《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會開幕

張建龍當(dāng)選第十三次締約方大會主席

9月6日，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會在內(nèi)蒙古鄂爾多斯開幕。記者 焦玉海攝

    9月6日，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市開幕。中國國家林業(yè)局局長張建龍在開幕式上致辭并當(dāng)選為第十三次締約方大會主席。
    張建龍說，23年前，國際社會達成共識，通過了《聯(lián)合國防治荒漠化公約》，開啟了各國攜手防治荒漠化的新里程。23年來，在公約秘書處的積極協(xié)調(diào)下，經(jīng)過各締約方共同努力，全球荒漠化防治事業(yè)穩(wěn)步推進，為保護環(huán)境、改善生態(tài)作出了積極貢獻。但必須看到，在氣候變暖背景下，全球荒漠化防治形勢變得更加嚴(yán)峻，干旱和沙塵暴災(zāi)害肆虐，100多個國家和地區(qū)、15億人口受到荒漠化影響，直接危及全球糧食安全和生態(tài)安全，導(dǎo)致饑餓和貧困，誘發(fā)沖突，阻礙發(fā)展。國際社會必須進一步強化共同行動，采取更加有力和有效的措施，推進全球荒漠化防治取得新進展。
    張建龍說，中國是世界上荒漠化面積最大、受影響人口最多的發(fā)展中國家，新中國成立以來，在不同的歷史時期，采取了一系列行之有效的政策措施。經(jīng)過半個多世紀(jì)的不斷探索和不懈奮斗，中國已經(jīng)走出了一條生態(tài)與經(jīng)濟并重、治沙與治窮共贏的防治荒漠化道路，全國荒漠化土地面積自2004年以來已連續(xù)三個監(jiān)測期持續(xù)凈減少，初步遏制了荒漠化擴展的態(tài)勢。2012年，中國政府把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，并確定了到2020年50%可治理沙化土地得到治理的目標(biāo)。本次大會期間還將發(fā)布《中國土地退化零增長履約自愿目標(biāo)國家報告》，為實現(xiàn)全球土地退化零增長作出承諾。
    張建龍說，在國際社會致力于全面落實《聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程》和《巴黎協(xié)定》之際，我們以“攜手防治荒漠，共謀人類福祉”為主題召開第十三次締約方大會具有十分重要的意義。來自196個締約方、20多個國際組織的2000多人將參加為期兩周的會議，為共同防治荒漠化貢獻智慧、分享經(jīng)驗、凝聚力量，必將對推動各方制定實施《聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程》和《巴黎協(xié)定》中荒漠化防治相關(guān)行動計劃，促進全球可持續(xù)土地管理產(chǎn)生積極影響，為構(gòu)建全球生態(tài)治理體系，實現(xiàn)聯(lián)合國確定的“維護安全，拯救地球，消除貧困”的目標(biāo)作出積極貢獻。
    張建龍說，中國有句諺語叫“眾人拾柴火焰高”，應(yīng)對荒漠化挑戰(zhàn)，需要所有締約方的共同努力，需要聯(lián)合國系統(tǒng)以及所有相關(guān)國際組織、非政府組織、企業(yè)人士通力合作。這正是本次大會的主題“攜手防治荒漠，共謀人類福祉”所倡導(dǎo)的精神。我期待出席本次大會的各締約方和相關(guān)國際組織，能夠秉持誠意，求同存異，加強交流，有效對接國際戰(zhàn)略，共同推進這次大會制定面向未來的新戰(zhàn)略框架，為全球荒漠化防治描繪新的藍圖愿景。我也非常榮幸當(dāng)選《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會主席，感謝各締約方對我的信任。我將在接下來的兩年任期內(nèi)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極推動合作，為進一步推進公約進程竭盡全力。
    聯(lián)合國防治荒漠化公約秘書處執(zhí)行秘書莫妮卡·巴布、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主席布小林出席開幕式并致辭。
