記者3月24日從北京市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，2024年全市查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為1.23萬(wàn)起，實(shí)現(xiàn)了既不讓違法企業(yè)有空可鉆，也能讓守法企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)。

智慧監(jiān)管提升效率，去年全市固定源非現(xiàn)場(chǎng)檢查占比近50%

“這家重點(diǎn)排污單位的在線數(shù)據(jù)存在異常，今早9點(diǎn)至10點(diǎn)企業(yè)廢氣排口的數(shù)值出現(xiàn)了零值?！北本┦猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員在開(kāi)展日常非現(xiàn)場(chǎng)巡查時(shí)，通過(guò)自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)管平臺(tái)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題線索。結(jié)合其他監(jiān)測(cè)手段，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中治污設(shè)施沒(méi)有正常運(yùn)行，可能存在廢氣直排環(huán)境的情況。執(zhí)法隊(duì)員隨即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)核查程序，前往企業(yè)深入調(diào)查。

這是北京市生態(tài)環(huán)境部門智慧監(jiān)管應(yīng)用的一個(gè)場(chǎng)景。北京市生態(tài)環(huán)境部門以綜合執(zhí)法平臺(tái)為基底，深化熱點(diǎn)網(wǎng)格、物聯(lián)感知、油氣在線監(jiān)控、機(jī)動(dòng)車尾氣遙感、無(wú)人機(jī)等科技手段融合，及時(shí)掌握污染源排放情況及區(qū)域環(huán)境動(dòng)態(tài)信息，精準(zhǔn)鎖定排污異常的污染源。讓執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)后能“直奔問(wèn)題”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)巡查 綜合分析 證據(jù)固定”全流程非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

智慧監(jiān)管模式提升了執(zhí)法效率和水平，2024年全市固定源非現(xiàn)場(chǎng)檢查占比近50%，而且非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的查實(shí)率達(dá)72%，也就是說(shuō)雖然未到現(xiàn)場(chǎng)，但大部分非現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都是準(zhǔn)確的。

全市辦理輕微違法不予處罰案件637起

據(jù)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)趙志威介紹，北京市生態(tài)環(huán)境部門堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、精細(xì)管理，推行“執(zhí)法 服務(wù)”，為守法企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，全市辦理輕微違法不予處罰的案件637起。

“執(zhí)法 服務(wù)”將生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。如，朝陽(yáng)區(qū)一家品牌餐飲連鎖店在開(kāi)店審批后尚未建設(shè)前，執(zhí)法人員就主動(dòng)服務(wù)，結(jié)合餐飲業(yè)排放油煙、噪聲情況，以及這家店臨近居民住宅的特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出施工建議，并在該單位正式運(yùn)營(yíng)前開(kāi)展了廢氣、噪聲的監(jiān)督性檢測(cè)，到目前為止，這家店開(kāi)業(yè)后沒(méi)有接到過(guò)居民投訴。

“現(xiàn)場(chǎng)幫扶 清單服務(wù) 主動(dòng)普法”降低企業(yè)違法風(fēng)險(xiǎn)。如，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)保管理薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行提醒，防患于未然。落實(shí)正面清單制度，及時(shí)更新監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)無(wú)事不擾。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”，為企業(yè)提供行業(yè)守法指南和違法風(fēng)險(xiǎn)清單。

北京市生態(tài)環(huán)境部門依法實(shí)施輕微違法免罰和初次違法慎罰，給予企業(yè)適度的容錯(cuò)改正空間。2024年，修訂完善了《北京市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不予處罰事項(xiàng)清單》，進(jìn)一步明確了47類不予處罰情形。對(duì)未造成危害后果并及時(shí)改正的輕微違法情形，依法不予處罰，并通過(guò)說(shuō)服教育、提示告誡、指導(dǎo)約談等方式，教育、引導(dǎo)、督促當(dāng)事人提升法律意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)。

跨區(qū)域跨部門強(qiáng)化執(zhí)法合力

北京市生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法力度，縱深推進(jìn)和完善信息共享、監(jiān)管聯(lián)合、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)防的綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)體系，促進(jìn)執(zhí)法效能提升。

區(qū)域聯(lián)動(dòng)方面，京津冀三地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)走深走實(shí)，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和處置效率進(jìn)一步提升。發(fā)揮信息共享優(yōu)勢(shì)，依托京津冀協(xié)同執(zhí)法平臺(tái)，推動(dòng)移動(dòng)源執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法處罰信息共享，避免短時(shí)間內(nèi)同一車輛兩地兩次處罰，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注已被處罰的車輛，督促整改避免再次違法。

部門聯(lián)動(dòng)方面，加強(qiáng)多部門協(xié)同配合，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為實(shí)施聯(lián)合懲戒、重點(diǎn)打擊。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展針對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的專項(xiàng)整治。聯(lián)合法院、檢察院、公安部門，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，推動(dòng)問(wèn)題整改。與市公安局環(huán)食藥旅總隊(duì)建立信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、線索移交等工作機(jī)制，全鏈條嚴(yán)查“黑加油”違法行為，從源頭防止劣質(zhì)油品導(dǎo)致的環(huán)境污染。聯(lián)合市城管執(zhí)法、水務(wù)等部門，定期開(kāi)展揚(yáng)塵、餐飲、流域等執(zhí)法，形成工作合力。

與2018年相比，去年移動(dòng)源處罰案件數(shù)量下降90%以上

2025年是新環(huán)保法實(shí)施滿十周年。十年來(lái)，隨著企業(yè)環(huán)境治理力度不斷加大和全社會(huì)環(huán)境守法意識(shí)不斷提升，企業(yè)生態(tài)環(huán)境合規(guī)合法性不斷提高。

其中最具代表性的就是重型柴油車超標(biāo)率從2018年的10%下降到了2024年的2%。與之相對(duì)應(yīng)，生態(tài)環(huán)境處罰案件也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，與2018年相比，2024年固定源處罰案件數(shù)量下降近52%，移動(dòng)源處罰案件數(shù)量下降90%以上。

新京報(bào)記者 張璐

編輯 張牽 校對(duì) 陳荻雁