，聚焦美麗大理建設(shè)，生態(tài)文明體制改革工作穩(wěn)步推進。截至目前，大理州累計出臺和完成了160多項改革事項，實現(xiàn)了以改革破難題、開新局、促發(fā)展，生態(tài)文明體制改革帶來的“生態(tài)和發(fā)展紅利”持續(xù)釋放。

在堅定的改革步伐中，大理生態(tài)文明建設(shè)走出了科學(xué)、長遠的發(fā)展之路，以高水平保護培育綠色生產(chǎn)力、支撐高質(zhì)量發(fā)展，收獲了豐碩成果——

洱海保護治理成效顯著。洱海保護治理連續(xù)兩次入選全國“督察整改看成效”優(yōu)秀案例，西洱河四級壩國控斷面實現(xiàn)脫劣并被列為國家長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改正面典型，洱海流域被列為全國第二批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2023年大理州污染防治攻堅戰(zhàn)成效省級考核為優(yōu)秀；2024年1—9月，州政府所在地大理市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比率為100%，穩(wěn)居全省前列；48個國控、省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為91.67%，無劣Ⅴ類水體斷面，城市建成區(qū)無黑臭水體，出境國省控斷面優(yōu)良率100%；大理州入選國家第二批區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市。

綠色轉(zhuǎn)型成果顯現(xiàn)。“蒼洱名品”不斷增加，大理市成功創(chuàng)建為國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，彌渡縣躋身為全國優(yōu)勢特色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群；大理市、祥云縣成功創(chuàng)建為循環(huán)經(jīng)濟示范縣和資源循環(huán)利用基地，祥云經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成功申報為省級零碳工業(yè)園區(qū)；全州新能源電動汽車充電樁實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”和重點旅游景區(qū)全覆蓋。

生態(tài)安全屏障更加牢固。國土空間生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進，生物多樣性保護走在全省前列；全州已建成自然保護地52處（包括3處水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和2處水利風(fēng)景區(qū)），漾濞槭成為向世界介紹中國生物多樣性保護成果的一個經(jīng)典范例，國家一級保護動物“鳥界國寶”彩鹮和東方白鸛重現(xiàn)洱海棲息覓食。洱源縣、南澗縣成功創(chuàng)建為國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。大理市獲得云南省首個國際濕地城市提名；大理洱海、劍川劍湖升級為國家重要濕地。云龍?zhí)斐乇Ｗo區(qū)入選“全球生物多樣性100＋案例”。全州累計創(chuàng)建省級美麗河湖30件、州級美麗河湖120件，認定綠美河湖81件等。

重點攻堅

持續(xù)推進洱海保護精準治理

近年來，我州始終把洱海保護治理作為最大的政治責(zé)任和最具體、最現(xiàn)實的“國之大者”，洱海保護治理也是生態(tài)文明體制改革重點內(nèi)容，第五次修訂的《洱海保護管理條例》已于2023年12月1日起正式施行，同時不斷健全完善洱海保護法規(guī)體系，嚴格落實分區(qū)管控要求。大力推進“三治一改善”，畫好圖、歸好責(zé)、履好職，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，爭取實施了洱海流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)項目建設(shè)，推動洱海保護治理不斷從“一湖之治”向“流域之治”和“生態(tài)之治”轉(zhuǎn)變。通過設(shè)立“洱海保護日”，全民參與洱海保護的氛圍日益濃厚。

制度護航

健全生態(tài)環(huán)境保護體制機制

我州編制了大理生態(tài)州建設(shè)、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護、洱海保護治理“十四五”等系列規(guī)劃，制定了爭當全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、生態(tài)文明建設(shè)及生態(tài)州創(chuàng)建、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等工作的指導(dǎo)性文件，事關(guān)全州加快推進生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機構(gòu)改革、生態(tài)環(huán)境治理體系、生態(tài)補償、評價考核及責(zé)任追究等一大批改革事項落地實施，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護體制機制更加完善，生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提高。

規(guī)劃引領(lǐng)

優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局

我州堅持國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，強化底線約束和空間管控，州、縣（市）級國土空間總體規(guī)劃已全部獲批，全州高質(zhì)量發(fā)展的國土空間規(guī)劃體系基本構(gòu)建。完成了全州“三區(qū)三線”劃定，為重點區(qū)域保護、重大項目實施提供了科學(xué)的空間保障。全州劃定生態(tài)保護紅線面積為7976平方千米，占全州“三調(diào)”國土面積28.18%，國土空間生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進。

強化治理

助推生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

我州深入實施“十四五”生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格落實河湖長制，建立四級河湖長組織體系和兩級督察體系，強化河湖保護治理。不斷健全完善林長制，建立林長制五項基礎(chǔ)體系，工作從“建制”到“建效”轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌推進水生態(tài)保護橫向補償機制和生態(tài)環(huán)境損害賠償。健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與”的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，生態(tài)環(huán)境治理向縱深拓展。

綠色轉(zhuǎn)型

厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色

我州推動能耗“雙控”逐步轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”，引導(dǎo)減少化石能源消費，發(fā)展新能源和可再生能源。聚焦硅光伏、新能源電池、綠色鋁精深加工等重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成勢見效。嚴格環(huán)境準入，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。實行最嚴格的水資源管理，強化“三條紅線”控制。推進洱海流域生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果應(yīng)用。推進大理市國家“兩山”基地創(chuàng)建。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

嚴格監(jiān)管

堅決守住生態(tài)安全底線

我州深入貫徹總體國家安全觀，加強生物多樣性保護，強化林業(yè)有害生物檢疫管理、監(jiān)測和預(yù)報，堅持用最嚴格制度和最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，以各級各類督察檢查反饋問題整改為契機，不斷加大對生態(tài)破壞問題的監(jiān)督和查處力度。健全完善以環(huán)評制度為主體的源頭預(yù)防體系，開展重大經(jīng)濟技術(shù)政策、生態(tài)環(huán)境政策的綜合影響評估。

下一步，我州將深入貫徹落實黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神，以及省、州黨委的決策部署，以更大的改革決心和更實的改革舉措，找準著力點、抓牢關(guān)鍵點，堅決破除影響高水平保護、制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，為美麗中國建設(shè)作出大理貢獻。

來源：大理州人民政府辦公室