內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市推進建立具有區(qū)域特色的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，筑牢中國北方重要生態(tài)安全屏障，努力實現(xiàn)綠富同興。

鄂爾多斯田多水少、丘多土少、草多林少、地多人少，境內(nèi)48%的土地是沙漠沙地，還有48%的土地是丘陵溝壑和干旱硬梁。2023年，全市萬元GDP用水量41.35立方米、萬元工業(yè)增加值用水量18.35立方米，以現(xiàn)有GDP5849.86億元、年均增長5%、工業(yè)增加值占75%來計算，每年新增用水需求在385萬立方米左右，而鄂爾多斯水資源供應增量很難滿足這個規(guī)模。解決之道，在于樹立一體化保護和系統(tǒng)治理理念，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色生產(chǎn)力，將生態(tài)產(chǎn)品規(guī)?；白儸F(xiàn)”。同時，構建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，使生態(tài)與一二三產(chǎn)融合互促，從根本上帶動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，助力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

鄂爾多斯生態(tài)系統(tǒng)復雜多樣，生態(tài)產(chǎn)品種類豐富，物質(zhì)供給類生態(tài)產(chǎn)品主要有農(nóng)林牧漁產(chǎn)品、淡水資源等，調(diào)節(jié)服務類生態(tài)產(chǎn)品主要有水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風固沙等，文化服務類生態(tài)產(chǎn)品主要有旅游康養(yǎng)、休閑游憩等，是名副其實的生態(tài)大市。近年來，全市圍繞構建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理加力推進，取得顯著成效。

——生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)產(chǎn)品培育進展順利。

荒漠化綜合治理進入新階段。鄂爾多斯全面打響黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，謀劃實施234項黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重點項目，總投資2715億元。截至2023年底，中上游丘沙區(qū)水土流失面積由1995年的8223.46平方公里降低到4518.42平方公里，減少了45%，水土流失治理度為32.79%，黃河“幾字彎”生態(tài)系統(tǒng)趨向穩(wěn)定。綜合治理庫布其沙漠、毛烏素沙地，大力建設“三北”防護林，開展退耕還林、退牧還草、京津風沙源治理，截至2023年，水土保持率達61%，森林覆蓋率提高到27.42%，草原綜合植被覆蓋率穩(wěn)定在50%左右，庫布其沙漠、毛烏素沙地治理率分別達25%和70%。

綠色礦山建設全面推進。鄂爾多斯出臺了全國地級市首部《綠色礦山建設條例》及《綠色礦山建設評價指標》，通過打造綠色礦山示范區(qū)、整山整溝治理典范礦、集中連片治理區(qū)，樹立可復制、能推廣的綠色礦山典型，綠色礦山建設走在全國前列。截至2023年，鄂爾多斯已建成綠色礦山156個，其中20個納入全國綠色礦山名錄、136個納入自治區(qū)綠色礦山名錄。

多措并舉治水用水節(jié)水。2023年，鄂爾多斯年度用水總量16.63億立方米，水功能區(qū)達標率100%。煤礦疏干水和再生水已納入日常水資源管理范疇，成為工業(yè)主要供水水源之一。2023年度，全市煤礦疏干水排水量1.57億立方米、回用量1.45億立方米，回用率達到92%。攔沙換水試點工程已實施部分，預計總攔沙量達11031.56萬噸，年置換水量2800萬立方米。

——在推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方面探索多條路徑。

以高標準農(nóng)田建設帶動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力，截至2023年，新建或改建灌排渠道784公里、田間道路1750公里、農(nóng)田防護林271萬米、土地平整29萬畝，建設高標準農(nóng)田110.5萬畝，讓“小田”變“大田”、高耗水變低耗水、低產(chǎn)田變高產(chǎn)田，“米袋子”裝滿“幸福糧”。

以光伏產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領跑綠色轉(zhuǎn)型。全面啟動庫布其沙漠“光伏長城”、達拉特旗100萬千瓦光伏發(fā)電應用領跑基地等“新能源 生態(tài)治理”大型項目，實現(xiàn)風、光、儲、氫一體化發(fā)展。另外，按照“板上發(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖、治沙改土、帶動鄉(xiāng)村振興”五位一體循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，構建光、電、蔬、草、藥、畜、禽一體化全面循環(huán)發(fā)展的格局。

以特色生態(tài)文旅創(chuàng)造實際效益。2024年“五一”期間，以“暖城”品牌推出生態(tài)文旅宣傳營銷活動，全市累計接待游客148.8萬人，同比增長56.8%；生態(tài)旅游收入16.01億元，同比增長310.5%。

以林沙產(chǎn)業(yè)能級躍升逐步成就規(guī)模。擁有規(guī)模以上林沙企業(yè)30余家，培育國家級和自治區(qū)級林業(yè)重點龍頭企業(yè)9家、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化基地30多個，林沙產(chǎn)業(yè)原料林基地2600余萬畝，建成沙柳人造板、生物質(zhì)發(fā)電、杏仁露及沙棘飲品等企業(yè)20余家，全市林沙產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過45億元。

——構建完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

積極探索推進GEP核算工作。按照《內(nèi)蒙古實物量自然資源資產(chǎn)負債表編制制度（試行）》要求，完成鄂爾多斯實物量自然資源資產(chǎn)負債表編制；參考國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)的《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）》及部分先進省份的核算方案、核算方法，成立生態(tài)產(chǎn)品總值核算工作小組，深入推進生態(tài)產(chǎn)品總值核算工作。

全面落實草原生態(tài)保護補償機制。積極推進草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作，全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施，截至2024年3月，第三輪草原獎補面積達9272.2萬畝，全市60多萬農(nóng)牧民享受到草原生態(tài)補助獎勵。

探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)保障機制。深入開展金融“貸”動綠色發(fā)展專項行動，將綠色信貸納入長期發(fā)展戰(zhàn)略，制定綠色金融特別是綠色信貸年度增長目標，在中小微企業(yè)信用平臺上新增綠色金融服務模塊，創(chuàng)設“保證擔保 抵押擔?！蹦Ｊ?，為企業(yè)提供生態(tài)項目貸款。截至2024年7月末，全市銀行業(yè)金融機構綠色信貸余額530.7億元，同比增長46.62%。

下一步，鄂爾多斯將聚焦“四個世界級產(chǎn)業(yè)”推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，以光伏治沙提質(zhì)增效、緩解水資源短缺為抓手，著力化解生態(tài)治理與經(jīng)濟發(fā)展?jié)撛诿?；以農(nóng)畜牧業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化、文旅產(chǎn)業(yè)特色化為主攻方向，構建創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，著力健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打造人與自然和諧共生可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)、資源開發(fā)與環(huán)境保護雙贏實踐區(qū)、綠色生產(chǎn)力科技創(chuàng)新策源地、宜居高品質(zhì)生活示范區(qū)。