鄢陵縣花卉節(jié)水灌溉取得顯著成績(jī)。 鄢陵縣位于豫東平原，許昌市東部。全縣總?cè)丝?1.9萬(wàn)人，總耕地91.9萬(wàn)畝，其中花木種植面積32萬(wàn)畝。鄢陵縣花卉生產(chǎn)歷史悠久，有“花都”、“花縣”之美稱，全縣花木年值9.7億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的36%，是我國(guó)北方最大的花木生產(chǎn)銷售集散地，并帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。 鄢陵縣水資源總量2.12億立方米，人均占有量342立方米，畝均231立方米，均低于全國(guó)、全省平均水平，屬典型的資源性缺水縣。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，該縣花卉種植業(yè)迅猛發(fā)展，水資源的緊缺與高耗水的花卉種植業(yè)之間的矛盾越來(lái)越突出。為促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，改善花卉灌水條件，增加花卉整體效益，該縣以花卉節(jié)水灌溉為突破口，大力發(fā)展花卉節(jié)水灌溉工程，以節(jié)水新技術(shù)促花卉種植面積的擴(kuò)大，促花卉品質(zhì)的提高，以花卉的高效益拓展節(jié)水灌溉投資渠道，走出了節(jié)水新技術(shù)與花卉特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合，互相促進(jìn)，相互補(bǔ)充的節(jié)水灌溉新路子。自2000年以來(lái)，在上級(jí)部門的大力支持下，已建設(shè)國(guó)家級(jí)節(jié)水增效示范項(xiàng)目區(qū)1個(gè)、省市級(jí)節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)4個(gè)，項(xiàng)目區(qū)涉及花卉主產(chǎn)區(qū)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12個(gè)重點(diǎn)村和311國(guó)道兩側(cè)的100多個(gè)花園(場(chǎng))。先后投入建設(shè)資金675萬(wàn)元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉面積1.9萬(wàn)畝(其中固定式噴灌0.62萬(wàn)畝，半固定式噴灌0.33萬(wàn)畝，軟帶微噴0.95萬(wàn)畝)，發(fā)展管網(wǎng)灌溉12.1萬(wàn)畝。這些節(jié)水工程已成為許昌市311國(guó)道花卉長(zhǎng)廊節(jié)水灌溉工程建設(shè)的典范，取得了很大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，深受廣大群眾歡迎。2000年8月27日至29日，全國(guó)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議在許昌召開(kāi)，鄢陵縣花卉節(jié)水灌溉示范工程作為參觀現(xiàn)場(chǎng)。水利部副部長(zhǎng)索麗生、省政府常務(wù)副省長(zhǎng)王明義等領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)鄢陵視察節(jié)水灌溉工程建設(shè)，對(duì)鄢陵縣節(jié)水灌溉工程建設(shè)的模式、質(zhì)量、效益給予了充分肯定。他們的主要做法是： (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。許昌市被水利部確定為全國(guó)節(jié)水灌溉示范市后，鄢陵縣縣委、縣政府高度重視，把節(jié)水灌溉納入政府工作的重要議事日程，提出了明確的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，并把節(jié)水灌溉工作列入全縣“水利建設(shè)優(yōu)勝杯”競(jìng)賽活動(dòng)的重要考核內(nèi)容。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的節(jié)水灌溉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。水利、計(jì)劃、財(cái)政、電力等有關(guān)部門密切配合，分工合作，為花卉節(jié)水灌溉工程的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。 (二)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。按照規(guī)劃高起點(diǎn)，科技高含量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，管理高水平，產(chǎn)出高效益的要求，因地制宜地制定規(guī)劃，明確了工作目標(biāo)。為促進(jìn)花卉品質(zhì)上檔次，本著先進(jìn)、實(shí)用、適度超前的原則，根據(jù)不同的花卉品種和種植模式選擇相適應(yīng)的節(jié)水灌溉形式。高標(biāo)準(zhǔn)溫棚盆景區(qū)以發(fā)展滴灌、微噴灌為主，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理水平較高的高檔花卉園場(chǎng)以發(fā)展固定式噴灌為主，大田花卉生產(chǎn)區(qū)以發(fā)展半固定式噴灌、軟帶微噴、管灌為主。由于不同的花卉品種分別采用了與之相適應(yīng)的節(jié)水灌溉形式，花卉生產(chǎn)效益明顯提高，受到了廣大花農(nóng)的歡迎。 (三)拓寬渠道，千方百計(jì)增加投入。該縣在花卉節(jié)水工程建設(shè)中，始終堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一起上的方針，建立多層次、多渠道、多元化的投入機(jī)制。一是縣鄉(xiāng)財(cái)政每年都要拿出部分資金用于節(jié)水工程建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)富裕起來(lái)的花卉重點(diǎn)村從集體經(jīng)濟(jì)中拿出部分資金建設(shè)節(jié)水工程；二是加大民營(yíng)水利建設(shè)力度，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)富裕起來(lái)的花卉種植大戶采取獨(dú)資、合資、股份制等形式，投資興建節(jié)水工程，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)和融資的多樣化。如花卉種植專業(yè)戶張勝軍靠種花致富后，又在311國(guó)道兩側(cè)租賃土地近百畝興建花園，并拿出幾萬(wàn)元搞節(jié)水工程，使花園全部實(shí)現(xiàn)了噴灌化。三是堅(jiān)持渠道不變、用途不亂的原則，從農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、糧食基地、花卉產(chǎn)業(yè)化示范園項(xiàng)目中切出一塊資金，專門用于節(jié)水灌溉工程建設(shè)。 (四)強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量。為確保節(jié)水工程順利完成，充分發(fā)揮效益，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，建立健全質(zhì)量責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任。每一處工程，都由工程技術(shù)人員實(shí)地規(guī)劃，并聘請(qǐng)較高資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)；每個(gè)項(xiàng)目都推行了項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制，以確保工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)資金的管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫Y金使用采用“報(bào)賬制”，并定期審計(jì)，完善資金使用、監(jiān)督、管理機(jī)制，保證建設(shè)資金全部用于節(jié)水工程建設(shè)。 (五)堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)建后管護(hù)。為搞好節(jié)水灌溉工程建后管護(hù)，成立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)抗旱服務(wù)組織，負(fù)責(zé)全縣節(jié)水灌溉工程的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立節(jié)水灌溉服務(wù)公司，在縣抗旱服務(wù)中心的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的工程管理，并巡回檢查和指導(dǎo)群眾對(duì)工程的管理使用，并積極推行農(nóng)民用水協(xié)會(huì)、公司制、股份制、租賃制等運(yùn)行管理模式，保證了工程的良性運(yùn)行，提高了使用效益。