云卷云舒，寬廣的海面上映著溫暖陽(yáng)光和靜謐的藍(lán)，浪潮卷到紅樹(shù)林底下又消散，層疊枝葉里偶爾鉆出幾行鷗鷺，赤腳行于沙灘，留下深淺不一的足跡，耳朵留給聆聽(tīng)海浪沖刷和飛鳥(niǎo)鳴啼。作為一座海濱旅游城市，湛江市的片片沙灘肩負(fù)著接待五湖四海游客的責(zé)任，如今這般“水清灘凈、魚(yú)鷗翔集、人海和諧”的海灣美，并非唾手可得之事。

2023年11月，湛江市廣泛開(kāi)展“凈灘”志愿行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，匯聚各方力量，將該行動(dòng)與“紅樹(shù)林之城”建設(shè)、綠美湛江生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建相結(jié)合，全面加強(qiáng)了海洋生態(tài)文明建設(shè)。今年6月8日迎來(lái)了第16個(gè)世界海洋日，湛江市政協(xié)啟動(dòng)政協(xié)委員“灘長(zhǎng)制”，讓政協(xié)委員發(fā)揮帶頭作用，推進(jìn)開(kāi)展海岸沙灘保護(hù)民主監(jiān)督工作。

藍(lán)天碧海銀沙白鷗，湛江市追“藍(lán)”逐“綠”一直在行動(dòng)，截至目前，全市“灘長(zhǎng)制”的實(shí)施已初見(jiàn)成效。

嚴(yán)密部署，筑牢沙灘管理保護(hù)體系

林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制……近年來(lái)，為提升基層治理效能，責(zé)任逐步壓實(shí)，組織體系亦越來(lái)越嚴(yán)密，政協(xié)委員“灘長(zhǎng)制”則是政協(xié)委員履行民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新性工作。湛江市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署實(shí)施政協(xié)委員“灘長(zhǎng)制”，先后召開(kāi)政協(xié)主席會(huì)議、政協(xié)常委會(huì)議，研究建立濱海沙灘管理民主監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。

湛江市政協(xié)主席李多民在赤坎區(qū)政協(xié)委員“灘長(zhǎng)制”啟動(dòng)儀式上強(qiáng)調(diào)，省委、市委十分重視發(fā)揮政協(xié)委員在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上的作用，黨委有所需，政協(xié)就要有所動(dòng)?！耙幚砗蒙碁┕芾肀Ｗo(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)委員的聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展民主監(jiān)督工作，久久為功?！崩疃嗝癖硎荆f(xié)要發(fā)揮好監(jiān)督作用，為鮮美湛江、美麗沙灘貢獻(xiàn)出政協(xié)力量。

市政協(xié)通過(guò)制定、下發(fā)《湛江市政協(xié)建立濱海沙灘管理民主監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的工作方案》，明確了“灘長(zhǎng)制”工作的基本原則、工作機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任要求等。隨后各縣（市、區(qū)）政協(xié)結(jié)合實(shí)際積極落實(shí)，詳細(xì)制定相應(yīng)的工作方案，據(jù)悉，有的縣（市、區(qū)）政協(xié)明確將委員在“灘長(zhǎng)制”中的履職情況納入了委員履職量化考核內(nèi)容，全市對(duì)海洋生態(tài)文明建設(shè)的重視可見(jiàn)一斑。

截至目前，全市41段沙灘已實(shí)施“灘長(zhǎng)制”，共391名市縣（市、區(qū)）政協(xié)委員擔(dān)任“灘長(zhǎng)”和責(zé)任委員，每段沙灘都落實(shí)了“灘長(zhǎng)”和責(zé)任委員，同時(shí)建立了專(zhuān)門(mén)的工作微信群，以便及時(shí)上傳民主監(jiān)督活動(dòng)實(shí)時(shí)情況。

落到實(shí)處，“灘長(zhǎng)制”織出美麗海灣夢(mèng)

金色的沙灘上有著零星紅色、白色的點(diǎn)綴，是身穿紅馬甲的志愿者，和他們手里的白色環(huán)保袋。忙碌在沙灘上，他們拾撿起礦泉水瓶、泡沫塑料等海漂垃圾和生活垃圾，并且同步修剪、清理紅樹(shù)林枯枝，維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

治污、保護(hù)、監(jiān)管，要實(shí)現(xiàn)水清、灘凈、灣美的治理目標(biāo)需要全社會(huì)的共同努力。湛江市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，落實(shí)“灘長(zhǎng)制”旨在營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)沙灘的良好氣氛，以海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助力海洋生態(tài)文明建設(shè)，用高品質(zhì)海洋生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，“灘長(zhǎng)”巡查內(nèi)容包括沙灘垃圾，沙灘上偷采、亂挖、亂搭、亂建以及向沙灘非法排放污水等行為，同時(shí)監(jiān)督各縣（市、區(qū)）政府及其相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)政府（街道辦）落實(shí)沙灘管理工作情況。針對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，政協(xié)委員將及時(shí)反饋到相關(guān)工作群或湛江市數(shù)字城市管理平臺(tái)系統(tǒng)，再轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。至7月底，全市政協(xié)委員共巡視沙灘650多人次，發(fā)現(xiàn)存在海漂垃圾、亂倒建筑和生產(chǎn)生活垃圾、養(yǎng)殖尾水亂排等問(wèn)題47個(gè)，均反饋給當(dāng)?shù)卣M(jìn)行處理，處理完成率達(dá)94%。

湛江市政協(xié)在政協(xié)委員“灘長(zhǎng)制”中始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)，相互配合，以屬地為主，市縣兩級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展民主監(jiān)督工作。各地政協(xié)主動(dòng)協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門(mén)和沙灘屬地鎮(zhèn)（街），共同參與巡灘行動(dòng)，各地政府則把沙灘劃分為不同責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)分別掛鉤相負(fù)責(zé)的區(qū)直單位，對(duì)每個(gè)單位下達(dá)了每月至少組織一次岸灘垃圾清理行動(dòng)的要求。同時(shí)，通過(guò)機(jī)制的建立和完善壓實(shí)責(zé)任，湛江市海洋與漁業(yè)局制訂《湛江市沙灘管理工作方案》，建立了市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)管理體系。除此之外，各地政協(xié)聯(lián)合政府相關(guān)職能部門(mén)和沙灘屬地鎮(zhèn)（街），加大沙灘清潔保護(hù)的宣傳力度，積極拓展宣傳教育覆蓋面，營(yíng)造出全民參與的工作氛圍。

湛江市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后政協(xié)將提議濱海沙灘保護(hù)立法，強(qiáng)化沙灘保潔工作，進(jìn)一步規(guī)范沙灘開(kāi)發(fā)、保護(hù)工作，明確禁止行為和違法責(zé)任，并要徹底解決高位池尾水排放問(wèn)題，同時(shí)要提高委員工作積極性，建立考核工作機(jī)制，推進(jìn)沙灘治理工作制度化、常態(tài)化，推進(jìn)全市灘長(zhǎng)制落實(shí)落細(xì)增效。