規(guī)劃是生態(tài)保護的綱

　　習(xí)近平總書記指出，從大的方面統(tǒng)籌謀劃、搞好頂層設(shè)計，首先要把國土空間開發(fā)格局設(shè)計好。我國遼闊而美麗的國土，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的空間載體。今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時期。心懷“國之大者”抓好生態(tài)保護，更需要以“一張藍圖”為綱，“綱舉”方能“目張”。

　　值此生態(tài)文明建設(shè)壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，建設(shè)美麗中國的重大任務(wù)一件件擺在我們眼前。加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，守牢美麗中國建設(shè)安全底線……

　　對于自然資源部門而言，當(dāng)前扛起建設(shè)美麗中國的政治責(zé)任，關(guān)鍵在于錨定導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力的癥結(jié)所在，立足“嚴守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權(quán)益”的工作定位，進一步履行好自然資源“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，特別是用好規(guī)劃這根指揮棒。

　　當(dāng)前，我國正在全面推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌優(yōu)化不同空間尺度上的城鄉(xiāng)空間布局，尤其是加強對重大戰(zhàn)略和優(yōu)勢地區(qū)的空間保障和引導(dǎo)，以空間藍圖為據(jù)厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，是走向國土空間治理現(xiàn)代化的必然要求。例如，在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中觀層面，以詳細規(guī)劃承接規(guī)劃實施和城鄉(xiāng)治理，引導(dǎo)如火如荼的城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動按綠色生產(chǎn)方式和生活方式推進。又如，在街區(qū)的微觀層面建設(shè)15分鐘社區(qū)生活圈，從“衣、食、住、行”等日常需求出發(fā)，在群眾慢行一刻鐘可達范圍內(nèi)配置服務(wù)設(shè)施和公共活動空間。

　　自然資源部牽頭編制的《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，按耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的優(yōu)先序劃定“三條控制線”，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，對國土空間開發(fā)保護新格局進行了整體謀劃。依托國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警功能，地方自然資源部門可定期開展對生態(tài)保護紅線保護成效的評估。“三區(qū)三線”落地落圖和動態(tài)管理，有效解決各類空間規(guī)劃重疊的矛盾沖突，無疑為加大生態(tài)保護提供了長久的保障。

　　國家安全是民族復(fù)興的根基。全球范圍內(nèi)糧食、水資源、生態(tài)、能源等安全風(fēng)險增大，各種不確定性增強，給我國國土空間保護和利用帶來更多挑戰(zhàn)，也提出了更高要求。以“三條控制線”范圍作為保護和管控的核心，在國土空間管控指標約束下統(tǒng)籌優(yōu)化各類空間布局，也為守牢美麗中國建設(shè)安全底線打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　接下來，貫徹總體國家安全觀，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，如維護生態(tài)安全、構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系等，都需要我們在規(guī)劃實施環(huán)節(jié)堅持底線思維和系統(tǒng)思維，并調(diào)動各方力量綜合施策。人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必然發(fā)生在“一張藍圖干到底”的廣袤國土上。