    莫妮卡·巴布說，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會在內(nèi)蒙古鄂爾多斯召開，是《聯(lián)合國防治荒漠化公約》實施進程中的一件大事，必將對推動全球荒漠化防治事業(yè)、實現(xiàn)土地退化零增長目標(biāo)產(chǎn)生深遠影響。中國政府為第十三次締約方大會的召開做了大量卓有成效的工作，公約秘書處表示衷心感謝。本次締約方大會將在回顧過去發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，共商公約未來發(fā)展方向，討論制定公約新的戰(zhàn)略框架，推動公約在國家、次區(qū)域和區(qū)域各層面的實施，確保實現(xiàn)2030年全球土地退化零增長目標(biāo)。希望各締約方在為期兩周的會議期間，充分發(fā)表意見建議，分享經(jīng)驗技術(shù)，凝聚力量共識，共同推動全球荒漠化防治事業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)土地退化零增長目標(biāo)、維護地球生態(tài)安全作出貢獻。
    布小林說，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會以“攜手防治荒漠，共謀人類福祉”為主題，反映了人類的共同愿景和應(yīng)對挑戰(zhàn)的共同努力，一定會成為國際防治荒漠化的重要里程碑。內(nèi)蒙古被習(xí)近平主席譽為“中國北疆亮麗風(fēng)景線”，草原、森林面積均居中國第一位，是中國重要的生態(tài)功能區(qū)。內(nèi)蒙古把防沙治沙、改善生態(tài)環(huán)境作為可持續(xù)發(fā)展的重中之重，實施持續(xù)的生態(tài)修復(fù)工程，推行生態(tài)紅線制度，荒漠化面積逐年縮減，荒漠生態(tài)功能不斷增強。內(nèi)蒙古制定了防沙治沙、全民義務(wù)植樹等地方性法規(guī)和配套政策文件，把防沙治沙和改善人民生活結(jié)合起來，形成了內(nèi)容多樣的產(chǎn)業(yè)化防沙治沙模式。今年內(nèi)蒙古提出：建設(shè)綠色內(nèi)蒙古，讓綠水青山就是金山銀山的理念成為全社會共同的、自覺的行動，持續(xù)走好生態(tài)改善、生產(chǎn)發(fā)展、人民生活提高的多贏之路。《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會的召開，為內(nèi)蒙古學(xué)習(xí)各國防沙治沙經(jīng)驗提供了重要機會，我們非常高興與各國朋友交流防治荒漠化的經(jīng)驗，也非常愿意同各國開展合作，為防治荒漠化、增進人類福祉貢獻力量。
    國家林業(yè)局副局長張永利、劉東生，國家林業(yè)局總經(jīng)濟師張鴻文，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席馬明、白向群，中國綠化基金會主席陳述賢出席會議。
    會上，厄瓜多爾、愛沙尼亞、肯尼亞、伊拉克、阿根廷、亞美尼亞、意大利分別代表77國集團加中國、歐盟、非洲國家集團、亞洲和太平洋國家集團、拉丁美洲和加勒比海地區(qū)國家集團、東歐國家集團及聯(lián)合國防治荒漠化公約執(zhí)行附錄4區(qū)域國家發(fā)言。聯(lián)合國開發(fā)計劃署、中國綠化基金會代表聯(lián)合國機構(gòu)、政府間組織發(fā)言。
    大會審議通過了第十三次締約方大會臨時議程、暫定工作日程，摩洛哥、肯尼亞代表非洲國家，不丹代表亞洲國家，阿根廷、圭亞那代表拉美和加勒比海地區(qū)，法國代表西歐和其他國家等當(dāng)選為第十三次締約方大會主席團副主席成員。
    大會決定設(shè)立全體委員會，聯(lián)合國防治荒漠化公約秘書處辦公室主任拉吉博·布哈羅夫向大會報告準(zhǔn)備交給全體委員會處理的議程內(nèi)容，并提名通過任命南非的諾西弗·恩卡巴為全體委員會主席。
    大會還審議認(rèn)可了ICCD/COP13/17號會議文件中列出的組織機構(gòu)和私營單位作為會議觀察員。