“大熊貓國家公園體制試點工作困難很多、任務(wù)很重，但我們一定全力以赴、務(wù)實擔(dān)當(dāng)。”10月10日，在國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布會上，大熊貓國家公園管理局局長向可文表示。

2017年1月，中央印發(fā)《大熊貓國家公園體制試點方案》，全面啟動大熊貓國家公園體制試點工作。

試點區(qū)總面積2.7萬平方公里，涉及四川、陜西、甘肅3省12市（州）30縣（市、區(qū)），縱橫秦嶺、岷山、邛崍山和大小相嶺山系，包括各類保護(hù)地77個、水利風(fēng)景區(qū)10個、森工企業(yè)16個、林場53個。

該區(qū)域分布有野生大熊貓1629只，有大熊貓、川金絲猴等國家重點保護(hù)野生動物116 種，有紅豆杉、獨葉草等國家重點保護(hù)野生植物35 種，是全球生物多樣性保護(hù)熱點地區(qū)之一，也是我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局“兩屏三帶”的重要區(qū)域。

四川臥龍紅外線觸發(fā)相機(jī)拍攝到的野生大熊貓

大熊貓國家公園陜西秦嶺拍攝到的金絲猴

向可文表示，開展大熊貓國家公園體制試點，有利于有效保護(hù)珍稀物種，實現(xiàn)大熊貓穩(wěn)定繁衍生息；有利于促進(jìn)生物多樣性保護(hù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性；有利于創(chuàng)新自然資源保護(hù)管理體制，探索生態(tài)文明建設(shè)新模式；有利于調(diào)動全社會參與生態(tài)保護(hù)積極性，促進(jìn)人與自然和諧共生。

體制試點工作開展以來，國家林草局和四川、陜西、甘肅三省緊緊圍繞中央提出的試點任務(wù)，以創(chuàng)新體制和完善機(jī)制為重點，全面有序推進(jìn)各項工作。

向可文介紹，逐步形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的管理體制。成立了以國家林草局、三省政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組建了大熊貓國家公園管理局、三省管理局、管理分局；印發(fā)了《大熊貓國家公園協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)及議事規(guī)則》《大熊貓國家公園管理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)》。

逐步完善了生態(tài)保護(hù)制度。明確規(guī)定試點區(qū)不再新設(shè)礦權(quán)，暫停規(guī)定區(qū)域內(nèi)林地征占用、采伐以及新建小水電等審批事項，嚴(yán)禁不符合保護(hù)和規(guī)劃要求的建設(shè)項目進(jìn)入國家公園。大力實施天然林保護(hù)、長江防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林還草等重大生態(tài)工程，試點以來累計投入生態(tài)建設(shè)費用46.82億元。切實加強(qiáng)執(zhí)法力度，2018年，大熊貓國家公園體制試點范圍內(nèi)督查督辦違法違規(guī)改變林地用途案件319起，督查督辦違法違規(guī)采伐林木案件621起，共立非法獵殺和經(jīng)營利用野生動物違法犯罪刑事案件462起。

逐步探索可持續(xù)社區(qū)發(fā)展機(jī)制。將現(xiàn)有各類保護(hù)地管護(hù)崗位統(tǒng)一歸并為11993個生態(tài)管護(hù)公益崗位，吸納社區(qū)居民就業(yè)。因地制宜發(fā)展綠色替代產(chǎn)業(yè)，推動原住民生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，如四川唐家河自然保護(hù)區(qū)精心打造“唐家河蜂蜜”品牌，使養(yǎng)蜂業(yè)成為當(dāng)?shù)刂匾脑鍪债a(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)；積極吸納社區(qū)居民參與生態(tài)保護(hù)，如甘肅白水江管理分局探索建立社區(qū)共建共管模式。

逐步強(qiáng)化了各項基礎(chǔ)工作?！洞笮茇垏夜珗@總體規(guī)劃》已編制完成，正在按程序報批?！洞笮茇垏夜珗@監(jiān)測評估指標(biāo)體系》《大熊貓國家公園監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)專項規(guī)劃》《大熊貓國家公園管理辦法》等相關(guān)管理辦法、專項規(guī)劃的編制工作相繼啟動。國際合作交流不斷加強(qiáng)，與加拿大賈斯珀國家公園和麋鹿島國家公園簽署了結(jié)對合作協(xié)議。

向可文表示，同時，還建立了大熊貓國家公園自然資源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，啟動了自然資源確權(quán)登記工作，制定了《大熊貓國家公園勘界立標(biāo)技術(shù)規(guī)范》《大熊貓國家公園勘界立標(biāo)管理規(guī)范》，在四川洪雅縣、安州區(qū)和甘肅白水江分局啟動了打樁定標(biāo)試點工作。